塔吉克斯坦共和国总统埃莫马利·拉赫蒙“关于共和国国内外政策主要方向”的讲话

文摘 2024-01-20 16:35 河北

尊敬的上下两院的代表们：

亲爱的同胞们：

尽管当今世界局势史无前例的复杂、气候变化及其带来的严重后果，例如，近年来地区性持续的干旱和缺水，但由于我们国家人民团结和无私劳动，2023年对于塔吉克斯坦是成功的一年。

在社会生活的各个领域都取得了重大进展，国内生产总值比去年增长了8.3％，达到了1300多亿索莫尼。

国家预算的收入完成了102.5％，国家和政府采取了具体措施来履行其社会义务，解决与国家社会经济领域发展有关的问题。

仅国家预算就拨款超过400亿索莫尼，比2022年多出53亿索莫尼。

近年来政府的主要关注点是预防对国民经济产生潜在危险的影响、有效利用现有产能、国家工业化和创造就业。

我们还宣布，形成绿色经济、加快经济数字化、发展人类潜力、提高国内产品的竞争力、加强国家产品出口机会和提高社会服务质量是优先发展的问题。

尽管近年来一直受到负面因素的影响，包括COVID-19的传播，贸易冲突，地区冲突，国际经济和金融关系体系的破坏对国民经济的直接影响，但我们仍然设法确保了现阶段的发展指标。

最近七年来，国民经济的发展速度平均保持在7.5%，国内生产总值增长了1.5倍。

与此同时，在COVID-19大流行期间，我们已经受到了两年多的经济和贸易限制。

在此期间，居民的货币收入增长了3.3倍，从2017年的372亿索莫尼增长到2023年的1127亿索莫尼。

平均工资增加了2倍以上，最终养老基金规模增加了1.9倍。

尽管在世界市场上商品价格一直在上涨，但是我国近年来一直保持着稳定的通胀率，在2023年我们国家的通胀率为3.8％。

由于实现了一系列措施贫困率从2017年的29.5%降至2023年的21.2%。

二十年来，全国居民生活水平逐步提高，贫困率从1999年的83%下降到2023年下降了62个百分点。

为了继续这一进程，我国政府采取具体措施，计划在未来七年内将贫困率降至10％。

为了达成这一目标，在2024有必要通过实施有效的已通过的政策和计划，确保国民经济的发展速度至少达到8％。

亲爱的代表们！

由于国家政府实施建设性的政策，国家预算的收入部分每年增加，2023年比2017年增加了1.6倍。

随着机会的创造，社会性质的国家预算有所增加，科学、教育、医疗保健和其他社会领域的支出从2017年的96亿索莫尼增加到2023年的185亿索莫尼，增加了1.9倍。

在过去七年中，从国家预算中拨出了超过219亿索莫尼，通过支付养老金，津贴和补贴，维持和支持社会保护机构人口中的弱势群体，其中包括2023年支出的40亿索莫尼。

在此期间，20.7亿用于向低收入家庭和残疾儿童支付有针对性的社会帮扶，以及向受灾的公民提供一次性补偿。

国家政府正在实施额外的措施来支持社会各个领域，从而改善国家居民的标准和生活质量。

在未来三年内，国家预算在社会领域的支出总额将增加，总计有610亿索莫尼将应用于这些项目。

我指示财政部与有关机构和部门一起扩大财政和税收数字化进程，并计划在不久的将来建立数字金融的全面关系体系，以确保国家预算收入方面的指标、其支出的有效性和对预算收入的可能来源的全面覆盖。

在未来两年，财政部，经济发展和贸易部，国家银行和其他部委和部门将在所有领域，包括零售和服务网点在内的所有领域全面实施非现金支付系统。

此外，为了吸引国内外资本，采取必要措施发展证券市场，特别是"绿色"证券和二级市场。

2023年，国家的金融和信贷结构市场比去年增长了22%，达到396亿索莫尼。

今年，银行系统的贷款供应量同比2022年增加了31.1％，达到185亿索莫尼。

发放的小额贷款额增长了32.1%，达到133亿索莫尼。

向妇女和女性企业家提供的贷款增加了30%，达到48亿索莫尼。

在此期间，国内信贷机构的居民和法人储蓄总额增长了32％，达到186亿索莫尼。

国家银行和信贷机构需要采取额外措施寻找额外的融资来源，并在此基础上增加提供长期，负担得起的和低息贷款，以及在国家所有地区和金融技术广泛应用领域全面实施数字银行服务。

