为推动省委十五届五次全会精神的贯彻落实，《今日浙江》杂志开设“学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神”专栏，集中刊登省级部门主要负责人署名文章。2024年第19期，专栏刊登浙江省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长吴伟斌署名文章《以改革思维构建完善人社工作“六大体系”》。全文如下：
党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，系统擘画了进一步全面深化改革的战略举措，为新时代新征程上凝心聚力推动全面深化改革行稳致远指明了前进方向，提供了行动指南。省委十五届五次全会深入贯彻党的二十届三中全会精神，对以进一步全面深化改革推进中国式现代化省域先行作出了整体规划和系统部署。全省人社系统要在贯彻落实党的二十届三中全会和省委十五届五次全会精神上谋实招、走在前。省人力社保厅党组结合前期工作调研，深入谋划并制定出台了人社领域进一步全面深化改革实施方案，谋划了六大领域41项改革任务以及121条具体改革举措，以“六个高、六个先行”为目标，构建完善人社工作“六大体系”，为我省在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章注入更强动能。
在构建完善高质量充分就业体系上
先行示范
就业是进一步全面深化改革的基本盘，就业越稳改革的基础越实。全省人社系统将坚持以构建完善具有浙江辨识度的高质量充分就业体系为主线，深入实施就业优先战略，构建完善就业优先协调联动机制，大力宣传贯彻《浙江省就业促进条例》。推进重点群体综合帮扶改革，迭代升级“重点群体就业帮扶在线”应用，突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作，兜牢就业困难人员就业底线。构建创业带动就业有效机制，深入推进返乡入乡合作创业，推广“没有围墙的创业园”典型经验和安吉吸引青年入乡发展的经验做法，充分发挥创业带动就业的倍增效应，着力推动基本公共服务一体化。持续完善高质量就业创业服务体系，深化开展“浙里就业”综合服务站点建设试点，加快构建“15分钟就业服务圈”。巩固多方参与的省际劳务合作长效机制，全力稳定省外劳动力特别是脱贫人口在浙稳定就业规模，切实扛起就业大省责任担当。
在构建完善高品质共富社保体系上
先行示范
社保是民生所依，改善民生、增强预期是进一步全面深化改革的基本价值取向。全省人社系统将以构建完善高质量、可持续发展的高品质共富型大社保体系为目标，优化共富型大社保体系运行机制，统筹规范各类社保政策，稳妥推动企业职工基本养老保险参保扩面。稳妥有序推进我省渐进式延迟法定退休年龄改革。健全完善城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，开展城乡居民基本养老保险集体补助试点，促进待遇水平稳步提升。加快发展多层次多支柱养老保险体系，探索企业年金发展新模式，适时全面推行个人养老金制度。按照国家部署，建立新就业形态就业人员职业伤害保障机制，将更多新业态就业人员等群体纳入社会保障体系。筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”基金监管防控体系，切实提升基金监管水平，守住基金安全底线。
在构建完善高水平技能支撑体系上
先行示范
技能是解放和发展生产力的重要因素，进一步全面深化改革必须不断夯实技能基础。全省人社系统将围绕高水平建设省域技能型社会，构建完善以产才融合为重点的技能培育体系，落实技能培训差异化补贴制度，加快建设“30分钟职业技能培训圈”。全面推行“新八级工”制度，探索“技师+工程师”“一试双证”等技能人才新型培育模式。深化实施技工教育提质增量行动，加快建设10所一流技师学院和69个高水平专业群。构建完善“增技、增效、增收”为关键的技能创富体系，创新打造技能型企业、技能型乡村等技能型社会基本单元，试点实施技能人才股权激励计划和企业技能人才集合年金制度，迭代丰富“技能共富贷”“技能共富保”等系列金融产品。构建完善“以技立业”为导向的技能生态体系，结合《浙江省高技能人才分类目录》落实技能人才保障激励政策，实施高技能领军人才培育计划，高水平办好每届浙江技能大赛，多维度多渠道讲好“技能故事”。
在构建完善高素质人才服务体系上
先行示范
人才是支撑进一步全面深化改革的动力源泉，人才发展体制机制活则全面深化改革动力强。全省人社系统要深化人才发展体制机制改革，全力保障好“十项重大工程”的深入实施和“三支队伍”建设。坚持向用人主体授权、为人才松绑，深化职称自主评聘改革，加快研究开发集成电路等数字技术新职业职称评价标准。深化事业单位人事制度改革，优化岗位设置管理，全力支持新型事业单位改革。完善大引才工作格局，优化海外引进人才支持保障机制，推动外国人来华工作许可证和社会保障卡融合集成，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。以人力资源服务增值化改革为牵引，加快建成“一网全贯通、要素全融合、服务全链条、监管全覆盖”的人力资源大市场。推动人力资源服务业创新发展，创新人力资源行业共建共享新模式。推进高校、科研院所薪酬制度改革，完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度，充分激发人才创新创造活力。
在构建完善高质效人社治理体系上
先行示范
基层治理是最具活力的国家治理场域，进一步全面深化改革需要不断将治理的重心下移，持续激发社会活力。全省人社系统将持续健全基层人社治理体系，深入推进“三员队伍”建设，创新和谐劳动关系构建机制，大力培育基层劳动关系服务站点。探索推进新就业形态劳动者劳动权益保障地方立法。优化劳动者工资决定和合理增长机制，健全最低工资标准评估调整机制，完善企业薪酬调查和信息发布制度，引导企业合理提高职工工资水平。深入推进“人工智能+调解仲裁”，全面打造“阳光仲裁”品牌。深化“开工第一课”活动，优化“安薪指数”指标体系，持续擦亮“浙里无欠薪”品牌。探索推进“人工智能+人社”建设，持续推进“高效办成一件事”改革，不断完善社会保障卡居民服务“一卡通”服务管理机制，加快构建一体化、数字化、智能化人社工作新形态。
在构建完善高效能风险防范体系上
先行示范
安全和稳定是进一步全面深化改革的“硬底色”，有了安全和稳定，进一步全面深化改革才能行稳致远。全省人社系统将坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，健全完善人社工作风险监测预警体系、应急处置工作体系和风险防控责任体系，不断完善人社智慧风控工作闭环。加强重大改革、重大政策的风险研判，制定风险应对预案，及时主动化解出现的问题矛盾。加强重大活动和重点场所的安全风险防范，常态化开展督查检查，坚决防范重大安全生产事故。牢牢把握正确舆论导向，健全人社网络舆情监测预警、分析研判和应对处置机制，不断提升省市县三级“舆情在线”全流程联动响应速度和处置效能，坚决守牢不发生重大群体性事件、个人极端事件和重大网络舆情事件的底线，为进一步全面深化改革大局营造和谐稳定的良好环境。
来源：《今日浙江》杂志
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