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来源｜中国中医药报
2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善中医药传承创新发展机制”。在过去的一年，中医药系统认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，齐心协力把“传承创新发展中医药”这件大事做好。在规划2025年工作的过程中，各省聚焦中医药健康服务能力、中医药科技创新和人才队伍建设等关键点，做好充分谋划和准备。在2025年全国中医药局长会议召开之际，我们邀请各省区市中医药管理部门负责人总结2024、畅想2025，描绘中医药传承创新发展新愿景。
北京：以首善标准扎实推进中医药发展
北京市卫生健康委党委委员 市中医药管理局党组书记、局长罗增刚
2024年，北京市中医药工作以习近平总书记关于中医药工作的重要论述为根本遵循，以率先实现中医药现代化为目标，推动北京中医药高质量发展。积极融入首都“四个中心”建设，共同承办2024世界传统医药大会，充分展现北京力量、速度和温度。围绕“三轴一带”推进中医药与首都地域文化进一步结合，启动中医药高质量研发工程专项，开展125人才培养工程，滚动建设社区中医药特色诊区和中医药健康文化体验馆，重大疑难疾病中西医协同攻关计划取得初步成效，推进中医疫病防治，加强妇幼、老年等重点人群中医药健康服务，不断提升人民群众的获得感和幸福感。
2025年，北京中医药系统将深入学习贯彻《习近平关于健康中国论述摘编》以及习近平总书记致2024世界传统医药大会贺信精神，贯彻落实党的二十届三中全会精神，做好“十四五”规划收官，谋划好“十五五”规划，以首善标准不断健全完善北京中医药传承创新发展机制。
进一步加强中医资源管理，推进央地融合发展，加快实施中医药振兴发展重大工程，持续推进中医重点专科建设，强化中西医协同。进一步推进中医药优质资源下沉，全面提升基层中医药服务能力，不断优化中医药服务。进一步一体推进北京中医药教育、科技、人才工作，探索建立中医药科技教育人才管理评价制度，深化中医药科技创新和成果转化。进一步推进北京中医药产业发展和对外开放交流，积极转化2024世界传统医药大会成果，加大国际交流合作、服务贸易等支持力度，实施中医药文旅消费季行动计划，探索开展“新时代神农尝百草工程”。
天津：打造中医药五大高地
天津市卫生健康委党委书记、主任 市中医药管理局局长王栩冬
2024年是天津市中医药工作谋篇布局、转型发展、创新突破的深化之年，积极推进天津市中医药强市行动计划，落实“3+12”中医药传承创新发展政策体系，以建设中医药强市为目标，着力打造医疗高地、传承创新高地、人才高地、产业高地、文化高地。
一是以重大工程为抓手，打造中医医疗高地。天津中医药大学第一附属医院国家中医医学中心纳入国家首批支持项目，南开区获批国家中医药传承创新发展试验区。加快推进中医医疗集群“百千万工程”建设，持续开展“方便看中医、放心用中药、看上好中医、业（夜）诊行动”行动。二是以科技引领为核心，打造中医药传承创新高地。加快推动10个国家高水平中医药重点学科和现代中药创制全国重点实验室等科技创新平台建设，2024年获得国家科技进步奖二等奖3项。三是以人才保障为基础，打造中医药人才高地。实施津沽中医药人才系统培育工程。新增天津市中医药杰出人才2名，天津市名中医（青年名中医）70名，全国基层名老中医药专家工作室10个、老药工传承工作室3个。四是以创新发展为突破，打造中医药产业高地。协同推进京津医药谷、中医药服务出口基地建设，实施中药制剂工程和名医堂试点建设工程，开展中药大品种二次开发2.0版。五是以文化传承为载体，打造中医药文化高地。实施中医药文化弘扬工程，打造“津医卫药”文化传播品牌，举办多场“潮起津卫 国韵养生”中医文化市集。
2025年，天津市将继续聚焦国内领先、世界知名的中医药强市目标，以服务百姓健康为重点，探索组建“区域+专科”模式天津市中医医疗集团2.0版，做好“1+21”中医治未病和康复中心建设，更好为人民群众造福。
河北：推进中医药定量化研究
河北省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长张 凯
2024年，河北中医药系统全力推动中医药传承创新发展。河北省人民政府与国家中医药管理局签署协议，重点在中医药综合改革、中医药科技创新等6个方面开展深度合作。河北成立省委主要领导为组长的中医药定量化研究小组，围绕中医诊断设备研发、中药材分析等方面开展研究，中医药传承创新不断拓展。
保定、石家庄、沧州三市入选国家中医药传承创新发展试验区，中国中医科学院广安门医院保定医院、北京中医药大学东方医院秦皇岛医院2个国家区域医疗中心建设稳步推进。初步建成以87个国家级中医重点和优势专科为引领、447个省级优势专科为支撑、568个市级中医重点（优势）专科为基础的中医优势专科网络。建设国医堂2297个，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置国医堂实现全覆盖。新增京津冀中医医联体5个、中医药协同发展专科联盟11个，京津冀协同发展取得新成效。会同河北省医保局确定中医优势病种91个和中医特色病种270个，积极探索符合中医药特点的医保支付方式改革。在全省开展中医药文化夜市活动3000余场，建设中医药文化进校园特色学校101所。
2025年，我们将持续推进中医药定量化研究，实施燕赵医学“岐黄赤子”培养工程和中医药文化探源工程。推进国家和省级中医药传承创新发展试验区建设，推动中医药融入百姓生活。
辽宁：全力推进中医药强省建设
辽宁省卫生健康委党组成员、副主任 省中医药管理局局长 张宏邈
2024年，辽宁省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平总书记关于健康中国重要论述为根本遵循，在国家中医药管理局的大力指导和支持下，守正创新、传承发展，全力推进中医药强省建设。
