政策性资金投向领域方向与申报要点梳理

文摘   2024-11-19 19:40   北京  

要点梳理

一、中央预算内资金

1、中央预算内资金投向领域(11个领域33个专项)

二、地方政府专项债

1、地方政府专项债投向领域(11个领域40个专项)

2、发行审核要点

(1)前置条件评审要点

前置条件评审,主要对评价项目能不能达到专项债券发行基本条件,前置条件有一项不符合的,即评审不通过(实行一票否决权)。

(2)项目质量评审要点

前置条件评审通过的项目进行质量评审,按照评分标准进行综合评估打分,质量好、得分高的纳入发行(备选)库,并优先安排发行;质量差、得分低的项目不予入库。

3、审核问题汇总

三、超长期特别国债

1、超长期特别国债投向领域(8个领域10个专项)

2、申报要求

原则上应为“十四五”规划、国务院及国务院有关部门批复的重点专项规划和区域规划或省级规划和相关实施方案中的重点项目。新开工项目要求前期研究论证充分,具备一定的前期工作基础,原则上能够在2024年底前开工建设。在建项目的开工时间应在2021年1月1日之后,能在2024年形成较大实物工作量。已完工或投资完成额超80%的项目不得报送。同时要严格落实各渠道建设资金,确保项目资金拼盘完整闭合。

3、申报流程

项目单位根据申报通知要求,准备符合申报条件的项目同时从线上(国家重大建设项目库)和线下(项目单行材料)两条线进行申报;由发改部门会同行业主管部门对照专项管理办法和申报通知要求逐级审核、逐级上报。
线上:拟申报项目基本信息,由项目申报单位经互联网端口录入国家重大建设项目库,并推送至属地发改部门;由属地发改部门会同行业主管部门进行筛选审核,并将最终通过审核的项目纳入国家三年滚动计划库,逐级推送。
线下:项目业主单位准备项目申报材料,包括资金申请报告、项目审批(核准、备案)文件、真实性说明、资金承诺函等单行材料,同步报送至属地发改部门。最终由省级发展改革部门汇总上报国家发展改革委进行项目审核,确定支持项目清单。

4、报告主要内容

申请报告应包含以下内容:

5、支持方式

根据以往国债发行经验,发行批准至落地用时近两个月,采用资金直达机制、中央还本付息,以缓解地方财政收支和债务压力,且依据各地项目上报情况进行分配。

6、审核要点

项目汇总申报单位应当依托在线平台(国家重大建设项目库),对申请专项投资的项目开展审核,并对审查结果和申报材料的真实性、合规性负责。审核后将符合条件的项目,推送至年度投资计划申报区,上报专项年度投资计划申请报告、绩效目标表并附项目资金申请报告。审核要点包括:
来源:华安项目管理咨询有限公司

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【课程提纲】


 第一讲:城投融资创新管控、产业化业务转型实践、基金项目选择、收购上市公司实务和案例 

(时间:11月22日周五09:00-12:00)

·主讲嘉宾:许荣伟,原盐城东方集团(国家级开发区平台公司)副总经理,现任上海君桐资本合伙人,立霸股份(603519)原监事、拓荆科技(688072)原监事。

一、城投公司面临N大困境(含资本运营特殊难点)及一些应对策略

二、城投融资的几类方式、工作思路、创新管控与企业资本运营管理

三、城投公司产业化业务发力的几大方向分析及一些实践经验

四、盐城东方集团转型实践、成绩、经验总结、可复制性分析

五、城投股权财政转型实践要点

六、城投收购上市公司的动机、标的选择、操作步骤实操

七、城投与私募股权基金合作的模式思路

八、答疑与交流


 第二讲:“项目+资源”投融资模式谋划项目与政策性资金+国企资金组合运用探讨与实践案例 

(时间:11月22日周五14:00-17:00)

