摘要：巡视与审计作为党内监督和国家监督的重要手段，在推动党风廉政建设和反腐败斗争、促进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥着重要作用。本文围绕巡视与审计协同的五个“统一”——统一方案、统筹力量、统一实施、统一处理、统一整改，进行深入探讨，旨在为构建高效协同的监督体系提供理论支持和实践指导。
本意在于：五统五合。“五合”，即：合署办公、合理用权、合力监督、合击腐渎、合计发展。
关键词：巡视；审计；协同监督；五“统”五“合”
巡视和审计作为党内监督和国家监督的两种重要形式，具有独特的优势和功能。巡视工作作为党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的有力抓手，是加强党内监督的重要形式。而审计工作作为党和国家监督体系的重要组成部分，在维护国家财经秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设等方面发挥着重要作用。近年来，随着全面从严治党向纵深推进，巡视与审计的协同监督成为加强党内监督和国家监督的重要途径。然而，在实际操作中，巡视与审计协同仍面临一些挑战和问题，如信息共享不畅、资源整合不足、监督合力不强等。因此，如何实现巡视与审计的深度融合和高效协同，成为当前和今后一个时期的重要课题。本文从“统一方案、统筹力量、统一实施、统一处理、统一整改”五个方面，探讨巡视与审计协同的路径和措施。
一、统一方案：制定协同监督的顶层设计
（一）明确协同监督的目标和原则
制定巡视与审计协同监督的顶层设计方案，首先需要明确协同监督的目标和原则。目标方面，应着眼于构建高效协同的监督体系，提升监督效能，推动全面从严治党向纵深发展。原则方面，应坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，注重发挥各自优势，实现优势互补、资源共享、信息互通。
（二）制定协同监督的工作计划和流程
在明确目标和原则的基础上，应制定协同监督的工作计划和流程。工作计划应包括协同监督的年度计划、阶段性计划和具体任务安排，明确时间节点和责任分工。工作流程应包括协同监督的启动、实施、评估、反馈和整改等环节，确保协同监督工作的有序开展。
（三）建立协同监督的信息共享机制
信息共享是协同监督的基础和前提。应建立巡视与审计之间的信息共享机制，实现监督信息的及时传递和共享。具体而言，应建立信息共享平台，明确信息共享的内容、方式和时限，确保监督信息的准确性和时效性。同时，还应加强信息安全保护，防止信息泄露和滥用。
二、统筹力量：整合监督资源，形成监督合力
（一）组建协同监督的工作团队
根据协同监督的工作计划和流程，应组建相应的工作团队，明确团队成员的职责和分工。工作团队应包括巡视、审计以及相关部门的业务骨干，形成跨领域、跨部门的协同监督力量。同时，还应加强团队成员的培训和管理，提升团队的专业素养和工作能力。
（二）加强协同监督的资源整合
资源整合是协同监督的关键环节。应充分利用巡视和审计的专业优势，加强资源整合，形成监督合力。具体而言，应整合监督对象、监督内容、监督方式和监督结果等资源，实现监督资源的优化配置和高效利用。同时，还应加强与其他监督方式的协调配合，如纪检监察、组织人事等，形成全方位、多层次的监督网络。
（三）建立协同监督的沟通协调机制
沟通协调是协同监督的重要保障。应建立巡视与审计之间的沟通协调机制，加强工作沟通和信息交流。具体而言，应定期召开联席会议，及时通报工作进展和存在问题，共同研究解决方案。同时，还应加强与其他相关部门的沟通协调，形成工作合力。
三、统一实施：确保协同监督工作的有序开展
（一）制定协同监督的实施方案
在明确协同监督的目标、原则和资源整合的基础上，应制定具体的实施方案。实施方案应包括协同监督的具体任务、工作流程、时间安排和责任分工等内容，确保协同监督工作的有序开展。同时，还应根据实际情况进行动态调整和优化，确保实施方案的针对性和实效性。
（二）加强协同监督的过程管理
过程管理是协同监督的重要环节。应加强对协同监督工作的过程管理，确保各项任务按照实施方案的要求有序推进。具体而言，应建立工作台账，及时记录工作进展和存在问题；加强工作督查和考核，确保各项任务按时保质完成；加强工作反馈和整改，及时发现和解决工作中存在的问题。
（三）强化协同监督的监督检查
监督检查是协同监督的重要保障。应加强对协同监督工作的监督检查，确保各项任务得到有效落实。具体而言，应建立监督检查机制，定期对协同监督工作进行检查和评估；加强问题整改和问责力度，对工作中存在的问题进行严肃处理；加强监督结果的运用，将监督结果与干部选拔任用、考核奖惩等挂钩，形成有效的激励和约束机制。
四、统一处理：确保监督结果的一致性和公正性
（一）建立协同监督的问题处理机制
问题处理是协同监督的重要环节。应建立协同监督的问题处理机制，明确问题处理的流程、标准和时限。具体而言，应建立问题清单，对发现的问题进行分类梳理和登记；明确问题处理的责任部门和责任人，确保问题得到及时有效解决；加强问题处理的跟踪和督促，确保问题处理结果得到落实。
（二）加强协同监督的问题整改
问题整改是协同监督的重要目的。应加强对协同监督中发现问题的整改力度，确保问题得到彻底解决。具体而言，应制定整改方案，明确整改措施和时限；加强整改过程的监督和检查，确保整改措施得到有效落实；加强整改结果的评估和反馈，对整改不到位的进行严肃处理。
（三）强化协同监督的监督结果运用
监督结果运用是协同监督的重要保障。应加强对协同监督结果的运用，将监督结果与干部选拔任用、考核奖惩等挂钩，形成有效的激励和约束机制。具体而言，应建立监督结果运用机制，明确监督结果运用的方式和标准；加强监督结果的通报和公开，增强监督的透明度和公信力；加强监督结果对干部选拔任用、考核奖惩等的影响，形成有效的监督合力。
五、统一整改：确保问题得到彻底解决
（一）制定整改方案，明确整改目标和时限
针对巡视与审计协同监督中发现的问题，应制定具体的整改方案，明确整改目标和时限。整改方案应包括整改措施、责任部门和责任人等内容，确保整改工作得到有效落实。同时，还应加强整改过程的监督和检查，确保整改措施得到有效执行。
（二）加强整改过程的跟踪和督促
整改过程的跟踪和督促是确保整改工作得到有效落实的重要环节。应建立整改跟踪机制，定期对整改工作进行检查和评估。对于整改不到位的部门和单位，应及时进行督促和指导，确保整改工作得到有效推进。同时，还应加强整改结果的评估和反馈，对整改效果进行客观评价，为后续工作提供参考和借鉴。
（三）建立长效机制，防止问题再次发生
整改工作的最终目的是建立长效机制，防止问题再次发生。因此，在整改过程中，应注重总结经验教训，查找问题根源，从制度层面进行完善和优化。具体而言，应建立健全相关制度和规定，明确职责分工和工作流程；加强制度执行情况的监督检查和考核评估；加强干部教育培训和管理监督等工作，形成有效的制度保障和机制支撑。