国家政府已将私营部门的发展、企业家创业和投资确定为2030年以前国家发展战略的主要手段，并正在不断采取措施，为商业和投资活动创造有利条件，使国家经济对投资和出口具有吸引力。

由于实施了这些措施，在过去7年中，商业实体的数量从62000家增加到350000家。

在此期间，我国的企业创业和企业重组：超过2,000家制造企业和车间，创造了超过21,000个就业机会，1,380教育机构，1,213医疗保健机构，11,500千公里的道路和461座桥梁。

仅在2023年，我国的企业家就建立并投产了715家新的制造企业，提供了5,000个工作岗位。

今年，在教育领域爱国的企业家为超过43000名学生开办了117所教育机构，并在医疗保健领域建造和重建了139个机构。

我借此机会向我们国家所有受人尊敬的企业家和投资者表示衷心感谢，感谢他们为我们敬爱的祖国改善和进步提出创造性的倡议。

国家政府和地方国家权力执行机构有义务及时采取措施提高透明度，进一步改善商业和投资环境，消除这方面的行政和人为障碍，全面支持企业家的经营行为。

据统计数据，在过去七年中，价值超过950亿索莫尼的外国投资进入该国，其中超过300亿索莫尼是直接投资。

在此期间，依靠国家预算和外国投资，在各种社会经济领域投资了360亿索莫尼实施了1,400多个国家投资项目。

目前，我国正在实施总计1520亿索莫尼的724个国家投资项目。

根据"2030年国家发展战略"，直接投资到2026年与国内生产总值相比要增加10％，而在2022-2026年，即五年内，应向国民经济投入超过600亿索莫尼的直接投资。

在2023中，外国投资和资金有超过70亿索莫尼被分配用于组织新的工业生产，扩大固定资产和建立新的和有竞争力的产品的生产，这是2022年的1.5倍

在这一过程中，应优先创造新的就业机会，加强与国内外公司、投资者、发展伙伴和国际金融组织的合作，以引进现代节能技术创造新的制造企业，并在此基础上实现国家社会经济发展的主要目标。