以推进中医药重大工程项目和中医优势专科建设为重点，中医医疗高地建设进展顺利；以县级中医医院和中医馆建设为重点，基层中医药服务能力明显提升；以中医药高层次人才培养和学科建设为重点，人才梯队建设成效显著；以国家中医药传承创新中心和省级中医药创新团队建设为重点，科研水平不断提高；以中药质量提升和产业现代化为重点，中医药健康产业快速发展；以弘扬中医药文化和国际合作项目为重点，中医药文化影响力和国际传播能力明显提升。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，在新的一年里，我们将以更高的标准、更严的要求、更饱满的热情，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，以党建引领中医药高质量发展，着力补短板、抓人才、强产业、活机制、建高地，为人民群众提供更加优质、高效、连续、便捷、满意的中医药健康服务，为推进健康中国建设、实现辽宁全面振兴新突破贡献中医药力量。
山西：做好中医药强省后半篇文章
山西省中医药管理局局长 魏 来
2024年，山西省全力推动中医药高质量发展。进一步健全体系机制，实现了县办中医医院全覆盖，长治、运城市成功跻身国家中医药传承创新试验区。大力推进对外交流合作，成功举办2024年中国—东盟中医药产业交流宣介会。同时，牵头成立中部6省中医药高质量发展联盟，为中部崛起添砖加瓦，尽显山西担当。不断提升中医药综合服务效能，中国中医科学院西苑医院山西医院国家中医区域医疗中心建设成果显著。一体化推进中医药教育科技人才，联合省科技厅下达9项中医药科技创新工程项目，建设40个重点研究室、40个创新团队。培养74名高层次中医药人才，培训763名基层中医药人才，5559名基层人员接受中医药适宜技术培训。积极弘扬中医药文化。在66个县组织中医药文化进校园系列活动，数万名中小学生接受了中医药文化教育，“种”下中医药种子。
2025年，我们将重点做好6个方面的工作：一是做好顶层设计，加大政策供给。重点是编制好“十五五”中医药规划，引领做好中医药强省后半篇文章。二是完善服务体系，提升服务能力。加强公立中医医院管理和建设，提高服务质量和效率。推动中医药服务向基层延伸，实现全覆盖。三是壮大人才队伍，提升人员素质。培养更多高素质中医药人才，包括岐黄学者、省级优才等，加强名老中医药专家传承工作室建设。四是强化科技创新，推广优秀成果。持续实施中医药科技专项，建设好科技创新平台，用科技赋能中医药发展。五是统筹产业发展，促进提质增效。推动建设省级大型中药材交易市场和产业园，构建全产业链，扶持一批龙头示范企业。六是推动文化传播，鼓励对外交流。实施中医药文化主题公园建设项目，探索中医药国际合作新模式。
吉林：贡献中医药吉林智慧和力量
吉林省卫生健康委党组成员、副主任 省中医药管理局党组书记、局长 林天慕
2024年，吉林省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于中医药工作的重要论述、习近平总书记在推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，守正创新，砥砺奋进，完善中医药传承创新发展机制，全面深化中医药改革，中医药服务能力、人才队伍、科技创新等都取得了显著成绩，中医药助力人参产业高质量发展取得积极进展，实现了全省县级以上公办中医院“一次挂号管三天”、检查检验结果互认全覆盖，群众对中医药的获得感、幸福感显著提升，全省呈现出中医药事业和产业繁荣发展的良好局面。在吉林召开的第三届世界中医药科技大会和2024长春国际医药健康产业博览会，再次向世界展示了中医药的科技魅力和吉林省强劲的中医药产业发展活力。
2025年，吉林将深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于中医药工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，完善中医药传承创新发展机制，建强中医药服务体系，提升中医药服务能力，拓展中医药服务领域，发展中医药产业，弘扬中医药文化，全面推动中医药高质量发展，以中医药吉林智慧和力量助力健康中国建设！
内蒙古：
发挥中医药 （ 蒙医药 ） 多元价值
内蒙古自治区卫生健康委党组书记、主任 自治区中医药管理局局长 刘 勇
2024年，内蒙古自治区坚持现代医药与传统医药并重，推动中（蒙）西医药优势互补、协调发展。以高水平项目为抓手，推动优质医疗资源扩容提质。以方便群众就医为目标，完善全人群、全周期、多层次医疗服务体系。以内涵式发展为导向，持续提升中医（蒙医）医疗服务能力。以传承创新为引领，充分发挥中医药（蒙医药）多元价值优势。
2025年，我们将运用更多改革方法、有解思维，持续完善传承创新发展机制，推动中医药（蒙医药）传承创新发展。一是发挥好改革试点示范作用。以通辽市国家中医药传承创新发展试验区为牵引，带动全局性改革协同推进，鼓励支持在服务模式、人才培养机制、科研评价机制等方面大胆创新。二是用足用好政策红利。印发内蒙古自治区人民政府与国家中医药管理局签订的中医药（蒙医药）高质量发展合作协议任务清单，对照清单出政策、找项目、抓落实。三是健全优质高效服务体系。围绕持续促进中医（蒙医）优质医疗资源提质扩容和均衡布局，强化国家区域医疗中心、特色重点医院辐射能力。四是深化科技和人才体制机制改革。深入实施中医药特色人才培养工程、岐黄工程，加大京蒙、沪蒙、辽蒙、粤蒙在专科建设、人才培养、科研领域合作力度。五是充分挖掘释放中医药（蒙医药）文化价值。探索建立多部门协同、多渠道推广的文化宣传工作机制。六是加强中医药（蒙医药）对外合作。积极推动二连浩特—扎门乌德经济合作区医疗先行区建设，深化国家中医药服务出口基地建设工作。
黑龙江：三甲医院“包县”帮扶县级医院
黑龙江省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长 徐峰
