船载危险货物安全专项整治|让“煤”问题变没问题 河北海事局全力保障煤炭海运安全运输

政务   2024-12-24 11:26   北京  







船舶安全载运危险货物是水上交通安全形势持续向好的关键。船舶载运油类、危险化学品或易燃易爆、剧毒等危险货物,一旦发生火灾、爆炸或重大泄露事故,可能导致船舶严重损害、环境严重灾难和人员的重大伤亡等事故。

自4月26日以来,交通运输部海事局在全国范围内开展船舶载运危险货物安全专项整治行动,聚焦船舶载运危险货物安全风险,着力打击突出违法行为,坚决消除重特大事故隐患,全面提升船载危险货物本质安全水平,助力构建一体化水上交通安全治理新格局。








煤炭是我国主要能源物资,关系国计民生,根据国家能源局的数据,2022年我国能源结构中,煤炭占比约56%,是最大单一能源来源。每年有大量的煤炭由河北港口运往全国各地,秦皇岛港、黄骅港、唐山港(京唐港区、曹妃甸港区)“三港四区”每年煤炭运输总量占海上北煤南运总量的80%以上。2024年1月1日至11月30日,河北海事局共安全保障船舶运输煤炭6.5亿吨,居全国首位。

散装运输的煤炭属于《国际海运固体散装货物规则》列明的具有化学危险性的固体散装(B组)货物,在运输中可能产生可燃气体甲烷和可燃有毒气体一氧化碳、硫化氢,也可能发生自热并在货舱内自燃。此外,基于颗粒度分布,煤炭可能同时还具有易流态化货物(A组)特性,如水分含量超过适运水分极限,船舶可能发生横倾甚至倾覆。因此,散装运输煤炭复杂的危险特性对船舶、船员生命安全构成威胁,对安全监管提出了更高要求。

船舶正在装载煤炭作业。沧州大港海事处神华港海巡执法大队 彭瑞 摄

河北海事局铸牢“主角”意识,深入开展船舶载运危险货物安全专项整治三年行动,把能源海运保通保畅作为重要使命,聚焦船载煤炭运输安全风险,推动隐患治理向事前预防预控转型,为辖区船载煤炭运输营造全链条安全氛围,全力保障人民群众生产生活用能。
一、执法融合讲法,督促落实安全生产主体责任
多途径强化普法宣贯,坚持人人讲安全、时时讲安全。在海事执法中常态化融合煤炭安全运输“日常说法”活动,同时结合协同共建活动、工作座谈等形式开展安全知识专题讲授,强化货主和船舶主体安全责任落实。督导托运人严格、准确按照《国际海运固体散装货物规则》要求对煤炭货物进行分组,确定B/B(和A)组别;对于B(和A)组别煤炭,制定A组固体散装货物取样、试验和控制水分含量程序,按照程序要求进行适运水分极限和水分含量检测。督导船舶管理人加强船舶安全检查和船员专项技能培训,提升相关人员安全责任意识,确保载运煤炭船舶相关安全措施切实落实到位。

检查船舶装载煤炭货物情况。沧州大港海事处神华港海巡执法大队 刘立强 摄

二、聚焦源头治理,强化船载煤炭风险分级防控
全面落实《河北海事局水上交通安全风险分级管控与隐患排查治理暂行办法》,结合水上交通安全风险清单,全面梳理“人、船、货、环境、管理”等航运要素,将船舶载运煤炭货物自燃、船舶载运易流态化(煤炭)货物纳入风险管控,明晰主要风险情形和致险因素,明确河北局、分支局、海事处三级共21项管控措施,突出加强载运煤炭货物船舶进出港申报核查货物组别、装载煤炭货物时船岸安全检查表制度落实情况检查等工作,从事前、事中、事后三方面全面做好船载煤炭风险防控。
三、把好政务关口,规范船载煤炭船/货报行为
在各港区政务受理站点建立了煤炭货物政务服务绿色窗口,为行政相对人提供船载煤炭货物政务咨询服务和申报业务办理专业指导,同时严格船载煤炭出港申报审批,重点核查《固体散装货物安全适运声明书》等材料是否符合法定要求。着重指导托运人全面准确提交货物安全技术说明书,特别是释放甲烷或自热等可能严重影响船舶航行安全的危险性信息以及相应应急措施;指导托运人按要求进行颗粒度检测以准确确定货物组别;对确定为B(和A)组别的煤炭,指导托运人委托有资质的检验机构出具货物适运水分极限报告和水分含量证明,并严格按照时限要求进行含水量检测,确保货物水分含量低于适运水分极限。

执法人员正在检查船用测氧测爆设备。沧州大港海事处神华港海巡执法大队 宋晓伟 摄
四、监管服务并重,消除载运煤炭船舶安全隐患

突出强化载运煤炭船舶针对性安全检查。重点从管理制度落实、船舶设施设备配备、船员操作性等方面加强检查,检查船舶载运煤炭货物的程序、须知及管理制度的建立和持续更新情况,实际载运货物与申报材料的一致性,船岸安全检查表制度的建立和落实情况,气体检测设备、PH试纸的配备和使用情况,船员对煤炭货物特性和相关操作规程的熟悉情况,易流态化煤炭装船期间遇降水等可能引起货物水分含量升高或者其他特性变化的情形时的安全措施落实情况等,及时发现问题,坚决消除安全隐患。主动做好安全服务保障。指导船员加强《船舶载运易释放甲烷煤炭安全技术要求》《船舶载运易自热煤炭安全技术要求》的学习;指导船员在航行过程中加强可燃气体检测及货舱温度监控,对释放甲烷或自热煤炭货物采取针对性管理措施等,让每一吨煤炭都能安全抵港。

下一步,河北海事局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于能源安全的重要指示精神,落实交通运输部、部海事局能源运输部署要求,持续向纵深推进船载危险货物专项整治行动,切实做好煤炭等国家重要能源物资“迎峰度冬”安全运输保障工作,为交通强国和能源海运安畅作出新的更大贡献。






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