在这方面，我国政府需要采取必要措施，改革资金筹集制度，制定和提出并有效实施经济实体部门的投资项目，特别是在工业和农工业部门。

经济发展和贸易部、国家投资和国家财产管理委员会在商业活动中制定国家环境和社会标准和管理标准，以增加国家的投资机会。

亲爱的同胞们！

工业和创新领域是国家进一步发展的最重要来源之一，其发展可能为国家预算找到额外的收入来源并为居民创造新的就业机会。

在国家独立期间，工业部门发展计划和方案的实施使我国有超过3000家、提供了超过54000个工作岗位的工业企业得以建设和投产。

仅仅是独立时期由于工业量的增加，电力需求就增加了800兆瓦以上。

从1991年往前的75年间，共和国只有358家工业企业，仅仅拥有33000个工作岗位。

只有在恢复和平与稳定，以及在瘫痪的政府领域建立不间断的活动之后，我们才有机会处理国家社会经济发展问题。

也就是说，实际上我们是在2000年国家经济才开始发展，也就是在23年前。

考虑到工业部门在国家进一步发展中的重要性，我们宣布2022-2026年为"工业发展年"。

为了实施这一倡议，在过去两年中，国家新成立了超过1,200个新的生产车间和企业，这些车间和企业能够提供11000个就业岗位。

今年，工业产品生产量比1992年增长了4.6倍，达到460多亿索莫尼。

仅在过去七年中，这一数字就增加了2.4倍。

然而，在国家加速工业化的过程中，也存在着设备磨损、产品竞争力低、产品多样化、企业营运资金和高素质人才缺乏等一些尚未解决的问题。

我还要强调一下，今年工业产品出口趋于减少。

2022年，行业产品出口量达到228亿索莫尼，但2023年这一数字仅为185亿索莫尼，下降了19%。

因此，国家政府，工业和新技术部以及国家地方权力执行机关需要确保大幅增加加工和出口导向产品的数量，提高竞争力和生产多样化，有效安置生产设施和建立工业综合体。

工业和新技术部门与全国州，城市和地区的代表一起，要特别关注轻工业，民间工艺的发展，建立国内原材料的全加工和保障人口，特别是为年轻人和妇女提供劳动岗位。

在上述指出的问题上,我国政府有义务采取具体措施,改善实际经济部门的培训专家制度,同时考虑到部门优先事项,并建立工业、农工和服务综合体。

正如我们亲爱的同胞所指出的，近年来，全球范围内的气候变化已成为一个主要问题，也对塔吉克斯坦产生了负面影响。

每年在我国，自然灾害，包括干旱，洪水，雪崩和山体滑坡，对我国居民和经济发展造成巨大损害。

因此，为了生产"绿色"能源，发展"绿色"经济并减少温室气体排放，必须在公共投资和环境保护数字化的方向上采取额外的措施。

在这方面，主要地质部门应该利用所取得的工程地质结果，指出显现的自然灾害区域，应开制作并提交给政府地貌和地址构成地图。

以及指示国家政府和地质总局扩大提高教育，勘探和矿床开发的水平和质量活动。

责成财政部、工业部和新技术部以及地质总局采取实际可行措施寻找必要的资金以加强地质研究工作，并查明可用资源。

应该指出的是，近年来，能源行业的可持续发展为国家加速工业化进程创造了有利条件。

总的来说，在独立时期，政府拨款857亿索莫尼用于翻新，即修复和重建国家的能源系统。

这些能源系统中的设备大部分独立前75年间已经到达使用年限，已经需要更新和重置。

如果我们什么都不做，我们今天可能就没有电了。

在此期间，超过113亿索莫尼被划拨用于现有水力发电厂的重建，撒尔巴特（Сарбанд）水力发电厂被完全重建，重建后的该水电站产能增加了30兆瓦。

努列克和凯伊拉姆库水力发电厂的重建工作也在继续，工作完成后，其产能将增加423兆瓦。

重要的一点是，上述这些水力发电厂将在重建后继续为塔吉克斯坦人民服务几十年。

政府考虑到我国水电资源丰富，生产"绿色"能源的巨大潜力及其出口，目前我们正在采取稳步措施，以实现能源独立的战略目标。

2023年，塔吉克斯坦的能源容量超过6000兆瓦，电力产能达到220亿千瓦时，即48亿千瓦时，比2017年增长28%。

为了实现这些目标，我国政府，能源和水资源部以及其他相关机构和部门必须在未来几年采取以下措施。

首先是继续建设罗贡和谢布佐尔（Себзор）水力发电厂和重建现有水力发电厂，以及扩大工作，为新的绿色能源生产能力寻找融资，并将我国的能源产量增加到10,000兆瓦。

第二：为改善全国人口的电力供应、矿业和冶金工业的发展，加快瓦赫什河索维特（Совет）1000兆瓦水力发电站、鲁尚区别特什河萨拉巴德（Санобод）500兆瓦水力发电站三期、贡尔特河切尔谢姆（Чарсем）14兆瓦水电站的技术论证和设计工作，同时要考虑到这些水电站建设输电线路和其他配套工程所需的电气基础设施。

第三，在实施CASA-1000输电线路建设和连接中亚能源系统的项目方面，必须采取紧急措施，在未来7年内将电力出口增加到100亿千瓦时。

第四：减少用电损失，将损失控制到不超过9%的指标，确保及时高质量地实施这一方向的公共投资项目，扩大吸引国内外投资，利用公私伙伴关系机制在全国和地方解决这一问题。

第五：为了实现绿色经济发展战略的目标，必须采取实际措施，利用可再生能源建立水力发电厂，到2030年，增加至少1000兆瓦的替代绿色能源生产能力，即利用太阳能和风能资源。