2024年，黑龙江省中医药系统不断完善中医药传承创新发展机制，全省中医药事业和产业取得了长足进步。
中医药服务体系更加完善，县办中医医疗机构和乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，中医医院牵头的县域医共体占已建成医共体总数的30.56%。
基层服务能力显著提升，县级中医医院全部设置了适宜技术推广中心，组织三甲中医医院“包县”帮扶县级中医医院，全面提升县级中医医院服务水平。
中医药健康旅游发展迅速，编制《黑龙江省中医药健康旅游基地建设指南》，推动健康产品与10省15市文旅部门签约合作，进入天安门、三星堆等著名景区销售，举办“龙江药膳”大赛，组织中医药文化夜市等活动，进一步丰富了中医药健康旅游的内容。
向北开放更深入，开展了一期中医药服务贸易培训，组织中医医院赴俄进行产业推介，在俄罗斯设置了“中医体验馆”。
2025年，我们将推进优质中医医疗资源区域均衡布局，推动中医优势专科集群建设，创新完善中西医结合工作机制，强化中医药涉外服务能力建设，加快构建具有中医药特色人才培养体系，推动黑龙江中医药事业产业取得新突破、再上新台阶。
上海：发挥标准作为新质生产力
引擎作用
上海市卫生健康委党组书记、主任 市中医药管理局局长 闻大翔
在过去的2024年，上海中医药工作对标对表超大城市运行中的安全堵点、难点和痛点，以国家中医药综合改革示范区建设和国家中医药传承创新发展示范试点项目为主线，始终以保障和改善民生作为工作目标，多部门通力协作，着力打造多元中医药传承创新发展新机制、新场景，力争彰显中医药文化价值和力量。
“海派中医”的精神文脉是新时代中医药赓续发展的历史源泉。我们印发《上海市进一步加快中医药传承创新发展三年行动计划（2025—2027年）》，确定6方面18个方向的建设任务，推进上海中医药高质量发展，筑牢中国式现代化健康根基。举办吕炳奎学术思想研讨会，继承和弘扬老一辈“中医司令”奋发开拓的使命感。召开国医大师高峰论坛，将国医大师学术思想融入国家医学中心和国家区域医疗中心医教研产多元协同发展新路径。积极推进名中医、流派传承人在基层社区设立工作室、工作站，促进优势资源下沉社区。开展“中医药适宜技术大比武”，提高社区中医药工作者业务素质，营造中医药服务主阵地的良好氛围。借《西医大家话中医》出版发行，开展学术研讨展示中西医协同创新的重大意义和未来价值。发挥标准作为新质生产力引擎的作用，培育标准化项目带动标准化、国际化专家团队建设，提升标准化战略与中医药事业发展的融合度。承办世界传统医药大会传统医药标准论坛，“多元、传承、创新”的主题进一步加强了中医药与世界传统医学的交流与合作。
展望2025年，上海将继续秉持“传承精华、守正创新”的理念，坚持文化自信，坚持守正创新，坚持深化改革，充分发挥中医药在全方位、全周期保障人民健康中的作用。我们将深入发掘中医药宝库中的精华，充分发挥中医药的独特优势；推动中医药工作理论创新、实践创新和机制创新；推进中医药标准化建设和中医药教育科技人才一体化发展。全面推进中医药现代化，推动中医药事业高质量发展。
安徽：加快亳州“世界中医药之都”建设
安徽省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长 王卉晓
2024年，安徽省中医药工作成果斐然。从各级中医药管理力量的增强，到中医药服务体系的全方位提质扩容，再到基层中医药服务能力建设的夯实与中药产业的蓬勃发展，以及教育科技人才的协同共进和中医药文化的广泛传播，中医药夜市火爆出圈，争创国家中医药综合改革示范区建设各项举措全面推开，亳州、黄山二市获批国家中医药传承创新发展试验区，每一步都彰显着安徽中医药发展的强劲动力与蓬勃生机。这一年，我们以实际行动践行传承精华、守正创新理念，让传统中医药在新时代绽放新光彩，为守护人民健康、传承中华文化贡献安徽力量，每一份成绩都是全体中医药工作者不懈奋斗的勋章。
展望2025年，安徽省中医药管理局将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽时的重要讲话精神，围绕完善中医药传承创新发展机制，着力解决全省中医药发展的关键难题。在特色工作思路上，深化“三化、三大、三融合”理念，以国家中医药综合改革示范区创建为核心，深化“五大示范”，推动中医药传承创新。在具体工作举措上，一是强化中医药服务体系内涵建设，重点打造一批国家级、省级中医重点专科；二是推进紧密型县域医共体建设，赋能基层中医药服务持续提升；三是完善中西医协同体制机制，推动中西医协同发展；四是加速中医药产业集群和标准化进程，提升皖药品质和竞争实力；五是建立名中医团队服务基层常态机制，引动优质智力资源下行；六是促进“北华佗、南新安”传承创新，加快亳州“世界中医药之都”建设；七是加大中医药文化传播力度，打造中医药集市品牌，积极开展国际合作，让安徽中医药走向世界，以更坚定的步伐推动中医药事业高质量发展，书写安徽中医药事业的崭新篇章。
江苏：绘就中医药高质量发展“实景图”
江苏省卫生健康委党组成员、副主任 省中医药管理局局长朱 岷
2024年，江苏中医药系统认真学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和对江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范的重要指示，全面落实国家中医药管理局部署要求，新布局建设中医药传承创新平台10个，遴选培育中医药领军人才30名、省级名中医100名、老药工12名，开设369场中医夜市，服务33.64万群众，《家门口就医“星级”中医馆越来越火》案例入选全国干部培训教材。
