国企纪检监察存在的问题与对策分析

财富 2025-01-09 12:00 河南

一、国有企业纪检监察工作概述

（一）纪检监察职能与重要性

国有企业纪检监察工作是确保企业健康、合规运营的重要保障。纪检监察职能主要包括监督、执纪、问责三个方面，其核心目标是预防和打击腐败行为，维护企业利益和国有资产安全。

监督职能：国有企业纪检监察机构通过日常监督和专项检查，确保企业决策和管理活动的合规性，预防违规违纪行为的发生。据统计，国有企业纪检监察机构开展的各类监督检查活动，有效减少了企业违规操作的发生率，提升了企业管理水平和效率。

执纪职能：对于违反企业规章制度和国家法律法规的行为，纪检监察机构负责调查核实，并依据相关规定进行处理。近年来，国有企业纪检监察机构查处的违纪违法案件数量逐年上升，显示出执纪力度的加强和效率的提升。

问责职能：纪检监察机构对失职失责的管理人员进行问责，通过责任追究机制，强化管理人员的责任意识和风险意识。数据显示，国有企业中因管理不善导致的资产损失率有所下降，这在一定程度上归功于纪检监察机构的有效问责。

（二）纪检监察在新时代的内涵

在新时代背景下，国有企业纪检监察工作被赋予了新的内涵和要求。

政治属性的强化：纪检监察工作不仅是业务工作，更是政治工作。在新时代，纪检监察工作要牢牢把握政治方向，确保企业决策和管理活动与党中央保持高度一致。根据中央纪委国家监委网站的数据，国有企业纪检监察机构在政治监督方面的工作力度不断加强，有效保障了党的路线方针政策在企业的贯彻执行。

高质量发展的要求：随着国有企业改革的深入，纪检监察工作也需要向高质量发展转型。这意味着纪检监察工作要更加注重预防和治理腐败的系统性、科学性和有效性。例如，通过建立和完善风险防控体系，国有企业纪检监察机构在防范和化解重大风险方面发挥了重要作用。

人民立场的坚持：纪检监察工作要始终坚持以人民为中心的发展思想，关注群众身边的腐败和作风问题，维护群众利益。国有企业纪检监察机构通过开展“我为群众办实事”实践活动，广泛收集社情民意，及时解决群众反映的问题，增强了群众的获得感和满意度。

综上所述，国有企业纪检监察工作在新时代被赋予了更加丰富的内涵，其职能和重要性不断得到强化和提升，为国有企业的健康发展提供了坚实的保障。

二、国有企业纪检监察存在的问题

（一）思想认识不足与政治站位问题

国有企业纪检监察工作在思想认识和政治站位方面存在不足，这直接影响了纪检监察工作的质量和效果。根据中央纪委国家监委网站的数据，部分国有企业纪检监察机构对纪检监察工作职责定位把握不准，导致越位、缺位、错位、失位问题频发。这些问题的存在，使得纪检监察工作难以有效发挥其监督、执纪、问责的职能，影响了企业的政治生态和经营发展。

思想认识不足：一些国有企业纪检监察干部对内部监督工作认识不足、重视不够，对存在的问题不敢正视，导致对党员干部的监督管理失之于宽、失之于软。这种思想认识上的不足，导致了纪检监察工作在实际执行中缺乏必要的力度和深度。

政治站位问题：部分纪检监察干部未能深刻领会“两个维护”的政治高度和“国之大者”的战略高度，导致在贯彻执行党中央决策部署时出现偏差。这种政治站位的不准确，使得纪检监察工作难以在政治上保持正确的方向和立场。

（二）监督执纪问责难到位

国有企业纪检监察工作在监督执纪问责方面存在难题，影响了纪检监察工作的有效性。根据相关研究，国有企业出台的内部监督管理文件和规定有的比较笼统抽象，操作性不强，导致监督执纪问责效果大打折扣。

监督重点不明确：对企业党员干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少；对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生问题的部位和环节制约不够。

监督渠道不畅通：由于信息不对称、干部与群众身份地位的不平等，沟通机制、群众知情机制不完善，导致群众参与监督的程度不够，影响了监督的广泛性和深入性。

监督方式不直接有力：对国有企业和干部大多采用绩效考核、述职述廉等方式实施监督，往往注重工作层面的多，而忽视了思想层面的监督，监督方式还不够全面直接。

（三）纪检监察干部素质与队伍建设不足

国有企业纪检监察干部队伍建设存在不足，影响了纪检监察工作的深入开展。根据现代农业集团的报告，大部分国有企业纪检监察队伍都是通过转岗等形式调整到纪检岗位，人员队伍素质参差不齐，缺少专业培训，履职能力急需加强。

