2023年4月，习近平总书记在广东茂名考察时指出，发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好“土特产”文章，以产业振兴促进乡村全面振兴；强调“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题”。茂名市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，牢记殷殷嘱托，立足职能定位，建好用好人大代表联络站，发挥“小小联络站”作用，助力乡村振兴“大发展”。
“产业联络站+人大代表”
助力特色产业大发展
乡村振兴，产业是关键。茂名是广东省农业大市，全市荔枝种植面积达145万亩，龙眼种植面积达78万亩，三华李种植面积30多万亩，沉香种植面积20多万亩，特色资源非常丰富。
如何做好“土特产”文章？茂名市委作出建设“五棵树一条鱼一桌菜”百亿级特色产业集群的决策部署，茂名市人大常委会坚持党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。为帮助企业和村民群众解决特色产业在种植、加工、销售等环节存在的问题，茂名市人大常委会探索把人大代表联络站建到产业链上，建立了荔枝、龙眼、三华李、化橘红、沉香、罗非鱼、竹编等特色产业联络站，把人大代表按专业和特长组织到相应联络站上开展活动，助推特色产业高质量发展。
高州荔枝产业人大代表联络站，着力推动解决荔枝规范化标准化种植、科学技术增产增收、加强产品深加工等问题，并针对群众反映荔枝寄递费用过高问题，及时将收集到的意见向政府反映，推动荔枝航空寄递费按不同快递企业和不同品种类别下降5%—29.1%，进一步降低了荔农、荔商、荔企成本。2023年12月，该站入选全省首批人大代表联络站示范站建设创新案例。
信宜三华李产业人大代表联络站，致力推动果农、企业打造信宜三华李“信”字牌，进一步提升三华李品牌和知名度。
电白沉香产业人大代表联络站，为解决沉香产品销售问题，在调研基础上向观珠镇党委、政府提出“沉香+电商”模式，在政府的牵引下，创建了沉香产业园、九州沉香城、沙垌沉香城、葛山村电商创新交流营等多个直播基地，解决了沉香产品的销售难题，同时有力宣传沉香文化，推动沉香产业多元化发展。目前，茂名市经营沉香主体达7300多户，从业人员4万多人，沉香产品年产值达40多亿元。
7月31日，茂名市电白区沉香产业人大代表联络站组织驻站人大代表开展“聚焦沉香产业，共谋发展之路”专题活动，图为代表们在有关工厂了解香珠链加工，沉香特色产业发展情况。谢妍妍 摄
化橘红产业人大代表联络站，围绕种苗种植、地理标志保护使用、烘干仓储、直播带货销售等提出意见建议。积极协助化州市政府做好申请“药食同源”有关工作。全国人大代表、广东茂名化州市培林橘红种植专业合作社社长廖志略从2023年起连续两年在全国人大会议上为化橘红“药食同源”发声，得到有关部委的积极回应采纳。8月26日，国家卫生健康委和国家市场监督管理总局联合发布公告，产自茂名化州市的道地中药材化橘红“药食同源”得到认定，这意味着化橘红产品能够进入更多的销售领域。
同时，茂名市人大常委会还制定了《茂名市化橘红保护发展条例》《茂名市古荔枝树保护条例》，对化橘红产业和古荔枝树进行保护。《茂名市化橘红保护发展条例》已于今年5月1日实施。目前，化橘红种植、加工、销售企业达1542家，带动从业人员超35万人，全产业链年产值约102亿元，化橘红产业已经跨入茂名市百亿产业。
“人大+村（居）民议事”
助推“百千万工程”
“百千万工程”刚开始时，“干部干、群众看”现象比较常见。通过调研，茂名市人大常委会了解到该现象之所以比较普遍，其中一个重要因素是群众对政府工作不理解。为破解“干部干、群众看”困境，助推“百千万工程”，茂名市人大常委会积极探索开展“人大+村（居）民说事”活动，充分发挥人大代表密切联系群众的作用，提高群众参与“百千万工程”的积极性。
