推动全面深化改革
激发奋进强大动力
奋力谱写江门人大事业新篇章
江门市人大常委会
党组副书记、副主任
易中强
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的报告和重要讲话，深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、总体要求、重要举措、根本保证等重大问题，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。江门市人大常委会将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，结合习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神及广东省庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，以改革创新举措推进履职工作，努力为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的江门实践提供制度保证和法治保障。
一、认真学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，把思想和行动统一到三中全会精神上来
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调，要继续坚持好完善好运行好人民代表大会制度。党的十八届三中全会以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，科学总结历史经验，深刻把握改革规律，运用马克思主义的立场观点方法，创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，明确回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题。二十届三中全会审议通过的决定，牢牢锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的60项具体任务、336项重大举措，提出了到2029年完成本决定改革任务的时间要求，展现了中国式现代化的广阔前景。其中专门对“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”作出重要改革部署，对坚持和完善人民代表大会制度、丰富各层级民主形式等提出要求。我们要进一步加深对全面深化改革“关键一招”的认识，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻认识新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，牢牢把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，紧扣省委和江门市委改革的主攻方向、战略重点履行好人大法定职责，推动国家根本政治制度优势更好转化为治理效能。
二、深刻领悟《决定》关于加强人民当家作主制度建设要求，全面提升江门人大工作质量和水平
习近平总书记强调，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。党的二十届三中全会通过的决定提出要“加强人民当家作主制度建设”，为我们健全全过程人民民主制度体系，加强人民当家作主制度建设指明了方向，提供了根本遵循。
（一）坚持党的全面领导，确保人民当家作主正确政治方向。要完善“第一议题”制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要进一步健全重大事项、重要问题向党委请示报告等制度，确保把党的领导贯穿人民当家作主制度建设各方面全过程。要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，维护人民依法享有广泛权利和自由。要规范人事任免程序，确保党委推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员，实现党管干部原则与依法任免相统一。要坚持围绕中心服务大局，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。
（二）发挥人大制度优势，丰富人民当家作主“江门实践”。要进一步规范选举流程，保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，完善候选人与选民见面等制度。要不断完善民生实事工作体系，广泛征集民生实事候选项目和民生“微实事”建议，扎实推进“微心愿”代表建议工作。2019年，江门市率先在全省开展市县镇三级人大同步票决民生实事项目；2021年，为解决一些达不到民生实事项目票决标准，但又是群众身边必须要解决的“小急难”问题，在全市开展民生“微实事”；今年，为进一步拓展代表履职平台，增进群众民生福祉，江门人大探索开展“微心愿”代表建议工作，进一步建立健全民生实事项目票决制——民生“微实事”——“微心愿”代表建议三级民生实事工作体系。我们要不断完善推动民生实事从“为民做主”到“由民做主”的各项制度建设，进一步健全基层立法联系点等基层静态民主单元作用发挥机制，扎实开展人大代表进站入网格，总结提炼一批人民当家作主实践典型案例，推动社会主义民主政治理念深入人心。
（三）提高立法工作水平，强化人民当家作主法治保障。要完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，增强保障宪法实施、维护宪法权威和尊严的意识，推进科学立法、民主立法、依法立法。要制定五年立法规划，探索区域协同立法，合理配置立法资源，保证立法工作规范、高效、有序进行。要加强重点领域、新兴领域立法，聚焦粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设、深中通道和黄茅海大桥历史机遇、“百千万工程”、华侨权益保护等方面加强立法，将人民意愿以立法形式固定下来，助力中国式现代化江门实践。我们今年的立法重点任务是做好制定地方性法规条例的修改和社会治理网格化服务管理条例、出租屋安全管理条例、城市建筑外立面管理条例、居家社区养老服务条例等5部法规的修改、制定工作，助力江门在打造国家市域社会治理现代化标杆城市上实现新突破。要建好用好管好“国字号”基层立法联系点，自2020年被确定为广东省首个全国人大常委会法工委基层立法联系点以来，共完成100部法律法规的意见征集任务，上报意见建议2361条，采纳258条。要坚持改革和法治相统一，确保重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度。
（四）健全监督工作制度，维护人民当家作主合法权益。要健全人大对“一府一委两院”的监督制度，保证各国家机关依法行使权力。要实行正确监督、有效监督、依法监督，聚焦省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。围绕促进经济质的有效提升和量的合理增长，我们连续31年开展代表约见市长，连续7年开展财政专项资金使用绩效情况专题询问，要不断健全召开经济运行监督工作会议机制，进一步深化预算决算和国有资产、政府债务等全流程监督，不断提升财政和国有资产监督质效，助力经济社会健康发展。要适时出台关于加强司法工作监督的决定，探索建立“两院”重大事项报告制度和文件报送制度，保证宪法法律全面有效实施。要统筹运用法定监督方式，进一步落实关于加强工业发展监督的决定、关于进一步发挥侨资源优势促进高质量发展的决定的要求，提升监督工作的针对性、实效性。
（五）创新代表工作，完善人民当家作主平台载体。要加强代表培训，在培训需求、对象、内容、形式等“四个精准”上下功夫，提升代表履职能力。要进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，深化“双联系”制度，持续拓展人大代表联系人民群众的内容和形式。要不断完善人大民主民意表达平台和载体，建好用好现有的20个全过程人民民主实践基地和616个代表联络站等平台，使发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。要及时完善代表工作信息化应用平台相关数据，为推动代表工作高质量发展提供信息化支撑。要加强代表建议办理工作，努力实现代表建议“两个高质量”。
三、全面加强自身建设，为深化改革激发强大动力
习近平总书记强调，各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。我们要认真贯彻落实习近平总书记提出的关于“四个机关”建设的定位要求，坚持把“四个机关”联系贯通起来，整体把握、一体建设。要认真贯彻省委作出的打造践行全过程人民民主省域样板的部署，全面落实省人大“六个一举措”要求，坚持系统集成、综合发力，全力推动江门践行全过程人民民主走在前列。坚持以党的政治建设为统领，加强理论武装，继续深化党建“五大重点行动”。要不断加强制度建设，完善人大及其常委会议事规则和论证、评估、评议、听证制度，提升常委会及机关工作质效。要坚持上下联动，用好省人大数字人大平台，持续推进县乡人大工作和建设，打造更多具有侨乡特色的人大工作品牌。要强化人大制度理论研究和人大宣传工作，讲好江门人大故事。要健全正向激励机制，持续加强干部队伍建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为贯彻落实三中全会精神提供有力保障。
来源：广东人大网
