按：《“十五五”推进农业机械化高质量发展路径研究》是智库“十五五规划专题系列”研究课题之一，仅做交流！
十五五规划研究36：
“十五五”推进农业机械化高质量发展路径研究
农业机械化是农业现代化的重要标志，是实现农业强国建设的关键支撑。
本文从农业机械化在农业强国建设中的定位出发，借鉴发达国家经验做法，研究农业机械化高质量发展的评价指标体系，并提出“十五五”时期加快农机装备补短板、推进农业机械化高质量发展的实现路径和战略举措。
一、引言
农业机械化是现代农业发展的重要驱动力，是提高农业生产效率、保障粮食安全、促进农民增收的重要手段。
当前，我国农业机械化水平已取得显著进展，但仍存在区域发展不平衡、关键技术装备依赖进口、农机农艺融合不足等问题。
“十五五”时期（2026-2030年），是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，也是实现农业现代化的重要窗口期。在此背景下，研究农业机械化高质量发展路径，对于提升农业综合生产能力、实现农业强国建设具有重要意义。
二、农业机械化在农业强国建设中的定位
（一）提升农业生产效率
农业机械化是提高农业生产效率的核心手段。
通过机械化作业，可以显著缩短作业时间、降低劳动强度、提高单位面积产量。
例如，机械化播种和收割可以将作物种植效率提高数倍，从而为粮食增产提供重要保障。
（二）推动农业现代化
农业机械化是农业现代化的重要标志。
发达国家的实践表明，农业机械化水平与农业现代化程度高度相关。
通过推广先进农机装备和技术，可以推动传统农业向现代化转型。
（三）保障粮食安全
农业机械化是保障粮食安全的重要支撑。
在粮食生产的关键环节（如播种、施肥、灌溉、收割等），机械化作业可以有效应对劳动力短缺问题，确保粮食生产稳定。
（四）促进乡村振兴
农业机械化是促进乡村振兴的重要抓手。
通过发展农机社会化服务，可以带动农民增收、农村就业和乡村经济发展。
三、发达国家农业机械化发展经验及启示
（一）美国
经验
技术创新驱动：美国注重农机装备的自主研发和技术创新，形成了以大型农机装备为主导的机械化生产模式。
规模化经营：美国通过土地流转和规模化经营，为机械化作业创造了有利条件。
社会化服务：美国建立了完善的农机社会化服务体系，为小农户提供低成本的机械化服务。
启示
加强农机装备研发和技术创新。
推动土地流转和规模化经营。
发展农机社会化服务。
（二）日本
经验
小型化与智能化：日本针对山地丘陵地形特点，开发了小型化、智能化的农机装备。
政府支持：日本政府通过补贴和贷款政策支持农机装备研发和推广。
农机农艺融合：日本注重农机与农艺技术的结合，形成了高效的机械化生产模式。
启示
针对不同地形特点开发适用农机装备。
加强政府对农机装备研发的支持力度。
推动农机与农艺技术的深度融合。
（三）德国
经验
高端装备制造：德国以高端农机装备为主导，注重产品的质量和性能。
绿色发展理念：德国注重农机装备的节能环保性能，推动绿色机械化发展。
产学研结合：德国建立了紧密的产学研合作机制，促进农机装备技术的快速转化。
启示
提升农机装备技术水平和质量。
推动绿色农机装备发展。
加强产学研合作。
四、农业机械化高质量发展评价指标体系
（一）评价指标设计原则
科学性：指标应反映农业机械化发展的核心要素。
可操作性：指标应易于数据采集和计算。
全面性：指标应涵盖机械化发展的各个方面。
（二）评价指标体系
| 类别 | 指标名称 | 指标内涵 |
|---|---|---|
| 机械化水平 | 农机总动力（万千瓦） | 反映区域内农机装备的总体规模。 |
| 主要农作物机械化率（%） | 反映主要农作物（如水稻、小麦、玉米等）的机械化作业比例。 | |
| 技术装备 | 大型农机装备占比（%） | 反映区域内大型农机装备的比例。 |
| 农机装备智能化水平（分） | 反映农机装备的智能化程度（如自动驾驶、精准作业等）。 | |
| 作业效率 | 农机作业效率（亩/小时） | 反映农机作业的效率水平。 |
| 农机作业成本（元/亩） | 反映农机作业的成本水平。 | |
| 绿色发展 | 农机能耗（千瓦时/亩） | 反映农机作业的能源消耗水平。 |
| 农机排放强度（CO₂/亩） | 反映农机作业的碳排放强度。 | |
| 政策支持 | 政府农机购置补贴金额（亿元） | 反映政府对农机装备购置的支持力度。 |
| 农机科研投入（亿元） | 反映区域内农机技术研发的资金投入。 |
（三）评价方法
数据收集：通过统计部门和相关部门收集各项指标数据。
权重赋值：根据指标的重要性赋予不同权重。
综合评价：采用层次分析法（AHP）或熵值法进行综合评价。
五、“十五五”时期推进农业机械化高质量发展的实现路径
（一）加快农机装备补短板
突破关键核心技术
加大对高性能发动机、智能控制系统等关键核心技术的研发投入。
推动农机装备向智能化、绿色化方向发展。
补齐中小型农机装备短板
针对丘陵山区特点，开发适应性强的小型农机装备。
推广轻便灵活的多功能农机具，满足多样化需求。
（二）推动农机农艺深度融合
优化农艺技术
根据机械化作业需求调整种植模式和品种选择。
推广适合机械化的栽培技术和管理模式。
加强农机农艺协同创新
建立农机农艺协同创新平台，促进技术融合与创新。
推动农机农艺技术标准的统一和推广。
（三）完善农机社会化服务体系
培育专业化服务组织
鼓励农民合作社、农机专业服务公司等主体发展农机社会化服务。
提供“一站式”机械化作业服务，降低农民使用成本。
创新服务模式
推广“互联网+农机服务”模式，利用信息化手段优化服务资源配置。
推行订单式服务、托管式服务等新型服务模式。
（四）加强政策支持与引导
加大财政支持力度
设立专项资金支持农机装备研发和推广。
提高农机购置补贴标准，优先支持新型农机装备。
完善金融支持政策
推广农机融资租赁、抵押贷款等金融产品。
鼓励社会资本参与农机装备研发和推广。
（五）推动绿色农机装备发展
推广节能降耗技术
推广电动农机、太阳能烘干设备等绿色农机装备。
提高农机装备的能效水平和环保性能。
加强绿色发展理念宣传
开展绿色农机装备宣传和培训活动，提高农民环保意识。
推动绿色机械化生产模式的示范推广。
六、“十五五”时期的战略举措
制定发展规划
制定《“十五五”农业机械化发展规划》，明确发展目标和重点任务。加强组织领导
成立由农业农村部牵头的农业机械化高质量发展领导小组，统筹协调各方资源。强化科技创新
加大对农机装备研发的投入力度，推动产学研深度融合。完善政策体系
制定和完善农机购置补贴、税收优惠等政策，为农业机械化发展提供制度保障。
七、结论
农业机械化是实现农业强国建设的重要支撑。
“十五五”时期，通过加快农机装备补短板、推动农机农艺深度融合、完善社会化服务体系等措施，可以有效提升农业机械化水平。
未来需要进一步加强政策支持和科技创新，推动农业机械化高质量发展，为实现农业现代化和乡村振兴提供有力支撑。
以上为文章的主要内容框架和初步研究成果。【农研引擎】
农业农村十五五规划、乡村振兴规划
咨询电话：15010366023
日本乡村更新运动：从“偏远乡村”到“绿色硅谷” 的乡村振兴"运营”之路
