近日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆巴库拉开帷幕。约200个《公约》缔约方国家代表及各界气候领域专家齐聚一堂，共同向全球传递了一个清晰的信号：各国必须采取更加主动的姿态和措施，共同应对气候变化的挑战，携手构建一个更加绿色、低碳和可持续的未来。
在此背景下，中国作为《联合国气候变化框架公约》的首批缔约方，《巴黎协定》的最早签署和批准方之一，应当积极参与全球气候治理。中国生态环境部应对气候变化司司长夏应显强调，中国高度重视应对气候变化，尤其在实现碳达峰和碳中和目标方面，已将其纳入国家战略。习近平总书记也曾多次强调：“实现碳达峰、碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。”
为实现这一目标，各地区和部门需坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路，统筹产业结构调整、污染治理和生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿和经济增长。根据统计，2023年非化石能源消费占能源消费比重达到17.9%，煤炭消费占比从2013年的67.4%降至55.3%。此外，风电和太阳能发电总装机容量达到12.06亿千瓦，提前实现2030年目标。这一系列数据表明，中国在绿色转型方面取得了显著进展，为实现碳达峰目标奠定了坚实基础。
其中，全国碳排放权交易市场，是推动实现“双碳”目标和国家应对气候变化自主贡献目标的重要政策工具。自2021年7月启动以来，碳排放配额的累计成交量接近5亿吨，交易额达到297亿元。中国还将持续夯实数据质量，严厉打击数据弄虚作假等违法行为，积极推动将钢铁、水泥、铝冶炼3个行业纳入碳市场。
与此同时，全国温室气体自愿减排交易市场也已启动近一年。生态环境部首批发布了四项自愿减排项目的相关方法学，涵盖造林碳汇、并网光热发电、海上风力发电和红树林营造等领域。这些措施旨在支持甲烷利用、交通节能等领域的发展，进一步扩大市场支持的范围。截至2024年10月，已有44个减排项目公示，预计每年可产生核证自愿减排量达1,137万余吨。
在全球范围内，各国和地区对气候变化问题的重视程度不断提升，纷纷出台旨在减少温室气体排放的法规和政策。例如，2024年4月底，欧盟委员会发布了电动车电池碳足迹计算授权法案草案，进一步严格了电池产业的环境标准。根据新的《电池与废电池法规》，欧盟将对电池的生产、使用和回收的全生命周期进行监管，涵盖电池分类、碳足迹、电化学性能和耐久性、设计与回收利用等多个方面，并对电池生产者、进口商和分销商的责任进行详细规定。
该法案的核心在于电池护照、碳足迹披露，和可再生原材料使用比例等要求的执行进程。其中，从2025年2月18日起，电动汽车电池的碳足迹将强制执行，这对中国出口电池产品构成了严峻挑战。由于我国煤电发电占总发电量的比重接近60%，远高于欧盟，因此在相同条件下，中国生产的动力电池在碳足迹方面可能处于劣势。为了应对这一挑战，中国已在加速建立碳足迹管理机制。
工信部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青在新闻发布会上介绍，工信部将着眼健全绿色低碳发展机制，制定出台《制造业绿色低碳发展行动方案》，加快推进工业产品碳足迹核算标准制定，聚焦钢铁、电解铝、锂电池、新能源汽车等重点产品，加快研制一批碳足迹核算标准，推动工业企业降低产品全生命周期碳排放，促进产业链和供应链转型升级。
