船舶安全载运危险货物是水上交通安全形势持续向好的关键。船舶载运油类、危险化学品或易燃易爆、剧毒等危险货物，一旦发生火灾、爆炸或重大泄露事故，可能导致船舶严重损害、环境严重灾难和人员的重大伤亡等事故。
自4月26日以来，交通运输部海事局在全国范围内开展船舶载运危险货物安全专项整治行动，聚焦船舶载运危险货物安全风险，着力打击突出违法行为，坚决消除重特大事故隐患，全面提升船载危险货物本质安全水平，助力构建一体化水上交通安全治理新格局。
随着国家“双碳”战略目标持续推进，电动汽车、锂电池和光伏产品“新三样”货物出口贸易已成为支撑我国经济高质量发展的新动能。根据中国汽车工业协会整理的数据显示：2024年1-9月，我国新能源汽车（主要是电动汽车）出口总计152.2万辆，同比增长22.2%，在汽车出口总量中占比32.4%。
在我国“新三样”产品如火如荼的发展进程中，东北老工业基地也不甘落后，无论是老牌车企，还是新势力代表，均在这片土地上开启了新的征程。自2024年9月，奇瑞汽车股份有限公司大连分公司新能源汽车正式投产下线，在海事部门的监管与服务下，目前共有1000余辆电动汽车通过海运顺利出口到马来西亚、西班牙、波兰、意大利等地，节省了运输成本，提高了运输效率。
长久以来，辽宁辖区只有大连有汽车整车运输业务，主要集中在大连汽车码头和集装箱港区，以滚装运输传统燃油车为主，仅有少部分电动汽车以滚装方式运输，没有批量电动汽车通过集装箱出运。在电动汽车外贸风口中，东北腹地老牌车企也坐不住了，加上新势力车企的共同催化，大连口岸集装箱出运电动汽车迎来了“零”的突破。但在破“零”的临门一脚前，企业发现对电动汽车运输要求把握不清，在安全出运等方面存在诸多困难。
为进一步推动东北全面振兴，辽宁海事局在落实《辽宁省口岸高质量发展新突破三年行动方案（2023－2025）》行动中，聚焦主责主业，想方设法促进东北老工业基地振兴发展，在得知企业有出运电动汽车的想法但对政策不了解的情况后，辽宁海事局立即行动，结合辖区实际，更好统筹发展与安全，综合运用交通运输部海事局《关于海事服务保障船舶载运“新三样”货物安全畅通的指导意见》和《船舶载运危险货物安全专项整治工作方案》，一方面主动与企业进行了接洽，打消企业忧虑，商谈服务举措促成出运，另一方面进行内部政策发力，在确保安全监管的前提下，畅通出运各环节通道，保障电动汽车货物安全便捷出运。
一是持续发挥“新三样”工作组平台作用，联合开展研究。充分发挥国际海事研究委员会海上环境保护专业研究委员会平台优势，组建船载外贸“新三样”货物安全畅通运输研究工作组（简称“新三样”工作组），联合产业链各方开展“新三样”货物本质安全、标准制定、货物管理、火灾风险和消防救助、国际公约跟踪等方面的研究工作，为我国“新三样”产业发展提供政策和技术支持。二是对外开通“新三样”货物咨询服务专线——“海龙专线”。通过服务专线为各环节企业提供“一站式”货物运输政策和法律法规咨询，特别是为电动汽车企业提供全链条业务指导服务，从危险货物安全适运报告的办理、申报材料准备、集装箱装箱要求等所有环节对企业进行指导，解决辖区企业实际问题，提高运输效率。三是推出靠前服务式“企业沙龙”。主动对接辖区“新三样”运输企业，及时了解相关产品生产、运输过程中存在的实际困难，为企业量身定做货物安全便捷出运“锦囊”，同时针对企业各自状况和实际需求，推行“一企一策”管理模式，做到提前介入、应对有效。
一是设置“零待时”政务服务。在重点辖区设置“新三样”绿色服务窗口，规范电动汽车政务办理材料，设置全年全天候政务办理模式，船载电动汽车出口申报即报即批，大幅缩短企业政务办理等待和办结时间。二是指导企业“一箱多车”出运。指导电动汽车生产企业利用框架工具，在确保车辆运输架具有足够强度情况下由“一箱一车”向“一箱多车”升级，提高集装箱单航次利用率，大幅度降低单车运输成本，提高运输周转效率。
一是创新落实“一箱制”海事监管模式。在电动汽车装箱和现场查验过程中，通过应用5G、CCTV等现代科技手段，实时采集远端音视频和货物信息，核查装箱检查员作业资质，指导在线提交装箱照片、视频和检查（勘验）记录，完成现场装箱和货物安全适运报告的一体化操作流程；实现装箱和监管一体化完成，避免到港后二次装箱或开箱查验，减少货物损害风险，提高货物通关效率。同时做到防范集装箱内夹带其他危险货物，对可能夹带危险货物风险进行精准前置预防。二是探索高新技术在安全运输中的应用。与应急管理部天津消防研究所等单位合作研究电动汽车、锂电池热失控早期预警和有效消防控制技术，与北京理工大学、港口单位共同研究电动汽车安全参数大数据应用，进一步提高电动汽车火灾预警监测和应急处置能力。
一是加强宣传教育，压实企业责任。通过“海运危防大讲堂”公益讲座、企业沙龙、走访调研等方式，广泛宣传安全生产知识和事故教训，重点讲解“新三样”货物风险点和应对建议，着力增强企业安全责任意识，压紧压实企业安全生产主体责任。二是加强隐患排查，提高应对能力。通过现场巡视、重点巡查等方式，加强对电动汽车水路运输相关环节的安全隐患排查。督促生产企业加强产品质量控制和水路运输段的安全管控，指导航运企业加强货物在船管理，增配消防应急设施设备，加强船员针对性安全教育和应急演练，提高事故应对能力。
东北老工业基地电动汽车外贸出口虽起步晚，但辽宁海事服务保障“新三样”产品安全便捷运输早有准备，在奋起直追的路上更是没有终点。下一步，辽宁海事局将以电动汽车运输为主线，重点依托“新三样”工作组，持续在服务保障船载“新三样”货物安全畅通上做文章；与大连自贸片区建立长效化信息服务机制，进一步优化通关流程，为辖区港航企业提供便捷多元的业务服务，不断释放海事惠企政策红利；发挥海事职能优势，加强口岸营商环境系统化、集成化创新探索，不断提升辽宁港口绿色安全发展水平，为加快建设交通强国持续贡献海事力量。
来源：辽宁海事
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