今年2万亿元化债额度发完!谁最多?谁最少?

楼市   2024-12-12 20:13   北京  
文章来源:第一财经
作者:陈益刊


2万亿化债额度29省份分配图谱:江苏最多,北京最少


为化解隐性债务风险,6万亿元化债额度中用于今年的2万亿元,已经基本发行完毕。


为了支持地方化解地方政府隐性债务风险(下称化债),中国新增了6万亿元地方政府专项债务额度用于置换6万亿元存量隐性债务,实现展期降息,缓释地方化债压力。其中今年发行2万亿元。而这一2万亿元化债额度如何分配至各省份已然明晰。


12月11日,北京市财政局公开了《2024年北京市第十一批政府债券信息披露文件》,其中明确在18日发行总额47亿元地方政府再融资专项债券用于置换存量隐性债务。


据第一财经统计,北京是第29个披露化债额度的省份,算上北京的47亿元化债额度,今年用于置换隐性债务的再融资专项债券额度达到约20006亿元。这也意味着今年2万亿元化债额度已经全部披露,化债发行任务在12月18日完成。


今年2万亿元化债额度分配至除了广东和上海之外的29个省份。


多位财税专家告诉第一财经,广东和上海由于隐性债务“清零”,因此也就没有分配到此次化债额度。而北京也是隐性债务清零试点省份,此前也完成全域无隐性债务试点任务要求,可能由于隐性债务统计口径变化等原因,还有少量隐性债务,因此这次获得化债额度最低。


从此次2万亿元化债额度具体分配的29个省份来看,江苏以2511亿元位居首位,占今年2万亿元总额比重约13%。湖南、山东(含青岛)、河南、贵州、四川获得化债额度均超1000亿元,湖北、安徽超900亿元,云南、浙江(含宁波)超800亿元。前述10个省份获得的化债额度占今年2万亿元额度比重略超六成。辽宁(含大连)、天津、重庆超700亿元。内蒙古、陕西、江西、广西、福建(含厦门)超500亿元,其他省份则低于500亿元,北京以47亿元垫底。(详见下图)



上述省份获得额度大小跟隐性债务规模成正比。


根据11月初财政部部长蓝佛安作的《关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案的说明》(下称《说明》),根据地方政府隐性债务规模,按照全国统一比例,分配上述6万亿元地方政府债务限额,体现政策公平性,形成稳定化债预期。据此,专家认为隐性债务规模越大,相应获得的化债额度越多。


根据中国债券信息网公开数据,上述29个省份中的2万亿元化债额度,除了北京将在18日发行上述47亿元外,其他28个省份则将在12日完成化债额度发行任务。这也意味着2万亿元化债额度基本完成发行,且发行速度较快,从额度分配至各省份到完成发行仅用时不到40天。


按照上述《说明》,6万亿元化债额度一次性分配给省份,但分别在2024年、2025年、2026年各发行2万亿元。这一额度允许地方用于置换纳入监测范围的各类隐性债务。


最近上述获得新增化债额度的部分省份公开了预算调整报告,披露2024年至2026年获得的上述化债总额。


比如,根据江苏省近日披露的《关于提请审议江苏省2024年省级预算调整方案(草案)的说明》,当地获得6万亿元化债额度中的7533亿元,分别在2024年至2026年每年发行2511亿元。


江西省财政厅公开的《关于2024年省级预算第三次调整方案(草案)说明》透露,当地获得1652亿元用于置换隐性债务的地方政府专项债务额度,其中今年发行551亿元。新疆财政厅公开的《关于2024年自治区级预算调整方案(草案)的报告》称,当地获得648亿元置换隐性债务的地方政府专项债务限额,其中2024年至2026年每年分配额度216亿元。