·主讲嘉宾:郭树锋,杭州城投建设副总经理。咨询工程师(投资)、高级工程师、注册一级造价工程师等,浙江省、杭州市等政府采购咨询专家。

一、基建项目投融资改革逻辑分析

(一)以债为主线,以《预算法》演变梳理投融资改革变迁

(二)政府和城投的表内举债和表外举债

(三)PPP框架逻辑核心及实践运用

(四)隐性债务及化解债务要点分析

(五)未来投融资走向预测

二、“项目+资源”投融资模式——专项债券谋划、实施及案例

(一)专项债券谋划要点

(二)专项债券实施要点

(三)实践案例分析

三、“项目+资源”投融资模式——片区开发模式、实施及案例

(一)片区开发投融资模式选择

(二)回报机制设置要点

(三)交易结构及资金流向要点

(四)方案11大核心要点

(五)实践案例分析

四、“项目+资源”投融资模式——未来社区模式、实施及案例

(一)未来社区顶层设计及创建流程

(二)未来社区资金平衡逻辑

(三)土地出让方式、土地开发创新

(四)政府、用地主体、建设主体、实施主体的权责义务

(五)未来社区的全过程咨询应用

(六)实践案例分析

五、“项目+资源”投融资模式——EOD(生态环境导向的开发模式)

(一)EOD模式发展思路

(二)项目组织实施方式

(三)资金平衡方案、融资方案、财务测算与效益

(四)实践案例分析

六、“项目+资源”投融资模式——交通+矿产、旅游、物流等资源开发模式

(一)交易结构设计

(二)实操要点与难点

(三)实践案例分析

七、某县体育场馆投融资设计案例分析

(一)难点:资金缺口与隐债风险

(二)交易结构及资金流向设计

(三)合同体系及要点

(四)方案核心7大要点

(五)资金来源分析

八、某未来社区核心配套区块一体化开发项目投融资设计案例分析

(一)项目情况及需要达到效果

(二)主要矛盾分析:资金、成本、主体、管理等

(三)交易结构及资金流量设计

(四)合作模式及边界条件设置

(五)政府投资项目和企业投资项目打包一体化实施思路

(六)全过程咨询对高度复杂项目的核心意义

九、总结项目投融资成功的核心要点

十、答疑与互动


 第三讲:政府国企平台在化债与发展背景下如何提升融资能力及打造高质量发展现代新国企 

(时间:11月23日周六09:00-12:00

·主讲嘉宾:赵雄,国内债券市场信用评级行业专家,从业20多年,曾担任新世纪评级副总裁,现也是新世纪评级股东之一。

一、国企平台融资环境分析

(一)宏观环境:一揽子化债政策的影响

(二)中观环境:区域信用风险不断分化

(三)微观环境:国企平台的化债与发展

二、国企平台融资能力提升策略

(一)转型:打造高质量发展新国企

1.意义:市场化、产业化、实体化

2.以终为始,实现四个目标

3.新国企的六维评价标准

4.分步实施,由简至繁,从形式走向实质

(二)保障再融资能力

1.维护多元化融资渠道

2.取得具有公信力的信用评级

3.与资本市场建立持久的信任关系

4.完善日常风险事件/危机的管理机制

三、案例分享

四、答疑与交流


 第四讲:当前地方政府的形势思路、脱困破局、盘活存量资产实操要点与案例 

(时间:11月23日周六14:00-17:00)

·主讲嘉宾:罗桂连,[产融公会]城镇化投融资学友会班主任。清华大学博士,伦敦政治经济学院(LSE)访问学者。中铁资本、洛阳国晟、衡阳国投等公司外部董事。

一、形势与思路

二、盘活存量资产

三、答疑与交流


 第五讲:地方政府平台类公司的产业化转型、城镇化项目投融资模式转型要点与案例 

(时间:11月24日周日09:00-12:00)

·主讲嘉宾:罗桂连,[产融公会]城镇化投融资学友会班主任。清华大学博士,伦敦政治经济学院(LSE)访问学者。

一、地方政府平台公司的产业化转型

二、城镇化项目投融资模式转型

三、答疑与交流

介绍破冰会 项目沟通会

(时间:11月24日周日13:30-16:00 )

针对交流、诊断问题、提供思路、赋能资源将
特邀几位相关业务资深行家对话和业务交流,实质赋能业务发展

报名方式:

15001156573(电话微信同号)



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