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导语：2024年9月20日，第八届太和文明论坛国际关系分论坛在京举行。与会嘉宾围绕“展望国际政经变局，共谋安全发展之道”这一主题进行深入交流探讨。以下将有关嘉宾发言做梳理分享。
中美都重视亚太，中国讲亚太合作，美国有“印太战略”。“如何认知亚太”不仅是中美相处的一个关键问题，也是影响亚太地区发展的一个关键因素。
中国语境中的“亚太”是地理概念。亚太对中国而言是什么？答案是“根”。2016年11月，中国领导人在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上用地瓜茎蔓的比喻形象展现了中国扎根亚太的决心：“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，但它的块茎始终长在根基位置。同样道理，无论发展到什么程度，中国都将扎根亚太、建设亚太、造福亚太”。2020年11月，中国领导人在APEC第二十七次领导人非正式会议上再次强调，中国将“始终不渝扎根亚太、建设亚太、造福亚太”。中国领导人在两次讲话中采取同一“定位”，这并非巧合。中国对亚太的认知是地理概念而非地缘概念，中方希望与包括美国在内的所有亚太国家开展合作。中国也不需要隐藏对亚太的重视。美国语境中的“印太”是地缘概念，意在战略竞争。美国日益将中国视为“最主要战略竞争对手”，进一步明确了竭力遏制中国崛起的战略目标，并采取层层递进的战略布局。拜登政府在乌克兰危机、巴以冲突升级的背景下，仍然一再强调“印太”是重中之重，美国不会因欧洲和中东的牵扯而影响“印太战略”推进。这就导致亚太变得风急浪高，中美关系也愈发复杂。近期美国“印太战略”的部署动作频频，例如美菲强化双边军事安全并拓展美菲日澳四边安全合作；美日韩三边对话制度化，为深化“小多边”机制积蓄能量；美英澳三边安全伙伴关系机制（AUKUS）推进拓展；美日印澳“四方安全对话”（QUAD）进一步坐实；美国推动北约“东进”亚太。从上述行动中，可梳理出一些值得关注的美国新的发力点。（一）从“灰色地带”竞争到实战准备。2020年12月，美国海军、海军陆战队、海岸警卫队联合发布题为《海上优势：通过一体化全域海上力量取胜》的报告，提出既要继续重视介于战争与和平之间的“灰色地带”竞争，也要让美军海上力量的三大分支共同行动，为“与中国发生战争”做好准备。这已是在打明牌了。同时，美国与盟友在亚太的演习也更突出模拟实战场景，是非常危险的动向。（二）更加重视海警力量的运用。美国海岸警卫队重点加强在中国周边水域的存在，打着“航行自由”“海上执法”的旗号不断在台海、南海挑衅滋事，并力图与盟伴加强在制约中国方面的配合。今年6月，美日韩海警在日本海举行首次联合演练。“四方安全对话”计划以“打击非法捕鱼”为名启动联合海警巡航。（三）以新议题串联盟伴。2023年5月，“四方安全对话”领导人在广岛G7峰会间隙举行会晤。会后联合声明提出，美日印澳致力于发展具有韧性的基础设施，改善地区通信连接。四国宣布了“针对电缆连接和韧性的四方伙伴关系”。仅两周后，日本就与美澳签署了价值9500万美元的海底电缆项目，“以抗衡海洋活动频繁且力图在南太平洋扩张影响的中国，实现自由开放的印太地区”。今年7月“四方安全对话”外长会议期间，澳大利亚宣布建立新的“电缆连结和韧性中心”，承诺未来四年拨款1800万澳元，让该中心在“印太地区”提供技术援助和培训，协助太平洋岛国政府管理海底电缆。AUKUS设立“第二支柱”，主要致力于打造包括人工智能在内的8个领域先进能力。2023年4月，美英澳三国首次进行人工智能无人机测试，意在加快人工智能等关键技术的协同发展，并将其应用于提升军事能力。今年7月，在美国主办的“融合项目—顶点4”联合演习中，美英澳三国测试了人工智能无人机及其他自主作战装置。无论是电缆还是人工智能，美国关注的都不仅是发展问题，还有安全问题，更存在军事化动向。（一）破坏中美战略平衡。美国纵容怂恿地区盟友对华挑衅，例如支持菲律宾在仁爱礁和仙宾礁的行动，以及复活所谓南海仲裁案的企图，都在加剧南海紧张局势。美国进而借机以“应对中国”为支点，强化提升与盟友的军事同盟关系，并推进军事部署，包括在菲律宾和日本推进部署“堤丰”中程导弹系统。
（二）加剧中美擦枪走火和关系失控风险。中美双方在风险管控的目标和路径方面存在分歧。中方既关心行动和操作风险，也关注国家主权、国家安全等战略问题，而美方仅仅聚焦行动安全问题，一方面希望建立“护栏”管控风险，但另一方面并未实质改变其在安全问题上的认知。两国目标不同频，必然影响风险管控效果。2023年11月中美元首会晤达成重要共识，恢复各层级领域军事沟通，战区领导实现通话，但这不意味着中美关系失控风险就此消除，擦枪走火的可能依旧存在。