根据上述省份公开披露信息不难发现,地方获得的一次性化债总额,基本在2024年、2025年、2026年平均分配发行。


地方获得化债额度影响也开始显现。


江苏上述预算调整方案称,当地争取到一次性下达分三年实施的专项债务限额7533亿元,明显超出全国十分之一基准线且规模位居第一,这将大大缓释当地化债压力。


新疆预算调整方案称,通过在限额内发行再融资专项债券,用于置换存量隐性债务,减轻政府偿债压力和降低利息负担。


多位财税专家告诉第一财经,6万亿化债新政年底快速落地,缓释地方当期化债压力、减少利息支出,并让地方腾出时间、精力用于促进发展、改善民生,并有助于推动解决地方各类“三角债”问题,提振经营主体信心,降低金融机构呆坏账损失。随着地方年底发完2万亿元化债额度,债务置换快速推开,这对明年经济发展有积极影响,有助于经济企稳。


蓝佛安近日公开撰文表示,我们将指导各地合理分配债券资金,抓紧细化置换债券发行和使用计划,明确“时间表”和“路线图”,加快发行使用进度,确保再融资债券“发行一批、置换一批”,让政策效应尽快释放。同时,强化全流程全链条监管,确保每一笔资金依法合规使用。

团队专注于政府专项债、专项资金、特别国债以及财政绩效的研究与成果推广应用,已为全国各地方政府提供地方政府专项债券申报全流程辅导咨询服务、绩效体系建设与管理咨询服务。

参与发行区域包括北京市、河北省、广东省、内蒙古自治区、山东省、陕西省、黑龙江省、辽宁省、湖南省、河南省、 广西省等地区,辅导项目百余项,总投资额达千亿元 。

统筹各地方财政、发改等部门,以培训为依托,对项目进行遴选,根据项目实际情况,综合考虑项目期限、收益情况、债务年度分布等因素,通过提供政府债综合辅导咨询 ,以保障项目申报质量,并协助地方财政部门制 定政府专项债券的绩效管理评价体系,以规范专项债资金的使用。

政府专项债可用于资本金领域

项目总投资资金来源由两部分组成,发行政府专项债与地方财政资金配套(或实施单位自筹)。地方财政资金配套占总投资额的20%-30%作为项目资本金,且需要财政部门出具资本金承诺函。

铁路、收费公路、干线和东部地区支线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、煤炭储备设施、城乡电网、新能源项目、水利、城镇污水垃圾收集处理、供排水、供热、供气、国家级产业园区基础设施、保障性住房、符合国家产业政策的重大集成电路产线及配套基础设施17个领域专项债可用于资本金

地方政府专项债券资金投向领域禁止类项目清单-全国通用禁止类


服务范围:
  • 项目策划、谋划与遴选
  • 辅导完善申报资料
  • 审核项目资金平衡方案 
  • 审核财务评估报告 
  • 审核事前绩效评估报告
  • 审核法律意见书
  • 协助评审
  • 政府专项债资金使用绩效管理咨询

还可提供以下咨询服务:
1、规划和产业咨询服务:十五五规划、项目规划设计、产业规划等;
2、政府投融资:政府专项债项目谋划申报、超长期特别国债项目谋划申报、中央预算内资金项目申报、特许经营项目全流程、EOD项目全流程、片区开发全流程、全域土地综合整治等咨询+培训服务;
3、申报咨询服务:农业、文化旅游、住建、生态环保等领域中/省资金、示范项目、试点项目申报;
4、绩效评价及评估服务:预算绩效事前评估及事后评价,政府专项债券事前评估及事后评价、PPP绩效评价及中期评估等;
5、工程咨询服务:可行性研究报告、政府采购代理、工程造价等及全过程工程咨询;
6、管理咨询:企业管理咨询、国企改革、平台公司转型等;

7、顾问服务:区域经济高质量发展顾问、政府和企业投融资综合顾问等;

8、金融咨询:项目融资可研报告编制及金融机构资源对接,辅助融资到位;

9、其他专项服务:化债咨询、双碳咨询、REITs咨询等。

资金寻业务广告:

1、资金寻AAA的PPP或基建存量债务或金融债置换,江浙沪可AA+。

2、资金寻省属或地市级属国企低效无效资产盘活或出表的。

3、资金寻产业背景企业破产重组财投,需提供产投方。


精彩原创干货请点击阅读:

泛地产投融圈
聚焦泛地产/新基建投融资,为房企/建企/国央企/城投及金融机构服务
 最新文章