第六：加强国家社会经济、工业和通讯设施向节能设备过渡的工作，提高居民节约用电意识。

我们计划在2025年调试罗贡水电站的第三个机组。

为此，在2023中，从国家预算中划拨了超过50亿索莫尼，目前有15000名专家，工人和3500台套建筑设备在这一世纪工程中进行工作。

随着这些措施的实施，到2032年，我国的电力生产将完全由可再生能源提供，即100％的"绿色能源"（现为98％），在此基础上，根据国际标准，到2037年将最大限度地减少温室气体

换句话说，塔吉克斯坦作为世界上发展"绿色"经济的主导国家，实际上将在2037年成为"绿色"国家。

目前，我国在可再生能源电力生产方面排名世界第六。

尊敬的与会者们！

为了使我国摆脱通信隔绝状态并使其成为过境国，我国政府自独立头几年以来就调动了所有资源和机会，尽管当时的经济和财政形势十分困难。

在独立期间，我国实施了58个国家投资项目，涉及公路和铁路的建设和重建，基础设施建设和加强该行业的技术潜力，划拨了大约266亿索莫尼，目前仍然在朝这个方向开展工作。

在不久的将来，塔吉克斯坦的道路将被用作“中国 - 塔吉克斯坦 - 阿富汗”和“中国 - 塔吉克斯坦 - 乌兹别克斯坦 - 土库曼斯坦 - 伊朗 - 土耳其 - 欧洲”以及“塔吉克斯坦 - 中国 - 巴基斯坦”的过境和经济走廊。

在不久的将来，我国政府打算制定并提出一些优先项目，用于建设和重建具有国际和国家重要性的高速公路，以形成经济走廊。

这些项目包括从新疆到舒格南地区瓦尔舍孜村（235公里）公路、从瓦尔舍孜到库尔马-卡拉苏山口（300公里）公路、乌兹别克斯坦共和国博赫塔尔-贾洛利丁巴尔基-库博迪永-沙里图斯-艾沃德边境（170公里）公路、苦盏-卡尼巴达姆（57公里）公路、苦盏-阿什特（122公里）和巴尔朱旺-萨里-科索尔（58公里）公路。

今天，塔吉克斯坦交通部正在实施17个国家投资的公路项目，投资额超过130亿索莫尼。

目前，正在实施投资额高达33亿索莫尼的罗贡-奥比加而姆-努拉巴德高速公路的建设项目，以及在拉什特河谷建造该国最大的桥梁，长度为920米，金额为6.25亿索莫尼（笔者注：其中罗贡-奥比加而姆-努拉巴德由中国湖南路桥和浙江交工承建）。

此外，在索戈特州实施“巴赫达特 - 德赫莫伊”、“德赫莫伊 - 波波洪·加富罗夫”、“波博洪·加富罗夫-黑斯接瓦斯”和“嘎尼巴达姆-库奇嘎克（52公里）”公路项目，这几个项目投资额达到6.35亿索姆尼；在哈特隆州实施“博赫塔尔 - 莱瓦坎特 - 洛拉佐尔-丹加拉“（69 公里）项目，投资额6.72 亿索莫尼、“库尔布克 - 特穆尔马利克 - 康古尔特”（59 公里）7.4 亿索莫尼的道路建设项目仍在继续。

与此同时，在戈尔诺-巴达赫尚自治区，“卡拉伊 – 洪姆布 – 瓦尔齐 - 鲁尚区边境”公路（93 公里）的施工仍在继续，其中包括两条隧道长5.2公里，投资额22亿索姆尼，在贡德河和肖尔法河上建造了两座长 283 米的桥梁，修建了 4.5 公里的道路和防雪崩走廊（550 米），耗资 3.42 亿索莫尼。

古利斯顿-库洛布公路（35公里）投资额7.45亿索莫尼，丹加拉-古利斯顿公路（49公里）投资额13.14亿索莫尼，古利斯顿-法尔霍尔-潘杰公路（一期137公里）投资额4.49亿索莫尼，其余阶段投资额11亿索莫尼。

在过去7年中，在我们国家首都修建了82公里的道路，投资额22.35亿索莫尼，其资金全部来源于财政收入。

未来三年，杜尚别将建设并投入使用40公里长道路，其中包括7座立交桥，总建设成本超过30亿索莫尼。

仅在 2023 年，我国首都就建成并投入使用了价值 7 亿索莫尼的 16 公里道路。

需要指出的是，近年来，地方道路的建设和投入使用的速度持续推进，仅在2023年，国家财政出资，修复了价值超过3亿索莫尼的1000公里地方道路，特别是在企业家和慷慨人士的参与下，41座桥梁的建设和重建已经完成。

