【2024太和文明论坛:国际关系分论坛】齐思源:美国未来的“经济安全”政策将更加苛刻

文摘   社会   2024-09-25 17:51   北京  
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科学文化·未来伦理·共同价值

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国际关系分论坛 

齐思源

清华大学苏世民书院客座助理教授、希腊国际关系理事会委员


导语:2024年9月20日,第八届太和文明论坛国际关系分论坛在京举行。与会嘉宾围绕“展望国际政经变局,共谋安全发展之道”这一主题进行深入交流探讨。以下将有关嘉宾发言做梳理分享。


演讲正



美国未来的“经济安全”政策将更加苛刻

2019年,时任美国白宫国家贸易和制造业政策办公室主任纳瓦罗(Peter Navarro)在美国智库战略与国际问题研究中心(CSIS)的演讲中提出“经济安全就是国家安全”的观点,并描述了他对“供应链安全”“脱钩”的设想。当时美国《华盛顿邮报》和《纽约时报》立即驳斥了纳瓦罗的观点,认为纳瓦罗“对全球经济一无所知”,甚至断言美国政府若采用了纳瓦罗的政策,美国将会因此遭殃。然而令我们吃惊的是,拜登政府不仅没有拒绝纳瓦罗的大部分计划,甚至还加码支持纳瓦罗的主张。纳瓦罗的主张就是建立“小院高墙”。美国在芯片等“小院”设立对华技术禁令等“高墙”,以维护本国主导优势和“国家安全”。
近期情况还在发生变化,不仅“高墙”继续变高,“小院”也正在变大。例如,今年年初,美国对中国海事、物流和造船业发起的301调查。后续,美国还可能会游说欧洲造船厂从中国撤资,因为欧洲是造船业非常重要的参与者。
值得关注的是,美相关举措并非针对中国造船业的竞争力,而是美方认为中国造船业“将为中国海军所用,危及美国家安全”。美国海军情报机构称,中国的造船能力是美国的200多倍。这种数量级的差距让美国非常害怕,因为这是美国一百年来首次面对同等实力的海上竞争对手。
但问题在于,我们应如何衡量海军实力?这可分为三部分:一是实际的海军力量。中美在这方面是相当的,中国有更多舰船,美国有更多航空母舰。中国制造的舰船品质也在迅速迎头赶上。二是在造船业等关键领域的能力。中国在这方面的潜能不断上升,2023年中国造船完工量、新接订单量和手持订单量分别占全球总量的50.2%、66.6%和55.0%,远超美国乃至所有西方国家之和,这也让美国非常害怕。三是海上物流和海军基地。中国在这方面存在短板,而美国海军基地则遍布全球。
我认为,美国将中国造船业视为“对美国海军力量和国家安全的威胁”是错误的。实际上,中国仍受到“第一岛链”的制约。此外,海上运输和造船能力属于全球公共产品。当前全球通胀水平正在不断提升,如果中国造船能力受到遏制或伤害,由此增加的成本会立刻转嫁到全球消费者身上。因此,我们应将造船能力视作全球公共产品,而中国造船能力的提升对全球都是有益的。


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