展望2025，我们将紧紧围绕完善中医药传承创新发展机制这一首要任务，以建高峰、强县域、稳基层、优服务、重保障为主线，进一步实施中医药振兴发展重大工程，努力推动江苏中医药事业高质量发展。在体系建设方面，积极创建国家医学中心、国家区域医疗中心。推进59个国家级中医优势专科提质升级，新增80家以上基层五级中医馆。在传承创新方面，推进省中医流派研究院、省中医疫病研究中心、5个省中医临床医学创新中心、3个省中药融合创新中心等“十大中医药传承创新平台”建设。在人才培养方面，实施“岐黄人才”培育工程，推进省中医药领军人才、省优秀中医临床人才等项目实施。在文化弘扬方面，开展中医药文化惠民活动3000场，不断提升群众中医药健康文化素养。新的一年，我们将以事业为纸、勤奋当墨、奋斗为笔，绘就“十四五”江苏中医药高质量发展的“工笔画”“实景图”。
福建：积极推动中西医协同发展
福建省卫生健康委党组书记、主任 省中医药管理局局长 杨闽红
福建省中医药管理局高度重视中西医结合工作，按照党中央、国务院决策部署，在国家中医药管理局有力指导与支持下，积极推动中西医协同发展。强化政策保障，印发实施《福建省加强二级以上综合医院中医药工作 推动中西医协同发展三年行动计划（2024—2026年）》，从8方面27条措施加强二级以上综合医院中医药工作。坚持项目带动，推动福州大学附属省立医院、福建省妇幼保健院打造“中西医结合，中医特色鲜明”的中西医协同“旗舰”医院。抓好10个中西医协同“旗舰”科室建设。发挥示范引领，首创糖尿病“三师共管”中西医协同诊疗模式，已写入《国家基层糖尿病防治管理指南》《国家糖尿病基层中医防治管理指南》，向全国推广。推动传承创新，推进省局共建福建中医药大学见实效，加快20个国家中医药管理局、省中医药重点学科建设。开展“西学中”高层次人才培养，三年培养30名省西学中高级人才。
2025年，将继续落实中西医并重的方针，推进中西医药优势互补、协同发展。鼓励综合医院和中医医院积极争取国家重大疑难疾病中西医临床协作试点项目，加强中西医结合创新及中药研发，支持开展中西医协同科研攻关，推动中医药与西医药、教育、科技、人才、产业、文化等领域融合发展。
浙江：深化“中医处方一件事”改革
浙江省卫生健康委党委书记、主任 省中医药管理局局长 王仁元
2024年，浙江中医药发展指数达到80.23，连续3年持续保持增长态势，居民中医药健康文化素养水平达到33.3%，“中医处方一件事”数字化改革建设项目入选首批《数字中国建设典型案例》。
2025年是浙江实施“中医药攀登工程”20周年，我们将加快推动中医药传承创新发展。第一，坚持以高质量发展为首要任务，全面贯彻新发展理念。高质量推动公立中医医院发展，积极创建国家医学中心，开展“精细化管理年”活动，加快建立现代医院管理制度；高质量发展中医药新质生产力，建设一批高能级的科技创新和成果转化平台；高质量促进中医药文化“扬帆出海”，将中国—白俄罗斯中医药中心打造成中医药海外中心标杆。第二，坚持以缩小“三大差距”为主攻方向，实现中医药服务优质均衡。推进山区海岛县中医药特色专科“百科帮扶”、县域“三中心一在线”建设提质扩面；实施基层中医药适宜技术能力提升行动，实现“乡乡有中医馆”“村村有中医药服务”。第三，坚持以改革创新为根本动力，深化中医药综合改革。推进基于中医药服务量的财政补偿机制增量扩面，健全符合中医药特点的多元复合医保支付方式，构建多元化、立体式中医药数字化综合监管体系。第四，坚持以满足人民美好生活需要为根本目的，提升人民群众的获得感。深化“中医处方一件事”改革，加快推进中药饮片全链条追溯体系建设，迭代“云上中医”“云煎药”，实现老百姓“方便看中医、放心用中药”；加强中医优势专科，实现中医药服务更加优质；实施“浙里中医·服务有礼”等活动，实现中医药服务更有特色。
江西：“五个三”推动中医药高质量发展
江西省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长 刘晓辉
2024年，江西省中医药系统在国家中医药管理局的指导下，成功举办2024上海合作组织传统医学论坛。这一年，我们坚持国家中医药综合改革示范区和中西部中医药强省引领区“双轮驱动”，中医药服务体系更加完善，中医药事业产业深入融合，中医药传承创新迈上新台阶。
2025年，我们将以国家中医药综合改革示范区建设、中医药强省行动计划为主线，奋力书写中医药高质量发展的江西答卷。
着力建强“三大阵地”，即建强“中医医疗机构阵地”“专病专科阵地”“基层中医药服务阵地”，实现中医药服务“提质”。
着力开展“三大工程”，即开展“中药创制工程”“品牌塑造工程”“数字赋能工程”，实现中医药产业规模“扩容”。
着力实施“三大计划”，即实施“省局共建中医药攻关计划”“中西医联合攻关计划”“三级医院科研飞升计划”，实现中医药科研创新“提速”。
着力打造“三张名片”，即打造“中医药文化弘扬名片”“中医药文化科普名片”“中医药对外交流名片”，实现中医药文化传承“增能”。
着力推进“三大行动”，即推进“学科专业建设行动”“特色人才提振行动”“人才激励改革行动”，实现中医药人才“升级”。
山东：实施齐鲁中医药名品工程
山东省卫生健康委党组书记、主任 省中医药管理局局长马立新
2024年，山东省深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面推进国家中医药综合改革示范区建设。山东省强化中医药综合改革，牵头成立黄河流域中医药高质量发展联盟，实施35项“揭榜挂帅”改革项目，探索中医药传承创新发展路径；推动优质医疗资源扩容下沉，加强县级中医医院建设，打造127个中医特色乡镇卫生院和455家中医药特色村卫生室、社区卫生服务站，开展“万名医护进乡村”活动，最大程度满足群众健康需求；推动国家中医药管理局中医特色疗法评价推广中心落户山东，支持山东中医药大学建设国内一流中医药大学，强化中医药高质量发展的科技人才支撑；推动中医药文化融入全省文化工作全局，省委常委会审议通过《山东省中医药文化传承发展工作方案（2024-2027年）》，成功举办第四届尼山世界中医药文化论坛；实施齐鲁中医药名品工程，推动中医药与康养、文旅等融合发展，培育推广“鲁十味”品牌，促进中医药产业高质量发展。