在未来五到六年内，我们打算使我国的所有国际和国家道路符合世界级标准。

也就是说，在不久的将来建设现代道路将使我们能够实现我们的战略目标 - 将塔吉克斯坦变成一个过境国，确保可持续的经济发展并进一步改善我们人民的生活条件。

随着道路的建设和投入使用，如何有效使用和维护已建成道路，并使之状况良好是重要问题之一。

在这方面，引入一种对货物运输进行数字控制的机制极为重要。

此外，为了充分实现国家的战略目标，重要的是与企业家和投资者合作，建立物流中心，批发分销并增加包括冷藏车在内的货运数量。

交通部和国家投资和财产管理委员会有义务继续采取措施吸引投资，并有效实施交通基础设施领域的公共投资项目，包括对货物运输重量进行统一数字控制网络的项目。

此外，交通和海关部需要采取措施扩大边境口岸，创建“绿色走廊”，使用数字技术，并按照现代国际标准修建边境码头。

交通部和国家权力的地方执行机构有义务采取紧急措施，提高环境和社会标准，以开发道路建设，重建和使用项目，以使其符合“绿色”经济的原则，绿化具有国际、共和国和地方意义的道路。

此外，要采取有效措施，遵守交通规则，预防交通事故，保护市民生命健康，改善驾驶文化，保持道路清洁。

考虑到气候变化，为了改善我国的环境状况，并为人民创造最好和最有利的生活条件，政府，环境保护委员会，所有国家机构和部门都被指示通过并实施具体的国家计划，以在2040年之前实现国家的绿色化。

确保我们子孙后代过上舒适和繁荣的生活，迫使我们要认真对待这个问题。

也就是说，我们必须为子孙后代种植植物，建造花园，使我们的祖国进步，正如我一直强调的那样，将一块舒适的土地传给我们的子孙后代。

地球温度变暖及其产生的负面影响：缺水、持续干旱和其他自然灾害，包括去年冬天前所未有的降温，即人类生存环境的日益恶化，此外，这还导致世界许多国家和地区的食品和优质饮用水供应越来越困难，导致传染病的传播和人类免疫力下降，对此类疾病、病毒应该加大药物研发。

因此，人类被迫采取紧急有效的措施来改正环境的不利状况并防止其进一步被破坏，主要是通过大幅减少温室气体排放，种植植物和美化环境，合理利用水资源。

亲爱的同胞们：

由于现代世界经济的发展和传统商品和产品供应链的中断，人口增长，以及气候变化及其负面影响 - 持续的干旱和缺水，包括在我们地区，对水和农产品的需求正在增长。

与此同时，世界粮食市场状况的迅速变化和粮食价格的不断上涨促使我们优先改善农业状况，增加产量，发展农工联合体，从而确保该国的粮食安全。

由于国家政府采取的措施以及农民的认真工作，为我国居民提供基本食品的能力有所提高，2023 年粮食产量比 1991 年增加了 6 倍，其中小麦 - 5.6 倍，大米 - 6.7 倍，土豆 - 10.8 倍，蔬菜 - 9 倍，甜瓜 - 17.5 倍，水果 - 10 倍和葡萄 - 2 倍。

在此期间，牛的数量翻了一番（现在数量已达到260万头），小牛的数量增加了2倍（660万头），家禽的数量增加了1.9倍（1220万只）。

从国外进口的肉类每年都在减少，从2014年的1.07万吨减少到2023年的144吨。

目前我国进口的牛奶很少。

也就是说，现在国内生产完全满足了国内居民对肉类和牛奶的需求。

现在让我提醒您，过去，每年进口16万吨肉类和17万吨土豆。

不应忘记，在过去的三十年中，塔吉克斯坦的人口从500万增加到1000万，也就是说，对粮食的需求翻了一番。

2023年，国内生产的基本食品供应量达到85%，是1991年的2.5倍。其中土豆（122%）、蔬菜（174%）、洋葱（527%）、胡萝卜（360%）、甜瓜（313%）、牛奶和肉类（各100%）的产量超过了消费者的消费量。

