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盈科深圳公益委情况报告圆桌与谈—未成年人社会支持网络构建![]()
圆桌与谈环节由深圳市福田区维德法律服务中心副主任杨叶律师主持，深圳市南园街道派出所警官周炜杰、未成年人保护社会组织代表孙哲、周仕臻、李丹、陈烨铃共同参与，就“未成年人社会支持网络构建”这一话题进行研讨。
主持人杨叶律师首先对各位与谈嘉宾进行了介绍，并邀请各位嘉宾分享自己所在组织或自己的工作成就和成绩，介绍一下都做了哪些类型的工作，在这些工作中，哪些案件类型属于多发。自己在做这些工作中能感受到使命感最重的地方在哪里。圆桌嘉宾周炜杰警官为大家分享了一线警察会做些什么。周警官表示我既是一线民警，用温暖专业对待当事人。我也是一个谈判专家。我们会在天台、危险的地方，用语言的力量和死神与时间赛跑。我还是一个心理工作者，做民警的工作过程中，在民生小案中会涉及到很多妇女儿童，法律有时候会带来冷的冰的硬的感觉，我们用心理工作让他们感受到温度。同时作为一个公益的讲师，我们也用课程把我们的经验分享给学生。贵阳市聚爱公益机构负责人孙哲分享了贵阳地区的未成年被害人支持工作的现状：贵阳的未成年被害人工作的特点有很大不同，我们是一个欠发达的西部省份，贵州留守儿童人数近几年有下降，约五十万左右，但是在西部依然名列前茅，尤其是和总人口比。留守儿童中有流动儿童、残障儿童，还有未成年被害人。贵州的特点是第一次我们山地省份，大量留守儿童在山里，被侵害的孩子95%是双方或一方父母在外地打工，自己在家或者和祖辈隔代抚养。汕头市启航社会工作服务中心总干事周仕臻分享了汕头地区的工作开展：汕头市未成年人司法社会工作起步于2022年，相较于未成年被害人，日常工作中更多接触的是涉罪未成年人。本人自2012年起便在广州市从事社会工作，主要从事青少年预防犯罪与权益保护服务，回到家乡汕头创办机构后便陆续与检察机关开展合作，目前每年开展未成年人社会调查约150例，开展涉罪未成年人帮教约140例。其他服务还包括合适成年人、心理疏导、家庭教育评估等。
广州市儿童安全教育协会李丹律师分享安全教育工作：广州市儿童安全教育协会的成立背景源自于会长蓝明秀女士成功寻回被拐26年的儿子。我们会到学校和社区做防拐防骗的宣讲活动，现在大众对拐卖普遍具有认知误区，有很多人认为现在到处都有监控，拐卖情况的不太可能存在了，但是道高一尺魔高一丈，拐卖手段也在升级。结合成立背景，协会的使命是为儿童创造安全健康的成长环境，目前开展的项目包括儿童安全进社区、儿童安全进校园、预防学生欺凌、预防儿童性侵害、制定安全计划、给家长和其他监护人的12条安全策略建议等。深圳市福田区未成年人保护服务中心执行副主任陈烨铃主任谈未成年人保护服务中心的综合服务工作：福田未保服务中心是区级的枢纽网络，连同区、街道、社区的三级网络，联动公检法司。我们是专业未保个案团队，一年的个案量在80个左右；同时为区、街道、社区三级疑难未保个案处置的提供咨询顾问服务，比如一个社区有未保个案，涉及法律、心理、社会服务问题，这时候我们就会组成工作团队，分析个案法律风险、心理风险等，以及建议处置方向和思路告知社区，由社区决定来怎么做。2013年我就在福田的社区工作，当时是没有区级一个未保团队的支持，2023年我又回到福田，加入未保，很高兴可以成为区级支持体系的一部分。