2025年，山东省将进一步完善中医药传承创新发展机制，健全优质高效服务体系，推动中医药和现代医学融合发展，深化中医药科技教育人才建设，弘扬传承中医药文化，促进中医药产业提档升级，力争在更多重点领域和关键环节实现新的突破。
湖南：抓紧中医优势专科集群建设
湖南省卫生健康委党组成员 省中医药管理局局长 肖文明
2024年，湖南省认真贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，以建设国家中医药综合改革示范区为引领，推动中医药事业和产业高质量发展。
一是加强能力建设。45个专科入选国家中医优势专科建设单位和培育单位，省级财政配套3000万元，建设覆盖省市县的中医优势专科集群。194支名中医团队下沉到基层，为群众提供健康服务。二是加大人才科研工作力度。省级财政分别安排1000万支持中医药科研、人才培养。“西学中”在训学员1.2万余人。三是弘扬中医药文化。“中医药文化服务月”系列活动中“夜市”火爆出圈。全省公民中医药健康文化素养水平达到30.6%。四是统筹推进产业发展。出台《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业高质量发展的意见》，全省中药种植面积达485万亩。打造“湘九味”道地中药材品牌，获批ISO国际标准2个。全省中医药全产业链产值首次超过1500亿元。五是及时督导抓落实。召开建设国家中医药综合改革示范区工作推进会，压实6个示范区先导市和9个试点县工作责任。国家中医药传承创新中心等4类12个国家中医药振兴发展重大工程项目全部开工建设。
2025年，我们将编制好湖南省“十五五”中医药发展规划，全面推进中医药综合改革示范区建设。持续抓紧中医优势专科集群建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，积极实施中西协同，提升群众获得感。统筹推进中医药教育科技人才一体改革，助推中医药文化科技融合发展，办好第四届中非经贸博览会的中医药专场活动、湘赣粤港澳中医药产业协同发展联席会议第四次会议。产学研用联动发力，加快培育壮大中医药产业。
河南：促进中医药产业提质升级
河南省卫生健康委党组成员、副主任 周勇
2024年，河南省深入学习党的二十届三中全会精神，认真贯彻中央和省委省政府部署，召开全省中医药强省建设大会，成立河南省中医药管理局，省级中医药管理机构改革全面落地。推进国家医学中心、省中医药科学院、4个国家区域医疗中心建设。加快促进中医药产业提质升级，持续深化中医药数字赋能。聚力夯实人才梯队基础，持续实施“岐黄工程”“仲景工程”。深入挖掘中医药文化内涵，弘扬中医药文化。围绕中医药强省建设目标，多措并举，迸发合力，高质量推进中医药传承创新发展。
2025年河南省将围绕“五大高地”建设目标，奋力开创中医药发展新局面。
一是加强科技创新。积极对接和服务好省中医药科学院、国家医学中心组建和运营工作。进一步提升省中医药行业重点实验室实力，争取更多省级重点实验室，与省中医药科学院实验平台建设初步实现共建共享。
二是夯实服务体系。以项目为牵引，全力抓好国家医学中心相关业务任务，提升国家区域医疗中心、中医医院能力。持续实施“便民就医”四部曲，小切口加强中西医协同，落实《综合医院中医药工作指南（2024版）》。
三是狠抓产业发展。联合相关职能部门，按照国家布局，推动出台一揽子促进河南省中药产业发展的政策。
四是壮大人才队伍。持续实施中医药特色人才培养工程（仲景工程），与岐黄工程有机衔接。强化基层中医适宜技术推广培训，持续巩固“村村有中医药服务”。
五是推动文化弘扬。持续开展中医药文化与管理研究项目和中医药文化著作出版资助专项。实施中医药文化“三进”行动。
广东：推进“三大建设”，打造“五大高地”
广东省中医药局党组成员、副局长 柯忠
2024年，是令人振奋的一年。习近平总书记在12月份短短1个月内，就先后给世界传统医药大会致贺信，考察澳门科技大学、横琴粤澳深度合作区，深入了解中药质量研究、中医药广东省实验室建设等情况，对粤澳深度合作，整合多学科先进技术，助力中医药走向世界的做法表示肯定，就中医药发展作出新的重要指示，充分体现了总书记深厚的中医药情怀，使我们中医药人尤其是广东中医药人深感振奋、倍受鼓舞。
2024年，是充满收获的一年。广东省深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和重要指示批示精神，全力推进新一轮中医药强省建设、粤港澳大湾区中医药高地建设、国家中医药综合改革示范区建设等“三大建设”，引领广东中医药高质量发展，取得扎实成效：3个地市入选国家中医药传承创新发展示范试点；中医药广东省实验室启动运行；第六届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会深化大湾区中医药交流合作；广东在2022年度全国三级公立中医医院绩效考核中总体成绩跃居全国第一；全省21个地市“中医药健康夜市”掀起健康养生热潮；广东省多项创新做法被国家卫生健康综合督查组肯定和推荐。
展望2025年，我们充满期待。新的一年，广东将以学习贯彻习近平总书记考察横琴粤澳深度合作区、澳门科技大学时关于中医药的最新重要讲话和重要指示精神为动力，统筹推进“三大建设”，以打造医疗、创新、人才、产业、国际化“五大高地”为抓手，全力推动中医药高质量发展。重点是持续深化中医药综合改革；进一步健全中医药服务体系；加强中医药科研和创新能力建设；加大中医药人才评聘激励力度；充分挖掘释放中医药文化价值。
回顾2024年，我们深感欣慰；展望2025年，我们充满期待。
湖北：探索“三位一体”融合发展模式
湖北省卫生健康委党组成员、副主任 省中医药管理局局长邓小川
2024年，习近平总书记在湖北考察调研时对湖北寄予更高期望、赋予更大使命，为湖北省做好中医药工作指明了方向、提供了根本遵循。
