公管荐书 | William Hatcher:《好奇的公共管理者》

《好奇的公共管理者》由奥古斯塔大学（Augusta University）的政治学与公共行政学教授William Hatcher撰写。该书是一本兼具想象力和科学价值的力作。作为公共管理教育（Public Administration Education）领域的学者，Hatcher以其独特的视角将好奇心的概念引入公共行政领域。Hatcher将好奇心定义为“客观学习世界如何运作的智力动机”，他认为“对于公共管理者而言，好奇心是被知识的自我牺牲式寻求所驱动，不是为了纯粹的收益，而是为了了解某些事物”。Hatcher在书中所提出的好奇心、客观学习、智力动机等新概念为公共行政研究领域注入了一种创新的视角。公共服务动机研究的开创者James Perry在其为本书撰写的评论中对行政好奇心这一新的研究领域给予厚望（见后文）。

在本书中，Hatcher强调了好奇心对于有效治理的重要性，认为有好奇心的公共管理者在寻求知识的同时，也在实践关于个体如何看待和与世界互动的同情心。通过实践这种形式的好奇心，公共管理者可以更有效、更高效、更公正地处理公共管理和管理决策。

从研究的价值来看，本书是一部理论与实证并重的作品。Hatcher不仅基于文献整合了心理学、管理学、哲学等多学科关于好奇心概念的描述，还追踪了韦伯、泰勒、福莱特、沃尔多、西蒙等公共管理思想家关于好奇心概念的论述，由此提出行政好奇心的理论概念，发展了研究假设，并构建了理论框架。进而，Hatcher面向城市经理人和公共管理学术人员收集了丰富的经验数据，开发了相应的量表，并进行了充分的理论验证。更进一步地，Hatcher又进一步将好奇心的概念拓展至组织层面，提出了一个更具一般性的理论框架。

总之，《好奇的公共管理者》一书，不仅挑战了公共管理的传统教条，为公共行政引入了一种全新的视角，而且为公共管理研究者、学习者带来了新的研究议程和教学方法。在此，小编呼吁公共行政研究者，尤其是行为公共管理研究领域的学者给予关注。

William Hatcher是奥古斯塔大学社会科学系的系主任兼政治学与公共行政学教授。目前担任《Journal of Public Affairs Education》的联合主编。Hatcher教授于2010年在密西西比州立大学获得公共政策与行政学博士学位，并在乔治亚大学获得政治学学士学位（2003年）和公共行政硕士学位（2004年）。Hatcher的研究成果见诸于Public Administration Review、Public Administration Quarterly、The American Review of Public Administration 和Public Administration。

全书共90页，7个章节，虽然短小精悍，但内容十分丰富。

首章引言强调了好奇心的重要性及其在公共行政领域的理论遗漏。本章描述了好奇心的定义，并主张好奇心应成为公共行政决策的核心指导原则，为官僚制提供框架，帮助其做出更具同情心和有效的决策。

第二章首先定义好奇心，并将该定义与相关学术文献对接。作者整合了哲学、医学、社会学、心理学、管理学、经济学、政治学及公共事务、政策和行政等领域的文献，特别关注了好奇心的测量。在本章，作者还明确了本书的研究问题。

第三章将好奇心引入公共行政学，提出来一系列研究假设，并应用这些研究假设构建了关注个体行政者、教师和组织的理论框架。

第四章基于美国市级行政官员的数据来检验理论。作者通过描述性分析、回归建模和因子分析对数据进行了分析，结果显示城市经理人对工作具有高度好奇心。

第五章作者汇报了针对公共行政教学和学术人员的数据分析结果。作者考察了他们对好奇心的定义、看法以及在教学中的应用。分析发现，大多数学术人员在工作中表现出高度好奇，认为好奇心在公共行政实践和教育中很有用。虽然少数学术人员认为好奇心难以教授，但多数认为它是一种可以在课堂上培养的技能。最后，本章提供了如何在MPA课程中教授好奇心的示例。

第六章进一步将好奇心理论扩展到组织层面，分析了在美国联邦政府中被标记为“最佳工作场所”的机构如何表现好奇心，并介绍了一些成功与不成功的公共组织的案例。通过这些分析，本章提出了三个假设，用于描述那些表现出适应性学习、同理心和关怀的好奇组织。基于此，作者构建了一个更具一般性的公共组织的行政好奇心框架（如表6.1所示）。

最后一章，作者总结了对城市经理人、公共行政学术人员和公共组织中好奇心的研究发现，并提出了未来研究议程。作者呼吁关注公共行政理论和实践中的好奇心，以应对全球民主国家面临的政府危机。好奇心是改进政策制定和行政管理的起点。