第一轮分享结束后，主持人杨叶律师引导与谈嘉宾通过一个典型案例来谈从具体的案件中关注到需要提供服务的未成年人的具体办案感受。孙哲老师分享了贵州的未成年人受害人干预很特别，建立全国最多的易地扶贫搬迁社区。有一个社区有几万人，全是陌生人，土地和乡情被连根拔起，很多生计问题，这个社区出现了很多新型留守儿童，反向留守儿童。贵州多民族省份，苗族早婚早育，很早当了妈妈后出来打工，甚至没办结婚证，贵州出现了“跑妈”群体。未成年性犯罪比例快速上升。贵州没有深圳这么发达的社会分工，但是我们组织是贵州少有的有专门的律师、心理咨询师以及社工相结合的组织，共同办理个案。周仕臻老师谈汕头案例：我们在帮教的过程中，最简单的任务是写思想汇报。有一个帮教对象接近是文盲，没法写汇报，同事说尽量写，不行网上参考，结果同事很生气，因为这个人抄了入党申请书。但是我讲，这可能是他尽力写的，他本身就是文盲，他可能已经很努力了。前几个月有一个涉嫌盗窃罪的帮教对象，到期前又再次犯罪，同事不理解，因为这个人态度很好很配合。但是这个人知道自己不能再犯罪了，结果去帮助别人盗窃了。放火罪的例子，未成年偷过几次成人用品，店家把盗窃视频贴在门口，后来就一把火把店烧了。未成年犯罪行为背后，需要一个发展视角。所以支持网络，不能只讨论问题本身，要从需求出发，去了解他们需要什么，我们能提供什么。在犯罪往前推，他可能是一个有家庭问题，或者不良行为等情况，要用发展眼光。李丹律师谈了安全教育案例和自己经历的案例：上周末协会参加省民政厅关爱困境儿童的牵手行动项目，去到阳春市、阳西县做服务。让我印象深刻的有一个十几岁的女孩，和爷爷奶奶一起生活，学习成绩在全年级前五，在当地已经受到未保站资助，当我们了解情况后，与我们同行的志愿者当即表示愿意给予更多的资助。对这种未成年人，我们能够做的不仅只是资金上的帮扶，还需要我们社会组织、当地政府部门、学校、亲属我们一起来为其构建一个全方位的社会支持网络。在协会开展的安全教育课堂上，这个女孩子不好意思回答志愿者的问题，不敢看向志愿者，更加不敢接过话筒站到讲台上。当志愿者转向其他孩子，我就小声向她重复了刚刚的问题，她一听到我问她，瞬间眼睛亮了，给了我一个超级灿烂的笑容，我看得出来她其实是很想回答，所以我继续鼓励她大胆点，她低下头说自己有点害羞。看到她的这种正向的反馈，我继续鼓励她分享表达自己，然后她就真的站起来，大胆分享了自己的想法。上午有个律师讲我们面对这些孩子的时候，并不是帮助者，是陪伴者，我非常赞同这个说法。周炜杰警官：如果要说哪个个案比较重要，我觉得每个个案都很珍贵。按照时间节点来说说最近结项的个案，也借这个机会感谢区未保法援律师刘潇虎律师，他在这个案件中付出了很多，做了很多的工作。这是一个熟人作案被性侵的孩子，我作为春风应激干预中心行动队的队长由市未保指派为受害人做危机干预和心理创伤的援助。初次接触时这个孩子整体是封闭的。任何对话都不回答或者说你问我爸爸，非常回避。随着每周一次的见面以及心理资源的重构和建设，孩子慢慢开始建立了稳定性和信任度，第一次结项时根据我们的心理报告，市未保中心对孩子的状况进行评估，并在原有的服务工作中进行调整，增加服务次数，在九月份结项时孩子的人际关系得到了明显的改善，学习成绩也有了明显的提高，自己的情绪管理能力和解决问题的态度都有了很好的呈现，为稳定性和安全感打下了很好的基础。上个月有一次在派出所看到她因为自行车丢了自己前来报案，这说明她的自我意识已经建立起来了，有力量解决一些应激事件。所以她的改变和成长还是让我们非常欣慰的。这里说一个题外话，就是我希望在类似的援助和帮扶中能够有更多的社会组织加入进来，每一个环节都可以给到支持。像这个案件，孩子家庭太底层了，认识不到性侵对孩子成长过程中的严重性和危害性，看到嫌疑人赔偿了就撤回民事诉讼，其实还可以多做一些，这一点我们还是很遗憾的。![]()
