每周监管资讯(2025年第3期)

财富   2025-01-20 16:00   北京  
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 每周监管资讯(2025年第3期) 






国务院:《关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》

近日,国务院公布《关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》(以下简称《规定》),自2025年2月15日起施行。

《规定》旨在规范中介机构为公司公开发行股票提供服务行为,提高上市公司质量,保护投资者合法权益,促进资本市场健康稳定发展。《规定》共19条,主要包括以下内容。

一是明确中介机构执业规范。规定中介机构应当遵循诚实守信、勤勉尽责、独立客观的原则,不得有配合公司实施财务造假、欺诈发行、违规信息披露等违法违规行为,制作、出具的文件不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

二是明确中介机构的收费原则。规定中介机构应当遵循市场化原则,根据工作量、所需资源投入等因素合理确定收费标准;证券公司保荐业务、会计师事务所审计业务不得以股票公开发行上市结果作为收费条件,律师事务所应当根据国务院司法行政等部门关于律师服务收费的相关规定收费。

三是明确监管措施。规定证券监督管理、财政、司法行政等部门应当加强信息沟通和协调配合,按照职责分工,依法对中介机构执业行为加强监管;必要时可以采取联合现场检查等措施,依法查处违法违规行为;对违反规定的中介机构及其从业人员可以采取警告、罚款、暂停从事相关业务等行政处罚,对违反规定的发行人及其控股股东、实际控制人可以采取警告、罚款等行政处罚。

(中国证监会官网)

点评

部分中介机构在为公司公开发行股票提供服务的过程中,存在收费与公司股票发行上市结果挂钩,诱发财务造假等问题。我国现行会计法、证券法等法律对中介机构编制虚假财务会计报告、配合实施财务造假等行为规定了监管措施和法律责任,但是针对具体收费行为的监管尚缺乏相应规范。《规定》的出台,有利于进一步加强对中介机构收费等相关行为的监管,防止中介机构与发行人不当利益捆绑,有利于提高上市公司质量,保护投资者合法权益,促进资本市场健康稳定发展。




国家金融监督管理总局召开2025年监管工作会议

1月12日,金融监管总局召开2025年监管工作会议。

会议指出,2024年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度。系统上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹推进防风险、强监管、促发展,监管工作迈上新台阶。一是坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,严格执行“第一议题”制度和重大事项请示报告制度。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。持续抓好中央金融工作会议各项任务落实。二是有力有序防范化解重点领域风险。中小金融机构风险明显收敛。城市房地产融资协调机制落地见效,“白名单”项目审批通过贷款超5万亿元。支持配合化解地方政府债务风险。全年累计处置不良资产超3万亿元。三是突出改革导向提升监管质效。机构改革圆满收官,“四级垂管”监管架构正式形成。监管规制立柱架梁迈出坚实步伐。组织开展打击非法集资专项行动。保险业“报行合一”深入实施。建立金融消保工作协调机制,消费者服务平台和产品查询平台上线运行。四是多措并举助力经济回升向好。加力加劲落实稳增长一揽子增量政策。牵头建立支持小微企业融资协调工作机制,将无还本续贷政策阶段性扩大至中型企业。金融资产投资公司股权投资试点扩围至18个城市,签约意向性基金规模超过3400亿元。指导做好暴雨、台风等自然灾害及重大事故应对处置。保险业赔付超2.3万亿元。五是纵深推进系统全面从严治党。全力支持配合中央巡视,扎实推动整改走深走实。深入开展党纪学习教育,驰而不息正风肃纪反腐。加强各级领导班子和干部队伍建设。

