报告回顾|张晶晶:智慧居家养老服务的平台化升级及其可能风险

学术   2024-09-13 10:00   江苏  

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近日,江苏道德发展智库和老龄文明智库成功联合举办“伦理与老龄文明”专题交流活动。本次活动聚焦于伦理观念在构建老龄文明及促进人类文明整体进步中的核心作用,汇聚了超过10位国内外顶尖的智库专家与学者,通过多元视角深度剖析老龄文明的内涵与外延。

东南大学社会学系系主任张晶晶在“智慧居家养老服务的平台化升级及其可能风险”主题分享中提出,数字化技术日益发展的当下,养老数字平台实现了更加合理的资源调配,未来的平台化升级需要进一步提升驱动力,促进更好发展。





随着数字技术和科技革命的发展,老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显,给他们的生活带来直接的冲击和影响。更深入的思考在于这个影响可能并不仅仅对于个体,同时也会涉及到社会组织等更加宏观的结构。

数字化技术平台已经嵌入到老百姓日常生活的方方面面,开始改变我们的衣食住行。数字平台比较特殊的是智慧养老数字平台。在养老数字平台上,将提供养老服务的人与需要养老服务的人注册为平台用户以便构建联系。具体实践中,用户发送服务需求,然后需求信息被平台的数据算法处理后派送到某一个公司、一个滴滴司机或者某一个实际能够提供服务的人。在养老领域中,企业单位、专门从事养老的护理员和社会组织在平台上是很重要的服务提供者。平台接单后在派送或者服务的过程中,全程可以进行追踪。例如依靠卫星定位,能够知道服务人员在哪里提供服务,服务的质量怎么样,在进行服务的全过程中,将服务的过程和数据上传到平台中,然后留下数据痕迹。依据这些痕迹,可以进一步评估服务人员提供服务的质量。对于政府部门以及社会组织而言,可以依靠这些数据评估服务质量和有效性,包括服务是否在需求和供应之间实现了很好的适配,促进更好地进行资源调配和资源投放。这样的一个过程,我们将其称为“平台化”过程。


有学者针对国家当下养老数字平台提出了几个概念。“用户层”,即需要服务的一些用户;“平台层”,可以把它想象成一套平台,其中可以实现公共服务;“支撑层”,技术上的服务,比如说当下程序中一些存储分析数据的基础设施;以及更底层的“终端层”,包括安全健康监测等。

从现有的情况看,养老数字平台在某种程度上可以解决养老传统服务提供当中存在的问题,比如传统的养老服务中,给所有老年人都是提供APP(软件应用)以及服务报告,事实上可能老年人并不太需要这种服务,再比如没有办法对提供服务的人对其服务的质量进行很好的监管,以及在管理的过程当中存在分配效率较低的问题。从这种角度上来说,一些实践者会认为数字平台应该会有很好的发展,它为居家养老服务的提质增效带来了可能,能够打破当下资源不平衡的情况。

但相比点外卖、打车这些服务,养老服务的特点在于它不是一个单纯商业性的提供服务,比如养老资源分配一定会存在穷人没有办法使用平台而无法拥有更多的养老资源的问题。在这个过程中,养老服务平台还需要什么样的驱动力呢?

从2022年12月底开始,我们开始在南京江宁区、江北新区,以及的江苏东台市做了一些关于智慧养老服务平台的调研。根据社会学研究的原则,在调研过程中,我们关注了使用平台的人、平台的企业技术人员、服务工作人员以及其它社会组织负责人等等。

我们初步发现,当下养老数字平台在进行“平台化”的升级过程中,它所需要的是数据量与数据管理,这是第一个驱动力。数据本身已经成为一种新的生产资料,很多市场化的企业包括政府部门在内都已经关注到数据本身的价值,选择建立公司进行数据的生产运营。因此,数字化平台背后其实有非常强大的力量,利用数据让大家都能够在平台上互动,然后再生产大量新的数据,挖掘新的价值。其次,大家已经看到数据能够解决供需矛盾,平台上很多民政部门工作人员就认为,有这样一个平台提供数据信息,就可以比较清晰的看到,什么人需要什么资源,从而可有针对性地投入相对应的所需品。然后,因为数据具备服务测算和数字监测的功能,在某种程度上可以提高社会治理效果。在服务提供的过程中可以在平台看到评价,如果反响如果好我可以追加资源,反响不好我可以寻找其它办法,所以这也是为什么大家愿意投资在平台中。


第二个重要的驱动力叫做商品。目前各个行业在经济发展过程中都以数据为导向。养老本身是朝阳产业,如果有数据进行加持,便可以成为未来很重要的经济增长点。商品化的战略可以成为平台发展的动能,让大家积极地参与到平台上。

第三个方面,实际上在养老服务当中,我特别希望能够有公共价值。强化公共价值是居家养老服务体系生态建设的重要一环。养老服务的关键在于它的公共性。在平台化的过程当中能够看到,我们能够创造一系列的公共价值,比如说可以创造一些课题的公共教育,让大家都能够感觉到,建立这个平台可能实现很多方面的公共服务。

但有没有哪些隐性风险?隐私风险一定是会出现的。在平台提供服务的过程当中,甚至需要记录照顾的全部过程。服务人员需要拍照,那么消费者就会被记录下来,能够把照片上传到这个平台,因此在这个过程中有隐私风险。算法本身也会带来一些问题,这是国家与社会的管理难题。

最后做一些总结。数字技术作为工具,正在被引入到养老服务行业的方方面面,同时也给我们带来一个非常重要的启示:我们不可能忽视这样一个重大的技术能力给社会带来的影响。我们要如何预防或者说欣然接受数字平台可能存在的一系列风险和问题,从国家布局和社区养老服务体系的过程中,就需要考虑设立更全面的管理制度进一步进行监管和约束。从用户的角度来说,我们也可以考虑如何提高用户的数据素养,优化人机交互的体验,多方面来共同提升养老服务质量。

道德发展智库
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