一年来，湖北省积极完善传承创新发展机制，中医药工作“1+N”政策逐项落实，黄冈市中医药传承创新示范试点管理体制与人才发展机制改革成效初显。着力提升服务能力，建设国家中医优势专科、中西医协同“旗舰”科室和省级中医重点专科329个，探索开展中医优势病种同效同价付费改革。时珍实验室探索运行新机制，研究转化了一批新成果。“时珍人才”工程稳步推进，启动实施了千人培养计划，建设20个省级重点学科，组建了5个创新团队。
2025年，湖北省将积极探索中医药事业、产业、文化“三位一体”融合发展“湖北模式”，努力谱写中医药高质量发展新篇章。以“用”为导向加强中医药科技创新。大力支持湖北时珍实验室建设，促进科技创新与产业创新深度融合；坚持临床与科研结合，开展重大疑难疾病中西医协同攻关，鼓励研发确有疗效的院内中药制剂，争创若干国家中医药管理局重点实验室。优化科研项目管理机制，加大资金投入，立项支持一批省级中医药科研项目；突出“德”“绩”标准激发人才活力。深入实施“时珍人才”工程，在专学科发展与科技攻关中，给“时珍人才”交任务、压担子，大力培养领军人才和中青年骨干人才。深化人事薪酬制度改革，健全人才评价使用机制，完善各类人才的评价标准和发展通道，鼓励人才向基层流动与跨单位交流。
广西：打造壮瑶医药“四名”品牌
广西壮族自治区卫生健康委党组成员 自治区中医药管理局党组书记、局长 黎甲文
2024年，广西中医药系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以打造“名医、名药、名技法、名馆（阁）”壮瑶医药“四名”品牌为重点，促进广西中医药（壮瑶医药）传承创新发展取得新进展。防城港市成功获批国家中医药传承创新发展试验区，14个市全部成立（加挂）中医药局。中医服务质量明显提升，全区中医总诊疗人次、出院总人次比“十三五”末分别增长8.21%、30.49%。“中医药+”健康产业融合发展，人才和科技工作稳步推进。全国三级公立中医医院绩效考核广西综合排名连续三年位居全国前十，广西连续两年（2022年、2023年）荣获中央对地方转移支付中医药资金绩效评价全国第一。
2025年，广西坚持守正创新，坚持以人民健康为中心，推动全区中医药（壮瑶医药）高质量发展。一是持续打造“四名”品牌，挖掘“四名”内涵，以品牌建设带动中医药事业产业发展。二是促进中医药服务能力提升，强化中医医院内涵建设，推进中医优势重点项目、中医药传承创新发展示范项目建设。三是推动中医药产业发展，促进“桂十味”“桂药膳”“桂制剂”发展，推动院内制剂向新药转化。四是加强人才队伍建设，深化国家级重大中医药平台建设。五是深化拓展对外交流合作，推进国家中医药服务出口基地建设，落实桂港桂澳中医药合作协议。
海南：将中医药振兴发展
融入自贸港封关运作大局
海南省卫生健康委党委书记、主任 省中医药管理局局长 李文秀
2024年，海南省紧紧围绕“完善中医药传承创新发展机制”和自贸港“三区一中心”建设任务，全面实施中医药振兴发展工程，实现县办中医医院全覆盖；中医药特色服务能力不断增强，开展涵盖38个成员专科的8个中医优势专科集群建设，15个病种和9个基层日间病房中医病种实施中医优势病种支付。扎实推进各类中医药特色人才培养项目，人才队伍不断壮大。首家集结全省中医院力量的中医药文化市集火热开市，首个黎族医药发展蓝皮书和海南“十大南药”发布，中医药高质量发展迈出坚实步伐。
2025年，海南省将中医药振兴发展融入自贸港封关运作大局，优化服务供给，推动三级中医院资源下沉和二级中医院组建医联体，加强中医优势专科建设，打造中医医疗服务窗口。加强人才引培，推动海南中医药高等院校和南药研究院建设，打造中医药人才交流窗口。推动产业发展与自贸港核心政策有机结合，促进中医药服务与旅游、康养产业深度融合，打造中医药经济合作窗口。弘扬中医药文化，发挥自贸港优势，加强中医药文化宣传和对外交流，让更多的境外人员体验中医药，打造中华传统文化展示窗口。
贵州：坚持以高质量发展统揽全局
贵州省卫生健康委党组成员，省中医药管理局党组书记、局长 张敬杰
2024年，贵州省聚焦建体系、提能力、优服务、兴产业，新增三甲中医医院7家、三级中医医院7家，实现县办中医医疗机构全覆盖；国家区域中医医疗中心、国家中医疫病防治基地、国家中西医“旗舰”医院等一批重大项目建设提质增速；实施中医药文化弘扬工程，推动中医药成为群众促进健康的文化自觉。统筹推进中医药产业高质量发展攻坚行动，着力优化产业规划布局，着力构建“贵药膳”“贵药饮”区域公用品牌；深化与上海中医药大学等高等院校合作，促进科技创新与特色资源深度融合，让中医药的芬芳在黔山秀水间弥漫，为百姓健康福祉增添了一抹温暖的色彩。
2025年，贵州省将坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，坚持问题导向、目标导向，强化中西医协同，完善中医药传承创新和产业发展机制，全面实施中医药振兴发展重大工程和中医药产业高质量发展攻坚行动，推进国家中医药传承创新发展试验区建设，加快国家区域医疗中心、国家中医康复中心等重点项目建设，遴选“贵药”大品种，探索全产业链发展新模式，全力推动中医药高质量发展。
重庆：以改革创新赋能高质量发展
重庆市卫生健康委党委委员、副主任 市中医药管理局局长赵 勇
云南：聚焦中医药人才培养
云南省卫生健康委副主任 省中医药管理局局长 周洪梅
2024年，云南省中医药系统紧扣高质量发展主题任务，以维护人民群众健康为目标，坚持抓传承固根本，以文化传承引领，坚守中医药发展的根和魂；坚持强特色扬优势，以专科培育发力，不断拓展中医药特色优势新领域；坚持重协同补短板，以提升能力为要，持续完善中医药服务功能。国家中医疫病防治基地、中医药传承创新中心、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院等重大项目建设有序推进，医疗服务体系不断健全，重点学科、优势专科建设成效明显，人才科研文化协同发力，中医药传承创新发展取得新成效。
