“现在泰国的大麻店比7-11便利店还多。”经常去泰国旅游的吴迪今年接受媒体采访时感慨。
放在2年多以前,这种情景还难以想象——在泰国,私藏大麻、从事大麻生产,最高可被判5年和15年刑期。
然而,这一切在2022年6月发生了变化。泰国大麻合法化后,相关产业飞速发展。
小摊、商店、药房、餐厅……大麻叶标志在泰国街头随处可见。“商场的大食代(美食广场)旁边都有摊位,街边的小店里也都是,对一些欧美游客来说简直就是‘一条龙’服务。”吴迪说。
▲泰国街头大麻小摊|图源:网络
数据显示,自大麻合法化以来,泰国大麻相关店铺开业近8000家,另有超过100万户家庭向当局登记种植大麻,相关产业产值2023年年底达318亿泰铢(约合人民币63亿元)。
大麻合法化的历程和现状
大麻在泰国的种植和使用有300多年历史,其一直作为一种传统草药,出现在许多医药秘方里。直到上世纪70年代末,泰国加强了对大麻的管制,才将其列为违禁品。
▲大麻叶|图源:网络
泰国前卫生部长现副总理阿努廷是大麻合法化的主要推手,其在2019年选举中承诺将推动大麻合法化,主要目标是医疗应用和促进经济。
2019年,泰国修改麻醉品法,成为东南亚第一个合法化医疗用大麻的国家;2020年底,泰国将大麻的叶子、纤维、根部和茎部从管制名单中移除;2022年2月,阿努廷签署公文,进一步将大麻从毒品管制名单中移除,该变更于当年6月9日正式生效。
▲2022年阿努廷(中)主持签署大麻合法化公告|图源:网络
这次变更意味着,在泰国种植和交易大麻不再是犯罪行为,并且在产品中四氢大麻酚(大麻中让人有兴奋感的物质)的含量低于0.2%的前提下,咖啡厅和餐馆可以提供注入大麻的饮食。不过,该法令仍禁止大麻的娱乐性使用。
法令生效当天,泰国医疗部门在大麻节上向市民发放了1000株大麻树苗,不仅如此,泰国民众只需在食药管理局推出的手机应用或网站登记后,便能在家中种植,且无数量限制。
当天上午,该应用和网站涌入10万注册用户,仅一周时间,泰国政府免费发放了100万株大麻幼苗供农民种植。
▲政府向民众发放大麻苗|图源:网络
“泰国卫生部的目标是推动各方充分利用大麻,创造价值,包括医疗应用、研究开发以及发展大麻产业等,为民众创造就业机会和收入,希望泰国的大麻产业能够促进农业产生数十亿美元的收入。”阿努廷接受媒体采访时表示,他认为,放宽大麻限制还可以促进泰国旅游业的发展,缓解监狱人满为患的局面。
大麻合法化后,相关产业发展迅速,泰国街头随处可见与大麻相关的商店。
“现在生意只能算不亏,因为附近太多药房,竞争太激烈了。”21岁的图卡投资3万美元在曼谷开了一家药房,主要出售16种级别的大麻,每克售价从10美元-80美元不等。
“曼谷街头五步一个冰棍摊,十步一个饮品店。冰淇淋、咖啡饮料、披萨、冬阴功、咖喱饭等等,都添加有大麻调味品。”有网民在社交平台上分享,“大麻和菠萝炒饭一样,已经成为最常见的街头小吃。”
▲泰国街头|图源:网络
而在吴迪看来,现在去泰国旅游,必须注意一些未标清楚的饮料和食品,以免在不知情的情况下成为“被吸毒者”。
“比如在背包客爱去的考山路,一杯普通的冰咖啡,可能只要35泰铢(约合人民币7元),加了大麻叶以后就变成100泰铢(约合人民币20元)。这些未标示清楚的饮料和食物可能会对身体造成不明的危害。”
中国驻泰国大使馆曾特别提醒,吸食大麻或食用含有大麻成分的食物、饮料,会在尿液、血液、唾液和毛发等生物检材中留下痕迹,成为认定吸毒违法的证据。在泰国期间吸食大麻,回国后被查验出,等同于在国内吸毒,将受到相应法律处罚。
面临的问题
繁华背后,大麻合法化面临着一系列问题。
首当其冲的是相关法律规定不够具体,执法难以开展,导致大麻产品非法销售和误用问题严重。
例如,虽然大麻娱乐使用被禁止,但在实际执法中,“医疗使用”和“娱乐使用”难以界定,诸如在家种大麻然后用于娱乐等情况,均处于法律的灰色地带。
“与大麻有关的许多案子,我们很难判定合不合法,很多时候干脆不去执行。”泰国警方曾向媒体承认。
朱拉隆功大学生物化学系副教授库卡隆·克鲁森曾对曼谷街头的30多种大麻饮料进行抽查,结果发现,约30%饮品中四氢大麻酚含量超标。“根据联合国的标准,四氢大麻酚含量高于0.5%的为毒品大麻。但结果发布后,也没有相关执法部门出动。”
事实上,泰国大麻合法化政策有相应的限制措施,包括禁止在公共场合吸食大麻,禁止向20岁以下的青少年、孕妇和哺乳期妈妈出售大麻,零售商必须提供食品中使用大麻的确切信息。
然而,这些措施形同虚设,合法化后,与大麻相关的戒毒或医疗相关费用飙升近6倍。