“人大+村（居）民说事”活动每周一次，由市、区（县级市）人大常委会指导，镇（街）人大、人大代表联络站牵头开展。
茂名市电白区七迳镇七迳村人大代表联络站驻站代表为助推谭铁村典型村（自然村）创建工作，积极开展“人大+村民理事会议事”活动，村里成立了由人大代表、村中党员、村民代表等组成的理事会，收集村情民意，协调解决乡村建设发展的难点堵点问题，积极化解矛盾纠纷，当好桥梁作用。村民慢慢破除“等靠要”思想，发扬“主人翁”精神，有钱出钱、有力出力、主动让地支持村中建设，完成村文化室、主干道硬底化、公共停车位和亮化工程等，有效破解“干部干、群众看”难题。此外，还积极向七迳镇政府提出“积分+人居环境整治”的积分管理制度建议，设置“积分超市”，以“积分超市”积分兑换礼品的形式，激励群众参与典型村建设。如今的谭铁村面貌焕然一新，成为典型村。
茂名市电白区观珠镇沙垌村“人大+村民说事”活动围绕美丽乡村建设、产业振兴规划、交通安全整治和乡村文化传承等议题展开。群众提出，“我们村的自然风光得天独厚，产业底蕴深厚，应该好好规划，通过沙垌香街文旅综合体项目把村子打造成乡村旅游的亮点。”“沙垌小学孩子越来越多了，课程的质量是不是也该提上来了”“沙垌小学的师资力量还是太薄弱了，能不能向上级争取一下调整老师？”“学校周边车多人多，交通复杂呀。”这些意见建议被人大代表记录下来，形成建议送观珠镇人大按程序交由区有关部门或镇政府办理。
茂名市电白区望夫镇田面村人大代表联络站积极组织村民围绕乡村治理议事说事。以“抓交通安全宣传教育”为主题，利用接地气的方言与广大村民讲交规、话安全、唠家常，并现场手把手示范戴头盔，向村民积极宣传驾乘摩电车佩戴安全头盔的重要性，引导群众树立“头盔就是保命盔”的意识，自觉摒弃交通陋习，有效预防和减少道路交通事故发生。议事中，望夫镇村干部也对撂荒地复耕复种、三保、人居环境整治、河堤光伏长廊、反诈等中心工作进行布置，宣传党的方针政策，同时悉心听取群众提出的建议，现场解疑。通过村民民主议事机制，打通基层治理“神经末梢”，提升治理效能。
此外，茂名市各人大代表联络站还积极组织开展“绿美茂名·人大代表在行动”主题活动，倡议人大代表和村民群众开展“有喜事来种树”活动，打造“人大代表林”533片，种植树木9万多株。
倾听村民的心声，让村民说出自己的想法，解决村民的实际困难——“人大+村（居）民说事”活动有效提高“百千万工程”群众参与度。
“小小联络站”
服务群众“零距离”
针对部分代表联络站设置在高层，不方便老年人、残疾人等腿脚不利索的群众前往反映意见的情况，茂名市人大常委会大力实施“下楼便民工程”（设置在一、二楼）。目前，茂名市634个联络站已有591个设置在低楼层，占比93.22%，大大方便群众进站反映情况，群众有事无事都喜欢到站“坐一坐、聊一聊”，代表联络站真正起到“信息站、民意窗、连心桥”作用。
面对较多农村群众都是“早出晚归”的实际，茂名市人大常委会积极开展“代表敲门夜访群众”活动，推动各级代表利用群众夜晚空闲时间，常态化走访联系群众，将“民声”汇集地点从办公室、会议室向田间地头、工厂车间延伸，由白天向黑夜延伸，服务到群众家门口。去年以来，茂名人大推动解决群众“急难愁盼”问题5111个。
针对部分群众提出的在非“接待日”时间找代表反映呼声不容易的问题，茂名市人大常委会创新推行“码上见马上办”。制作“码上见马上办”人大代表联系卡，摆放在联络站显眼位置，或张贴在群众最容易看到的地方。群众可以随时扫卡上的二维码联系代表，与代表“码上见”，实现意见建议快交快办快结“马上办”。推行“码上见马上办”以来，及时解决群众提出的问题2636个。
如今在茂名，群众有事找人大代表反映已经逐渐成为一种习惯。
来源：茂名日报
记者：叶秀良