会议要求,要以更高站位、更强担当、更实举措,狠抓年度重点目标任务落地落实,扎实推动监管工作取得实实在在的成效。一是加快推进中小金融机构改革化险。坚持上下统筹、分工包案、凝聚合力,全力处置高风险机构,促进治理重塑、管理重构、业务重组。二是有效防范化解重点领域金融风险。加快推进城市房地产融资协调机制扩围增效,支持构建房地产发展新模式。积极配合防范化解地方政府债务风险。严密防范和打击非法金融活动。三是切实提高银行业保险业高质量发展能力。督促银行保险机构强化资产负债联动管理,苦练内功、降本增效,着力夯实可持续发展基础。四是坚持问题导向不断增强监管质效。加快推动重要立法修法工作。进一步规范监管执法。持续提升监管能力,加强风险监测预警,做实差异化监管。更好履行统筹金融消费者保护职责,践行新时代“枫桥经验”。做实央地协同机制,加强横向部门联动,强化监管整体合力。五是全力推动经济运行向上向好。深入做好金融“五篇大文章”。支持全方位扩内需,助力实施消费提振行动,高效服务“两重”“两新”。引导保险、理财资金支持资本市场平稳健康发展。积极服务发展新质生产力,完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。推动支持小微企业融资协调工作机制落地落细落实,有效满足企业融资需求。提升跨境贸易综合金融服务质效,助力稳外资稳外贸。加快补齐养老第三支柱短板,持续推动健全多方参与的巨灾保险保障体系。六是以更高标准、更大力度推进金融高水平对外开放。扩大制度型开放,巩固提升香港国际金融中心地位,支持上海国际金融中心建设。

(国家金融监督管理总局官网)

点评

会议强调,2025年是“十四五”规划收官之年。坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深刻把握和运用五个“必须统筹”,坚定不移走中国特色金融发展之路,有序有效防风险,持之以恒强监管,全力以赴促发展,牢牢守住不发生系统性金融风险底线,推动金融高质量发展,助力完成全年经济社会发展预期目标。




中国人民银行、国家外汇局上调跨境融资宏观审慎调节参数

为进一步完善全口径跨境融资宏观审慎管理,继续增加企业和金融机构跨境资金来源,引导其优化资产负债结构,1月13日,中国人民银行、国家外汇局决定将企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1.5上调至1.75,于2025年1月13日实施。

(中国人民银行官网)

点评

此次上调参数后,境内企业和金融机构的跨境融资额度增加,可以更多地从境外融入资金,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,也能直接增加境内美元流动性,促进外汇市场供求平衡,起到稳汇率的积极效果,是央行充分发挥宏观审慎与金融稳定功能的具体体现。







IMF:全球经济因美贸易政策面临更大不确定性

1月10日,国际货币基金组织(IMF)总裁格奥尔基耶娃表示,美国新一届政府的经济政策,特别是贸易政策走向,将给2025年全球经济带来更大不确定性。格奥尔基耶娃当天在IMF总部举行的一场媒体圆桌会上表示,鉴于美国经济的规模和作用,全球都非常关注美国新一届政府的政策方向,特别是在关税、税收、放松管制和政府效率方面。她表示,这种不确定性在美国未来贸易政策方向上尤为明显,使得全球经济面临的“逆风”进一步加剧,尤其是对那些深度融入全球供应链的国家和地区。

(财联社)

毕马威:中国企业的人工智能成熟度相对领先

1月16日,毕马威发布调研报告称,相较于全球范围的调研整体数据而言,中国企业的人工智能成熟度相对领先。

毕马威此次基于来自全球23个经济体的2900个样本企业,创建了人工智能成熟度评估框架和人工智能成熟度评估工具,旨在帮助企业判断其在人工智能转型过程中的进展,确定其可以采取的优先事项。

中国共有100家企业参与了人工智能成熟度评估。报告指出,43%的受访中国企业为人工智能领导阶段的企业,发展阶段的企业和起步阶段的企业占比为37%和20%。相较于全球范围的调研整体数据而言,中国区域处于领导阶段的企业占比高出21%。

随着生成式人工智能浪潮加速席卷全球,越来越多中国企业对人工智能的重视程度日益加深,开始有意识地将人工智能的发展融入到长远规划中,中大型企业最先开始行动,中小企业也在快步赶上。结合调研数据来看,与全球市场类似,收入规模越高的企业,越可能在应用人工智能方面领先一步,在收入超过100亿美元的中国受访企业中,53%处于人工智能领导阶段。

此外,收入规模低于50亿美元的受访中国企业中,已有33%处于发展阶段、50%处在起步阶段。

(中新社)




中国社会科学院国家金融与发展实验室设立于2005年,原名“中国社会科学院金融实验室”。这是中国第一个兼跨社会科学和自然科学的国家级金融智库。2015年6月,在吸收社科院若干其他新型智库型研究机构的基础上,更名为“国家金融与发展实验室”。2015年11月,被中国政府批准为首批25家国家高端智库之一。


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