也就是说，今天我们国内的生产已经能够充分供应这些类型的食品。

我衷心感谢全国所有农民的认真工作，这从上述指标和丰富的食品市场中可以清楚地看出。

近年来，对农业发展的支持和优惠政策取得了积极成效，应该予以正面评价：7年来，农业总产值增长了1.6倍。

仅在此期间在家禽养殖领域取得效益的基础上，家禽企业数量增加了3.3倍，该行业的总产量增加了5倍。

为了继续这一进程，我国政府优先考虑农产品加工、食品工业的发展和产品的出口。

此外，有必要采取措施建立符合国际要求的实验室，在与伙伴国家的双边和多边贸易中颁发质量证书认可，并形成配备数字技术的“绿色走廊”。

尊敬的与会者！

2018-2023年，实施了四个国家投资项目，价值3.3亿索莫尼，用于发展旅游业和民间手工艺品，此外，我国银行还向该领域的经营者分配了超过3亿索莫尼的优惠贷款。

在此期间，修建了1450个旅游设施，到2023年，游客人数达到120万人。

但我想强调的是，行业发展还有很多未开发的机会。

为了有效地建立旅游领域机制及其严格把控，有必要在副总理的领导下建立一个稳定的主管工作组，其中包括州，市和地区的主管副职。

委托该工作组实施旅游基础设施建设、民间手工艺的发展（包括地毯编织）、缎子、阿德拉斯和珠宝的生产，以及改善、组织和控制园林绿化和绿化维护、维护定居点的清洁和秩序、环境保护以及总统和家庭土地的有效利用。

此外，在全国各地组织马哈拉斯、购物商场和手工艺角的活动，包括在所有商店和市场，销售国内产品，特别是产品和手工艺品，都是应置于工作组控制之下的问题。

工作组必须向政府提交一份关于所做工作的季度报告。

同时，国家银行和国家其他信贷机构应广泛发放小额优惠贷款，用于手工业的发展。

应该指出的是，近年来，除了采取必要措施解决文化领域问题外，还采取了一些重要步骤，发展和宣扬在国际舞台上代表塔吉克人民的古老文化。

2023年，塔吉克斯坦有15处历史文化古迹被列入联合国教科文组织《物质和非物质文化名录》，塔吉克族古代文化在人类社会中的声望有所提高。

为了扩大历史和文化古迹的重建、修复和保护，以及朝这个方向发展旅游业，我建议在该国政府下设立一个单独的机构——历史和文化遗产保护局。

尊敬的上下两院的代表们：

没有人才及人才储备的发展，就不可能实现经济的现代发展和竞争力的提高。

在这方面，人才的发展水平和利用效率对国家和政府至关重要。

人才的发展是提高社会领域水平、质量和效率的关键因素，特别是教育、医疗、科学和创新，以及科学机构的有效运作。

反过来，科学和教育的发展是所有领域进步的关键，也是确保国家和社会可持续未来的最重要因素。

通过增加资金投入、建立现代化研究中心、实验室以及在随后的时期建立科学机构与生产之间的互动来支持科学研究被认为是重要的。

在这方面，塔吉克斯坦政府，包括教育部和科学部、人口卫生和社会保护部、经济发展和贸易部、财政部和塔吉克斯坦国家科学院采取有效措施，资助、加强和有效利用人力资源。

2017 年，我国的教育系统覆盖了 210 万人，到 2023 年，这一数字达到 260 万人。

据预测，到2025年，这一数字将达到270万人。

这一进程需要建立新的教育机构并扩大教育系统接受能力。

在2023年我国普通教育机构的毕业生人数达到10.3万人，同年一年级的录取人数达到26.1万人。

在此期间，我们为为85 000名儿童建造并投入使用了200所新的教育机构和额外的建筑物，但这仍然不够，因为仍有73 000名学前儿童没有座位。

应该指出的是，根据联合国教科文组织和世界银行的分析，塔吉克斯坦是在教育领域投资超过国家预算的国家之一。

在这份名单中，我国在参与排名的183个国家中排名第21位。

让我提醒您，现代世界瞬息万变的形势需要一个有序、扎实且同时满足社会日益增长要求的教育体系。

在这种情况下，培养高素质的教师队伍，提高教育质量，认真关注各级教育，科学，数学和自然科学的外语学习是该领域管理人员和负责人以及教育工作者的最重要任务。

在此过程中，教育和科学部、劳动部、移民和就业部、中小学职业教育委员会需要采取措施，加强中小学职业教育机构的物质和技术基础，积极与工业企业合作，培养高素质的技术和工程人才。