2025年，云南中医药系统将围绕国家中医药管理局重要工作部署和中医药振兴发展重大工程实施方案要求，全力推进“十四五”中医药发展规划圆满收官。重点工作包括：聚焦中医药传承型人才培养，实施省级第六批“师带徒”工作，遴选50名指导老师带教培养100名学术传承人；建设80个省级、100个基层名老中医药专家传承工作室，培养不少于2500名继承人，其中联动培养县乡医疗机构骨干不少于1000名。
四川：加快培育四川中医药品牌
四川省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长田兴军
西藏：六大工程推动藏医药传承创新
西藏自治区卫生健康委党组副书记、主任 格桑玉珍
2024年，西藏自治区坚决贯彻落实自治区党委、政府决策部署要求和全国中医药局长会议精神，坚持以“藏”为根、以“医”为本、以“药”为基、以“产”为媒，聚焦破解难点堵点，着力推动藏医药高质量发展。全国首个国家民族医医学中心——国家中医医学中心（藏医）在自治区藏医院揭牌成立，藏医药健康服务能力不断增强，藏医药科技创新和人才队伍建设不断加强，藏医药产业布局不断优化，藏医药对外交流合作和文化建设呈现新亮点，藏医药在国内外影响力不断提升。
2025年是西藏自治区成立60周年。西藏自治区以坚持“传承精华、守正创新”为主线，实施“六大工程”，加快推动中（藏）医药传承创新发展。一是实施藏医药振兴发展重大工程，推进国家中医医学中心（藏医）、省级藏医区域医疗中心等重大工程，促进优质藏医资源扩容下沉和均衡布局；二是实施基层藏医药服务能力提升工程，为乡村振兴注入健康活力；三是实施中（藏）医药人才培养工程，持续优化人才培养政策；四是实施藏医药科技创新工程，着力提升藏医药科技支撑能力；五是实施藏医药产业振兴工程，推动藏医药产业快速发展；六是实施中（藏）医药文化弘扬工程，讲好中（藏）医药故事，让中（藏）医药更好地造福人类健康。
陕西：高效实施中医药强省三年行动
陕西省中医药管理局副局长、二级巡视员 孔群
2024年，是陕西中医药强省三年行动开局之年。全省中医药系统认真贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和重要指示批示精神，紧扣《陕西省中医药强省三年行动方案》，联合相关部门同向发力，中医药事业发展呈现新面貌、迈上新台阶。
2024年，全省新增三甲中医医院2个，基层中医馆、中医阁分别达到1786个和2350个，中医药服务网络更为完善。46个国家中医优势专科、49个县级中医医院“两专科一中心”和51个县级中医优势特色专科建设成果显著。推行“院校+师承制”中医人才培养创新模式，为县及县以下医疗卫生机构定向招聘513名中医类专业毕业生。强化科技创新体系建设，遴选9个中医药科技创新平台、10个中医药科技创新团队和25名中医药科技创新骨干人才，遴选12个中药材产业链重点县和14个链主企业，认定6个中药材GAP基地。举办200余场中医药文化活动，认定10所省级校园中医药文化传播示范学校，着力打造秦药、长安医学、药王孙思邈、中华医祖岐伯等陕西中医药文化品牌。加强海峡两岸中医药交流，中国—哈萨克斯坦传统医学中心接诊1.8万余人次，国际影响力显著提升。
新的一年，我们将继续以改革创新和高质量发展为引领，以高效推进《陕西省中医药强省三年行动方案》为重心，以国家中医药传承创新发展试验区和示范试点建设为突破口，破解难题、狠抓落实、务求实效，进一步强化中医药服务体系内涵和能力建设、强化人才队伍建设、深化中医药科技创新、促进中药产业提质增效。以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感，奋力谱写陕西中医药事业产业高质量发展的新篇章。
宁夏：四方面精准施策促发展
宁夏回族自治区卫生健康委党组书记、主任自治区中医药管理局局长 吕金捍
2024年，宁夏全面落实党的二十大精神和习近平总书记关于中医药工作的重要论述，聚焦中医药振兴发展，《宁夏回族自治区“十四五”中医药发展规划》主要指标完成67%，一大批重大工程项目落户宁夏，西学中人才培养等中西医协同发展持续推进，涌现出中药技术、优秀临床等一批中医药特色人才，举办了中医药服务月、集市和北京中医药专家宁夏行等一系列文化弘扬活动，中医药工作取得明显成效。
2025年，宁夏将深入学习贯彻习近平总书记对世界传统医药大会贺信精神，以中医药振兴发展八大工程为支撑，以国家中医药管理局和自治区政府共促宁夏中医药高质量发展五个方面深度合作为纽带，重点从四个方面精准施策、全力突破。一是优质资源扩容。高标准建设国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院、中医药传承创新发展试验区，争取国家中医药传承创新中心等重大工程尽快落地实施。二是满足服务需求，打造中医优势专科和中西医协同科室集群，加强老年病科、儿科、急诊科等重点科室建设，实现县级中医医院“两专科一中心”建设全覆盖，实施中医馆内涵提升和中医阁建设。三是加强人才支撑，建立西医学习中医长效机制，培养两种医学融会贯通人才。柔性引进中医药高层次人才，开展京宁、粤宁、闽宁中医药合作交流，为宁夏中医药发展注入智慧动力。四是推动科技文化创新，构建慢性病中医药服务大模型，建设贝宁中医海外中心，推动中药材产业发展，打造“中医药+”融合发展新业态。
众力举事必成。宁夏中医药迎来了高质量发展的黄金时期，必将为保障人民群众健康、助力乡村振兴、推动经济社会发展、实现中医药现代化发挥更加重要的作用。
甘肃：推动中医药“三位一体”发展
甘肃省卫生健康委党组成员、副主任，省中医药管理局党组书记、局长 刘伯荣
2024年是甘肃中医药高质量发展迈上新台阶的开局之年。在省委省政府坚强领导和国家中医药管理局关心支持下，甘肃聚焦中医药振兴发展、中医药强省建设目标，攻坚克难、争先进位，全力推动中医药事业提质增效、中医药产业提质增速、中医药文化提质增色，成功举办第五届中国（甘肃）中医药产业博览会，中医药全产业链规模926.9亿元，中医药强省建设迈出新步伐、取得新成效。
