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导语：2024年9月20日，第八届太和文明论坛国际关系分论坛在京举行。与会嘉宾围绕“展望国际政经变局，共谋安全发展之道”这一主题进行深入交流探讨。以下将有关嘉宾发言做梳理分享。
一是美国调整中东政策。近二十年来，美国先后发动了阿富汗战争和伊拉克战争，而中国则取得了非常迅速的发展，获得了越来越多的全球影响力。在此背景下，美国决定将其战略重心从中东转向亚洲，奥巴马政府宣布从伊拉克撤军，特朗普政府与塔利班达成和平协议，拜登政府则从阿富汗撤军。这些动作传递出非常清晰的信息，即：美国希望能够限制对中东的介入，不愿再发动大规模地面战争。二是伊朗快速崛起。过去二十年，伊朗迅速发展无人机、人工智能等非传统威慑技术。前阵子伊朗对以色列发动大规模空袭，证明其导弹和无人机能够突破以色列和美国的防空系统，具备对以色列和地区其他国家发起威胁和攻击的能力。三是非国家行为主体的活动日益频繁。过去一年，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）、黎巴嫩真主党一直在对抗以色列，巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）、也门胡塞武装、伊拉克民兵等其他“抵抗轴心”成员也很活跃。总体而言，中东安全局势还呈现出新的态势，即：避免直接对抗，避免直接参与地区战争，已经成为美国和伊朗之间的共识。但以色列却希望地区冲突进一步升级，采取了暗杀哈马斯政治局领导人等措施。中东国家正在努力推动区域经济多元化，其中以沙特和阿联酋的努力最为显著。例如，沙特在2016年启动了“2030愿景”，开启工业化进程，在社会自由化和经济市场化方面取得了一定进展。而美国基于组建“中东战略联盟”的考量，希望海合会国家能与以色列合作。特朗普政府推动了阿联酋和巴林与以色列的关系正常化，拜登政府则建立了由印度、以色列、阿联酋和美国组成的“I2U2”集团。去年G20峰会期间，美国提出“印度—中东—欧洲经济走廊”计划。这表明美国不仅希望印度、海合会国家能与欧美保持海路联系和陆路联系，还希望能在这些国家之间建立起电缆、氢气管道等管道联系。同时，俄罗斯也启动了一些国际走廊倡议，例如将俄罗斯、外高加索国家、中亚国家、伊朗与印度相联的国际南北运输走廊。土耳其和中亚国家正在建设跨里海国际运输走廊。今年，阿联酋、伊拉克、卡塔尔和土耳其又签署了关于“发展之路”项目的四方谅解备忘录，希望能够连通海湾地区和欧洲。由此看，在中东互联互通方面同样存在竞争。
安全、经济、区域互联互通三方面的形势变化表明，中东正面临一个更严重、严肃的地缘竞争，不仅中美俄等全球大国参与其中，还涉及到伊朗、土耳其、阿联酋、以色列等区域强国。在此背景下，唯有采取特定措施才能降低中东竞争态势，在安全方面的安排尤为关键。