主持人杨叶律师总结守望者很多律师，总是觉得很遗憾。在这个过程中，提供很多帮助的是未保中心，提问未保中心有没有什么典型案例和未来规划。陈烨铃主任从办理个案中总结了儿童心理，未保中心还有研究功能，因为我们统合了法律心理和社工，我们看到家庭、律师、社工都需要支持。首先，比如肖律师说，一个个案中被害儿童家长问他：“手机还能不能给小孩？”，网络关系是个弱关系，线下关系才是强关系，但是现在很多小孩线下关系弱就转为寻求线上关系。在小孩出问题（网络中被侵害）后，会在家庭中进一步被边缘化。但是小孩其实是有能力的，是个能力主体。同时，我们要关注“为什么家长爱小孩，但是适得其反？”，很多家长不了解孩子的身心发展规律。针对现状，我们也会多做公益心理科普，告诉家长小孩的身心需求。小孩在发展中会遇到各种事件，人际冲突是一个发展的阶段，要给家长和小孩支持。再则，未保个案服务需要更多专业交流。受侵害儿童的个案非常难做，关系的建立难度很大，我们也在和福田启航合作做个案心理咨询，目前有个案反馈也很好。我们现在部门合作也要加强，合作需要串联。给未保一线骨干多做培训赋能。最后，主持人杨叶律师总结法律虽然定义罪与非罪，但是孩子是处在发展阶段，有很多可能性。提问周警官如果不做现在这个工作，会做什么？周炜杰警官：我会保护受到性侵害的女性，我学过心理学，就知道在办案询问过程中要考虑这些，避免二次伤害。我也在和荀博士联系，在福田区培训警官如何理解受害人和施害者。我们今天听了这么多案例，可能心里会有压力沉重和创伤，政府部门能提出，社会组织加入，工作人员也可以赋能培训。小班式教学，或者出现欺凌事件后，对他们训练式教学，比如欺凌，让他们去体会，而不是填鸭式的大课，这样可以播下种子，让孩子们自行体会、发芽。孙哲老师：非常感谢贵阳市人民检察院、贵州省律师协会的支持。未保工作十分艰难，社工也不太愿意做被害人服务，时间长要求高，助人情怀很难实现。未来希望有更多这样的组织，为留守儿童做些什么，欢迎大家去贵州走走看看。周仕臻老师：在社会支持网络当中，我认为律师、社工、慈善机构等在当中发挥的是专业力量，而其他作为补充力量的社会资源，目前调动的还不是特别足够。比如检察院的关护基地，发挥作用的不是很多。想要给他们提供就业、但很多帮教对象不愿去，不能满足他们的需求。最近汕头有个区，观护基地与当地的地方商会共建，能够链接下属各个企业会员单位提供不同的岗位类型，这样就可以先了解帮教对象的兴趣爱好，然后看会员单位有没有合适工作，是个很好的补充。这是一个很好的借鉴经验，有效发挥了补充力量的作用。李丹律师：我目前正在制定儿童安全教育课程体系，组建安全童行律师服务队，目标是希望到年底队员有30人，现在已经有23人，杨叶律师也是我的队员之一。我13年的时候做青少年社工，觉得把普法和安全教育结合在一起是非常好的，我也因为自身经历，很想把这个事情做好。我希望未来能够在广州把未成年普法做起来，希望未来有更多童行人一起加入，我们一起构建一个三百六十度的未成年支持网络。陈烨铃主任：儿童想要的未来，才是我们城市最好的未来。我们带给了孩子什么，就是在创造我们自己城市的未来。