“正如我在《Public Integrity》的一篇社论中所述，好奇的公共管理者的想法起源于阅读阿图Atul Gawande（2018）对加州大学洛杉矶分校医学院毕业生的致辞。Gawande讨论了他如何在医疗治疗中利用好奇心，从而获得一名犯下特别恶劣罪行的病人的合作。通过与病人交谈并寻求问题的答案，Gawande为病人开发了有效的治疗方法。通过交谈和学习，我们可能会产生共情，并通过以下方式展示关怀，从而解决公共问题：

1.促进公众参与

好奇的公共管理者寄希望于鼓励公众参与政府决策，因为他们寻求了解世界的运作方式，而公众参与为他们提供了证据。……好奇的公共管理者了解被服务的社区居民是公共政策实施前线的最接近者。这种接近性产生了情境知识，并有助于建立决策的证据。

2.实践同情心

正如加万德对待一个具有挑战性的病人一样，好奇的公共管理者更有可能比普通公共管理者通过询问有关行政世界的问题来实践同情心。通过实践同情心，公共管理者的工作会更有效且公平……。

3.建立关怀型组织

通过实践同情心，好奇的公共管理者将帮助建立“关怀型组织”，在这些组织中，管理者寻求实施基于证据的决策，推进组织的使命并支持他们的员工。关怀型组织认识到他们的使命取决于员工的健康与福利。……。

4.修复对政府的公众信任

好奇的公共管理者通过建立共情和关怀型组织，使美国政治体系变得更有效、更有关怀和更民主。因此，人们可能会比现在更有可能再次信任公共机构，而不是可能对国家公共机构目前破败的状态持怀疑态度。……。好奇、有共情心且关怀的公共管理者寻求让公众参与决策，这将导致积极的互动并重建信任。……”

——参见原书第4-6页

“对于对好奇心及其作为公共管理领域新方向的前景感兴趣的学者、实践者和学生来说，这本书向所有人展示了未来的议程。Hatcher揭示的议程是一个“进行中的工作”。根据我的经验和直觉，要实现Hatcher所断言的好处，需要在该领域对好奇心给予正式关注之前做大量的工作。我鼓励Hatcher和其他人投身于实现他对未来的愿景。”

——James Perry，Indiana University, Bloomington, Indiana, USA

“《好奇的公共管理者》挑战读者去欣赏其他的认知方式。就像门铃响起一样，它提醒我们如何注意现状与可能性之间的差距。”
——Mary E. Guy, University of Colorado Denver, USA

“《好奇的公共管理者》是对现代社会中公共管理者角色的一次清新且早该进行的审视。这是一本完美的书，对任何寻找公共部门职业灵感的人来说，应该是必读的。”
——Bruce D. McDonald III, Professor, NC State University, USA

“Hatcher的及时出版、书写愉快的作品利用文献回顾、初级数据和机构概况，显著推进了我们对行政好奇心如何影响信任、同情心、关怀、公众参与等方面的理解。别再读这个推荐了，赶紧读这本书吧。它就是那么好。”
——Sean McCandless, University of Texas at Dallas, USA

“对于那些努力以全面的方式处理公共服务的学者和从业者来说，《好奇的公共管理者》是必读的，包括带着好奇心、同情心和批判性地行动，以更好地服务社区。Hatcher对人性化公共管理的呼声做出了贡献，并为揭穿无面官僚的神话提供了实用的指导。”
——Beth M. Rauhaus, University of Louisiana, Lafayette, USA

“对于任何希望彻底改变公共管理领域的从业者或学者来说，《好奇的公共管理者》是一本关键的读物。这本书清晰地概述了行政好奇心在开创通往公共管理新教条的未来中的作用，一个更全面、更有同情心、更具创新性的教条。”
——Sarah L. Young, Professor of Public Administration, Kennesaw State University, USA

“对公共管理的学生、学者和从业者来说，这是一本很棒的读物。Hatcher探索了该领域中好奇心的历史，以及在我们日常工作中实践和培养好奇心的实际意义。他结合了原创研究和对文献的严格审查，提供了一个关于这个重要但很少讨论的话题的非常有趣的视角。”
——Kendra Stewart, Professor, College of Charleston, USA

1.Hatcher W. The Curious Public Administrator[M]. Taylor & Francis, 2023.

2.Perry, James. "The curious public administrator. By Wiliam Hatcher, New York: Routledge. 2024. pp. 90. ISBN: 978‐1‐032‐66850‐5." (2024): 789-790.

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