2025年是推进全省中医药工作上台阶、见成效的攻坚之年，我们将围绕“建高地、扬优势、强龙头、夯基础”持续提升服务能力，围绕“强龙头、延链条、聚集群”持续壮大产业集群，围绕推动共建“一带一路”高质量发展持续推进中医药合作交流，全力推动全省中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展再上新台阶。
一是强力推进国家重大项目建设。高标准推进国家区域医疗中心、中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院等建设项目，持续建好高地，确保早日发挥效应。
二是扎实推进中医优势专科建设。加强省级“三中心一专科”建设，确保公立二级以上中医医院全部设置治未病科和康复科，推动优质中医资源扩容提质。继续加强中医医院儿科、老年病科建设，推动养老服务机构中医药服务全覆盖。
三是持续完善基层中医药服务体系。持续在全省开展“中医强基层、基层兴中医”行动，争取全省县级中医院“两专科一中心”覆盖率达到80%以上，所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药服务量占本医疗机构医疗服务量的比例达到40%以上。
四是加速推进中医药产业高质量发展。充分发挥中医药产业链链长制作用，进一步延链补链强链，持续实施“引大引强引头部”行动，加大全产业链招商引资力度。
五是持续深化中医药文化建设。深入实施全省中医药文化弘扬工程，开展中医药文化传播行动，加强中医药人才队伍建设，加大中医药科研创新力度，推进中医药“一带一路”交流合作，持续推动16家海外岐黄中医中心（学院）建设，支持中医药服务出口基地建设。
新疆：加快中医药“走出去”步伐
新疆维吾尔自治区卫生健康委党组成员自治区中医药管理局党组书记、局长 曾斌芳
2024年，新疆维吾尔自治区中医药管理局挂牌成立以来，坚决贯彻落实各项决策部署，召开自治区中医药系统学习贯彻党的二十届三中全会精神座谈会，始终坚定不移地与党中央保持高度统一，有力推动中医药高质量发展。完善中医药服务体系，提升中医药服务能力，目前，全区实现地（州、市）级公立中医医院全覆盖，县办公立中医医疗机构覆盖率达到74.7%。推进中西医结合工作，强化中医应急救治和传染病防治能力。推进中医药特色人才培养工程实施和中医医师规范化培训工作落实。举办中医药文化活动，加强中医药文化建设；出访哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦、举办亚欧博览会大健康论坛中医药分论坛，推动中医药开放发展，加快中医药“走出去”步伐。出台《新疆维吾尔自治区中医药条例》，推进中医药标准化建设。
2025年，我局将进一步提高认识、统一思想，针对2024年工作中存在的问题，按照《新疆维吾尔自治区“十四五”中医药发展规划》，从医疗体系完善、人才队伍建设、法规宣传与标准化、重大工程项目和产业发展、文化传播与交流等方面协同推进中医药工作。
青海：促进中（藏）医药传承创新
青海省卫生健康委党组成员、副主任端智
随着党中央国务院促进中医药传承创新发展的政策支持力度不断加大，中医药传承创新发展迎来全新的历史发展机遇。“肩负使命，步履铿锵。”回首2024年，是充满挑战与机遇的一年，是历经考验与成长的一年。
这一年里，青海省深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实中央《关于促进中医药传承创新发展的意见》和国家中医药重大决策部署，坚持守正创新显优势，凝心聚力抓落实，不断提升中（藏）医药高质量发展新动能，中（藏）医药传承创新发展取得积极成效。
2025年，青海中（藏）医药系统将进一步增强责任感和使命感，加快推进国家区域医疗中心、中西医协同“旗舰”医院建设，加强中医优势专科和“两专科一中心”建设。
促进中（藏）医药传承创新，开展高原病中（藏）医药临床研究，探索建立藏医火灸技术研究体系，推进藏医药标准化进程，加强西学中、藏学西人才队伍建设。
实施中（藏）医药文化传播行动，推进中（藏）医药与旅游融合发展，持续提升高原群众健康素养水平。推动中（藏）医药对外交流，推进中（藏）医药走出去，深化医疗、教育、科研等多领域实质性合作。
新疆生产建设兵团：
强基固本 夯实中医药发展基础
新疆生产建设兵团卫生健康委党组成员、副主任谢昕
近年来，新疆生产建设兵团通过深化中医药综合改革，着力强化顶层设计、完善服务体系、夯实基层基础、提升服务能力、培育人才队伍，中医药服务能力大幅提升。
大力实施中医药服务强基工程，建成187个团场中医馆，在连队卫生室设置中医阁301个，加大基层中医适宜技术推广应用，团场医院6类10项以上中医药适宜技术推广应用覆盖率达到100%，中医药总诊疗人次数同比增长38.88%，团场医院中医药人才配备基本实现全覆盖。组建成立兵团中医药优势专科联盟，形成辐射带动和补位发展模式，带动兵团中医专科服务能力的整体提升。借助师市医（联）共体、对口援疆、远程医疗等优质中医资源，建有基层各级各类名老中医药传承工作室27个，选派名中医、高年资医师赴基层开展坐诊、义诊、帮扶和授课，为基层群众提供免费中医诊疗服务。
坚持守正创新，大力传承弘扬中医药文化。通过举办兵团“中医药文化活动周”“名医大讲堂”“中医适宜技术应用技能大赛”等活动，推动中医药文化进社区、进校园，开展中医药知识培训980场次，培训社区居民3万余人次。开展中医药文化宣传877场次，充分发挥中医药文化在助推“文化润疆”和增进中华民族共同体意识方面的积极作用。
下一步，我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神，加快补短板、强弱项，坚持先立后破，持续深化中医药体制机制改革，加快构建更加完善的中医药服务体系，抓好中医药传承创新工作，强化中医药特色人才培养，抓基层打基础，推动实现兵团中医药事业高质量发展。
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