干部素质参差不齐：纪检监察干部中存在理想信念不够坚定、自律意识不强、工作缺乏主动性等问题，这些问题的存在，使得纪检监察工作难以有效开展。

队伍建设不足：一些企业的纪检监察人员兼职过多，职能作用发挥不明显。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检监察的业务不熟，工作能力工作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。

监督执纪能力不足：基层纪检干部多是“半路出家”，纪检监察业务水平亟待提高，队伍员工权威不够、震慑不强，这些问题的存在，严重影响了纪检监察工作的质量和效果。

三、国有企业纪检监察工作对策

（一）创新思想观念与提升监督效能

国有企业纪检监察工作要实现质的飞跃，首先需要在思想观念上进行创新。根据现代农业集团的报告，国有企业纪检监察工作需强化问题导向，勇于突破传统思维定势，直面监督执纪中的难点痛点。

强化政治意识：国有企业纪检监察干部要深刻理解“两个维护”的政治高度，确保企业决策和管理与党中央保持高度一致。据统计，通过加强政治监督，国有企业在贯彻落实党的路线方针政策方面的错误率有所下降。

提升监督效能：注重科技赋能，积极运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，构建智慧监督体系，提高监督的精准性和时效性。例如，通过数据分析，国有企业能够更早地发现潜在的腐败风险，及时采取措施，减少经济损失。

（二）创新工作思路与方法

国有企业纪检监察工作需在工作思路与方法上进行创新，以适应新时代的要求。

预防与惩治相结合：通过建立健全风险防控机制，加强廉政教育和警示提醒，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。据中国中车集团有限公司纪委的数据，实施风险防控机制后，违规违纪案件数量有所下降。

全链条监督体系：将监督关口前移，注重事前预防与事中控制，构建全链条、全方位的监督体系。例如，通过建立智能监督平台，实现监督数据的实时采集、智能分析和预警，提高监督的精准性和时效性。

（三）创新队伍建设与提升专业能力

国有企业纪检监察干部队伍建设是提升工作质量的关键。根据现代农业集团的报告，国有企业纪检监察队伍人员队伍素质参差不齐，缺少专业培训，履职能力急需加强。

优化队伍结构：选拔具备法律、财务、审计等多领域专业知识的人才，形成优势互补、专业互补的纪检监察团队。例如，中国电子科技集团有限公司纪检监察组紧密结合企业职责使命，持续推进政治监督具体化精准化常态化，提升了监督的专业性和有效性。

强化教育培训：创新培训方式，采取线上线下相结合、理论与实践相结合的方式，开展系统性、针对性的培训。通过培训，提升纪检监察干部的政治理论、党性教育、职业道德等方面的综合素养，全面提升纪检监察干部的专业能力。

四、总结

（一）国有企业纪检监察工作的重要性与挑战

国有企业纪检监察工作在确保企业合规运营、预防和打击腐败行为方面发挥着至关重要的作用。然而，当前国有企业纪检监察工作面临诸多挑战，包括思想认识不足、监督执纪问责难到位、干部素质与队伍建设不足等问题。这些问题的存在，不仅影响了纪检监察工作的质量和效果，也对企业的健康发展构成了威胁。

（二）国有企业纪检监察工作的问题梳理

通过对国有企业纪检监察工作存在的问题进行深入分析，可以发现这些问题主要集中在以下几个方面：

思想认识不足：部分纪检监察干部对纪检监察工作的重要性认识不够，导致在实际工作中缺乏必要的力度和深度。

监督执纪问责不到位：监督重点不明确、监督渠道不畅通、监督方式不直接有力等问题，严重影响了监督执纪问责的效果。

干部素质与队伍建设不足：纪检监察干部队伍素质参差不齐，缺少专业培训，履职能力不足，影响了纪检监察工作的深入开展。

（三）国有企业纪检监察工作的对策建议

针对上述问题，提出以下对策建议：

创新思想观念：强化政治意识，提升监督效能，注重科技赋能，构建智慧监督体系，提高监督的精准性和时效性。

创新工作思路与方法：将监督关口前移，注重事前预防与事中控制，构建全链条、全方位的监督体系，利用大数据等现代信息技术手段提升监督效率。

创新队伍建设与提升专业能力：优化队伍结构，选拔多领域专业人才，强化教育培训，全面提升纪检监察干部的综合素养和专业能力。

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