以改革创新精神
推动全过程人民民主
具体地现实地落实到人大工作中
——学习贯彻党的
二十届三中全会精神心得体会
清远市人大常委会
党组副书记、副主任
刘汉球
改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。党的二十届三中全会站在新的历史起点上，把聚焦发展全过程人民民主作为进一步全面深化改革总目标的重要方面，把“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”作为改革部署的重要任务，为我们践行全过程人民民主、推动民主法治建设进一步指明了方向。我们要结合习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神及广东省庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会精神，找准人大在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中的定位和任务，深入推进立法、监督、决定、代表等各项工作，切实把全会精神转化为高质量做好人大工作的实际行动。
一、坚持正确政治方向，坚定不移把人民代表大会制度坚持好完善好运行好
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继续坚持好完善好运行好人民代表大会制度。党的十八大以来，我们党立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾的新变化，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，健全人大组织制度和工作制度，推动人大工作取得历史性成就。二十届三中全会的《决定》，对加强人民当家作主制度建设、深化立法领域改革方面提出了任务要求，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进推动人大工作高质量发展，为发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主提供法治保障。要把学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，依托“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度，全覆盖传达学习、全方位宣传阐释、全过程贯彻落实，确保全会精神在人大系统深入人心、落地落实。一方面，我们要深刻领会发展全过程人民民主必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。另一方面，要充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用。要始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇把坚持党的全面领导贯穿到人大工作的各方面全过程，始终保持人大工作正确政治方向。要始终把党的领导作为人大工作的最高政治原则，紧紧围绕党和国家工作大局谋划和推进人大工作。要紧扣省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，聚焦高质量发展首要任务，聚力人民群众急难愁盼，围绕“百千万工程”、承接产业有序转移、绿美清远生态建设等，认真谋划制定人大贯彻落实的工作方案和任务清单，切实做到市委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
二、注重改革创新导向，以更有力的法治保障助推高质量发展
党的二十届三中全会强调，法治是中国式现代化的重要保障，必须坚持依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。要准确领会党的二十届三中全会的精神实质，坚持立法决策与改革发展决策高效衔接，健全人大对“一府一委两院”监督制度，推动改革发展在法治轨道上进行，更好把人大制度优势转化为助力进一步全面深化改革、推进中国式现代化清远实践的强大动力。要扎实推进立法领域改革。自2015年被授予地方立法权以来，市人大常委会聚焦民主法治建设，坚持开门立法，先后出台了10部地方性法规，为清远经济社会高质量发展丰富了法规制度供给。要紧紧围绕习近平总书记、党中央对处理好改革与立法关系的战略考量，切实发挥好人大在立法中的主导作用，主动适应改革需要，围绕重点领域、新兴领域和关键环节改革任务，谋划安排立法项目。例如，继续做好城乡建筑垃圾管理条例、英德红茶发展条例、非物质文化遗产保护条例等立法项目的审议工作，探索开展广清产业合作跨区域协同立法，为省人大常委会制定促进粤东西北地区承接珠三角产业转移条例的立法工作提供清远探索、清远经验。创新立法工作机制，丰富立法形式，加强备案审查工作，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高立法质量和效率。要加强监督助推改革任务落实。紧扣全会部署的改革任务和省委、市委工作安排，加强对我市高水平社会主义市场经济、经济高质量发展、宏观经济治理、城乡融合发展、高水平对外开放以及民生保障等重要领域改革事项的监督。接下来，清远人大将依法加强对“一府一委两院”监督，进一步强化人大预算决算审查监督和国有资产管理监督、政府债务管理监督，特别是抓好市八届人大四次会议代表建议办理情况工作评议等重点监督工作，寓支持于监督之中，推动进一步全面深化改革重大举措、重点任务落实更加有力有效。
三、牢牢把握发展动向，奋力在打造践行全过程人民民主省域样板中贡献清远人大力量
人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，发展全过程人民民主，是人大工作保持生机活力的关键所在。清远连续六年均有县乡人大工作创新案例获评全省县乡人大工作创新案例，为全省县乡人大工作提供了“清远经验”。今年，省人大提出了打造全过程人民民主省域样板，清远人大制定了《清远市人大常委会关于打造践行全过程人民民主省域样板的清远实践方案》，提出加强和改进人大工作、发展全过程人民民主的具体举措。清远人大将继续在丰富全过程人民民主清远实践上下苦功夫，推动人大工作单元提档升级，建好用好基层立法联系点，争取更多的基层立法联系点和联络单位纳入省的立法联系点和联络单位；建好用好预算工作基层联系点，认真谋划好省人大预算工作试点市工作；加强人大代表联络站“三化建设”，着力打造一批工作成效显著、特色鲜明的网上代表联络站、园区代表联络站、行业代表联络站、产业建设代表联络站示范站等；加强人大工作数字化赋能，坚持依托“粤人大”系统，加快推进清远“智慧人大”系统建设，在人大工作信息化建设中先行先试、走在前列。充分发挥好人大代表作用，健全完善“两个联系”工作机制，做好人大代表议案建议“两个高质量”工作。各级人大代表更要发挥行业、专业特点，多到行业协会、各地商会中听取意见、了解行业企业发展和实际困难，做到民有所呼、我有所应，以代表建议、批评意见等法定方式反映行业、企业发展问题和困难，推动从制度上、法律上、政策上予以解决。清远人大将在地方性规范进入执法融入司法列入普法工作上形成更多好案例、好经验；在桂粤湘三省（区）三市人大民族工作跨区域合作上出实效、出特色；在助力绿美广东生态建设上做表率、做示范，打造更多具有清远特色的全过程人民民主工作品牌，讲好全过程人民民主的清远故事。
来源：广东人大网
