以“五个以”赋能
新时代河源人大工作
——学习贯彻党的
二十届三中全会精神心得体会
河源市人大常委会
党组副书记、副主任
叶春球
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，特别是对“加强人民当家作主制度建设”等提出一系列改革举措，首次在党中央文件中强调坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，赋予人大工作新的历史使命。河源市人大常委会坚持对标对表，深入学习领会，迅速在全市人大系统掀起学习宣传贯彻热潮，以“五个以”赋能新时代人大工作，奋力在法治轨道上推动进一步全面深化改革、推进中国式现代化河源实践发挥积极作用。
（一）以党的创新理论统揽人大履职。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程。学深悟透全会精神，就是要善于“举网以纲”，紧紧抓住全会主题、重大原则、重大举措、根本保证这些关键的“纲目”，准确把握《决定》的丰富内涵、实践要求，扛起新时代人大工作责任担当。今年正值我市人大常委会成立35周年，市人大常委会及机关要切实把思想和行动统一到全会精神上来，与学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神结合起来，深刻领悟总书记重要讲话精神的丰富内涵，准确把握“五个显著优势”“八个必须坚持”“四个充分发挥”等核心要义，紧扣全市改革的主攻方向、战略重点、优先顺序，创造性地贯彻落实到我市人大工作的全过程和各方面，用民主法治力量为河源进一步全面深化改革、推进现代化建设保驾护航。
（二）以全过程人民民主凝聚改革合力。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，全会把发展全过程人民民主摆在突出重要的位置，列为“7个聚焦”中的第二个，专门对“健全全过程人民民主制度体系”作出工作部署、提出改革要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，配合省人大常委会打造践行全过程人民民主省域样板，探索具有河源特色和辨识度的发展全过程人民民主工作机制。要本着总结、完善、提高的要求，把探索实践取得的成功经验和有效做法固化为科学合理、内容规范、易于操作的法定性、程序性、业务性制度，不断健全完善专题询问办法、规范性文件备案审查办法等法定性相关制度，确保监督权、任免权、决定权行使程序制度化、法治化、规范化；不断健全和规范人大常委会议事规则和论证、评估、评议、听证等程序性制度，推动我市人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生；不断健全人大机关办文、办会等业务性管理制度，为人大及其常委会开展工作和组织活动提供制度支撑。要认真落实“两个联系”机制，开展好人大代表履职优秀案例和建议办理工作优秀案例征集工作，增强代表意见建议办理实效，更好发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。要进一步加强和改进县乡人大工作，丰富和拓展全过程人民民主的基层实践。要深化代表联络站“提档升级”年活动成效，迭代升级一批静态基层单元，建好用好基层立法联系点、代表联络工作站、省人大“数字人大”等平台，有效汇聚进一步全面深化改革的磅礴力量。
（三）以法治建设护航保障改革发展。立法是为社会生活和公民行为立规矩、定方圆的政治活动，是全面依法治国的前提和基础。新形势下，人民群众对立法的期盼已经不是有没有的问题，而是好不好、管用不管用的问题。要认真落实党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局要求，用好城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的立法权限，加强重点领域、新兴领域立法，加快推进年度立法任务的落实，努力推动制定一批能对我市高质量发展起到支撑性保障性作用的地方性法规。要及时跟进监督法修改情况，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，加大执法检查力度，认真做好备案审查工作，推动改革发展在法治轨道上进行，更好保障人民当家作主。
（四）以高质量发展成效擦亮改革成色。一是聚焦“高质量发展”这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，自觉围绕落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，锚定发展新质生产力、区域协调发展、绿美河源生态建设等重大任务，开展正确监督、有效监督、依法监督，为推动改革落地提供更精准的监督支持。二是聚焦“百千万工程”这一头号工程，认真落实好市人大常委会助推“百千万工程”实施方案及年度工作计划，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，围绕县域经济、产业有序转移、新型农村集体经济发展以及先进制造业和现代农业2个“1+3”特色产业集群发展，科学谋划代表视察和专题调研，助力经济高质量发展。三是聚焦“在发展中保障和改善民生”这一中国式现代化的重大任务，市县镇全覆盖开展好民生实事票决制工作，定期组织代表督导项目建设情况，听取审议政府民生实事项目推进情况报告并开展满意度测评，将“民生清单”转化为“幸福账单”，着力增进民生福祉。四是聚焦“人与自然和谐共生”这一中国式现代化的本质要求，坚决扛起生态环境保护政治责任，密切跟踪环境状况和环境保护目标完成情况，督促政府及有关部门落实中央、省环保督察反馈问题整改，助力河源走好生态优先、绿色发展之路。
（五）以全面从严治党提升改革本领。坚决扛起从严管党治党的重大责任，健全党建责任体系和工作链条，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，扎实推动人大党建工作提质增效。坚持把改革创新作为各项工作的强大动力源泉，与时俱进推进人大履职理念思路、方式方法、载体机制迭代更新，在守正的基础上，勇于探索，持续创新，努力形成更多具有河源特色和辨识度的人大工作品牌。牢牢把握“四个机关”定位，认真从人民代表大会70年波澜壮阔的实践历程中汲取力量源泉，谋划开展庆祝人民代表大会制度建立70周年“七个一”系列宣传活动，不断增强人大制度自信和人大文化自信，不断提升人大干部参与改革、服务改革、推动改革的能力水平。当前，要按照全会部署要求，认真对照年初工作计划，抓紧推进下半年工作，确保高质量完成全年目标任务。
来源：广东人大网