今年6月,泰国卫生部长颂萨引用一项学术研究数据显示,在2019年至2021年期间,与大麻相关的医疗支出约为32亿-38亿泰铢(约合人民币6亿-9亿元),如今这些费用已飙升至150亿-210亿泰铢(约合人民币30亿-42亿元),包括用于戒毒或相关疾病的治疗费用。
▲泰国街头大麻商店|图源:网络
“现在很混乱,我没想到变成这样。”乔帕卡是一家大麻产业咨询公司的创始人,曾支持大麻开放,但她没有想到泰国变成了如今的情况。“在泰国,任何人都可以轻易在网上购买到高含量四氢大麻酚的产品。还有一些大麻产品做成蛋糕和软糖的形态,未成年人也无法分辨。”
令人担忧的是,泰国青少年的大麻消费正在快速增加,使用大麻的人数比例上升了9倍。
泰国成瘾研究中心数据显示,截至2023年6月,18岁-65岁泰国人使用大麻的比例,已经从2019年的2.3%飙升至25%。其中,18岁到19岁青少年大麻消费人群比例由1%增长至10%,引发了人们对其上瘾和精神病等健康问题的担忧。
争议不断,如何应对?
面对一系列问题,泰国前总理赛塔今年曾力推将大麻重列为毒品。
今年5月,赛塔在社交平台发文称:“我希望卫生部修改相关规则,重新将大麻列为麻醉类毒品,仅允许其用于健康和医疗目的。”同时,他指出,为社会公益考量,不会同情大麻卖家和种植者。
▲赛塔在任时外出视察|图源:网络
政策的变动也正朝着赛塔的方向发展。
7月6日,泰国公共卫生部副常务秘书素拉触革表示,委员会内部全票同意将大麻和大麻制品重新归类为麻醉类毒品,仅允许用于医疗和研究目的,接下来将向麻醉品管制局提交报告。
如果新计划实施,将全面推翻之前宽松的制度。大麻除枝条、根系、种子的所有部分都将被视为麻醉类毒品,即使是四氢大麻酚含量极低的花麻也将被列入其中。
赛塔的举动遭到了业界和部分官员的反对,他们建议应该立法管制,而不是禁止。
“如果政府坚持将大麻列为毒品,这些产品的制造商和投资者可能损失超过100亿泰铢的投资,这会影响投资者今后对政府的信心。” 泰国大麻产业协会会长多沙邦召开记者会说,他建议政府通过立法管制大麻的使用,而不是把它列为毒品。
▲泰国大麻农场|图源:网络
7月9日,近百名示威者手拿大麻盆栽走上曼谷街头,游行到总理办公室外,对大麻可能被禁用的消息表示抗议。
较早前的6月13日,泰国政府副发言人表示,虽然大麻曾被列为违禁品,但有研究表明它在医疗用途和经济优势方面的好处;此外,阿努廷也表示,如果将其重新列为毒品,将极大地限制民众获取和使用大麻的权利。
而在民众方面,泰国国家发展管理研究所今年5月一项民调发现,60.38%的被访者“完全同意”把大麻重新列入受管制毒品;68.93%从未食用过大麻;74.58%认为政府应允许医疗使用大麻。
巨大的声浪之下,赛塔的态度有所改变,其于7月23日公开表示,将通过颁布并实施一项专门的《大麻管制法》,来规范医用大麻的使用,而非将其重新列为毒品。
但是,仅三周之后,由于被泰国宪法法院裁定违宪,赛塔于8月14日遭到解职。
随后,泰国新总理佩通坦上任。在新内阁组成当天9月10日,已是泰国副总理的阿努廷表示:“已向(新)总理提请审议,并与公共卫生部及相关部门讨论了《大麻和工业大麻法草案》。大麻的使用必须受到严格控制,重点应放在医疗领域。”
接下来,泰国大麻合法化政策是继续转弯,还是走上直道,依旧是一个问号。
参考资料:
[1]https://time-weekly.com/post/312903
[2]https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20240919-4784203
[3]https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_28010291
[4]https://tidenews.com.cn/news.html?id=610928
[5]https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-65522913
[6]https://guangming.com.my/%E9%87%8D%E6%96%B0%E5%B0%87%E5%A4%A7%E9%BA%BB%E5%88%97%E7%82%BA%E6%AF%92%E5%93%81-%E6%B3%B0%E5%9C%8B%E6%9C%9D%E7%9B%AE%E6%A8%99%E9%82%81%E9%80%B2%E4%B8%80%E6%AD%A5
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作者|肖玮
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