还指示教育和科学部、高等认证委员会、教育和科学监督局、塔吉克斯坦国家科学院和各学院采取必要措施，将高等职业教育提高到一个新的水平。

在此基础上，有必要确保这些机构的科学潜力得到发展，在国家和国际项目的框架内完成有价值的科学研究，并在世界和国家高等职业教育机构的地区排名中占有一席之地。

塔吉克斯坦教育和科学部、劳工部、移民和就业部、塔吉克斯坦国家科学院以及教育机构所在的其他部委有义务通过实施现代教育方案，确保培养有天赋和高素质的人才。

还指示教育和科学部与其他部委合作制定“塔吉克斯坦共和国国家教育发展框架”，以实施国家投资项目“教育领域——高质量研究的基础”。

在实施该项目的过程中，有必要为获得教育，有效教学和教养，编制新的教科书，提高教育质量，分析和评估学习和教育过程以及改善教育机构基础设施。

在此过程中，有必要优先考虑教师的专业发展和再培训、发展额外教育、加强教师在社会中的地位、吸引学生和教师使用信息技术、教育部门的数字化、教师培训和修订教师、观察员的专业标准以及改进合格的学习方法等问题。

尊敬的与会者！

我国的劳动人口数量不断增长，在过去五年中增长了8.4%。

此外，人口增长率速度是劳动力增长率速度的2.5倍。

在这方面，为了满足人口的就业需求，有必要根据先前的指示在国家经济领域每年创造超过10万个新工作岗位。

在这方面，我需要强调一下，在国内创造具有体面工资的新工作岗位和为公民进行职业培训是我国政府的优先事项之一。

国家政府有责任采取具体措施，对公民进行职业培训，并为公民提供更长期的工作。

劳动部、移民和就业部、教育部和科学部、中小学职业教育委员会、地方国家权利执行机构负责人、所有国家机关和机构都对此负有直接责任。

亲爱的同胞们：

公民的健康和社会保护领域是塔吉克斯坦国家政策的一个优先领域，政府正在采取一切必要措施确保人口健康，提高医疗服务质量。

该领域的资金投入正在有计划的增加，国家医疗机构的现代化医疗设备和医护人员配置情况每年都在改善。

2023 年，为医疗卫生部门拨款 33 亿索莫尼，是 2017 年的 2.3 倍，占国家预算的 8.8%。

目前，在医疗领域已成功实施15项国家战略和计划。

仅在 2023 年，就建成并投入使用了 132 个初级卫生保健设施。

不久以前，卫生和社会保障部新大楼已经投入使用。

原来该部工作人员一直工作在建于 60-70 年前的大楼里，工作条件非常不好，而且该部下面大多数部门零散分散在首都的不同地区。

现在已经为他们创造了更好的条件，他们必须加倍努力工作。

为了进一步提高初级卫生保健服务的质量和效率，加强国家应对突发卫生事件的能力，正在实施“健康国家”项目，该项目总额超过6.3亿索莫尼。

此外，在未来5年内，计划建设和修复350多家医疗机构，价值超过5亿索莫尼。

该政府于 2023 年通过了《 2040 年人口社会保护发展战略》和《 2030 年人口社会保护体系人员培培养国家综合计划》，有助于解决现有问题。

在独立期间，我国的人口翻了一番，从 1991 年的 530 万人增加到 2023 年的 1020 万人。

分析表明，由于出生率的增加和在独立后死亡率的下降，人口的自然增长率平均每年为2.1％。

特别是，在此期间，每1,000人的死亡人数从1991年的6人减少到2023年的3人。

也就是说，在此期间，死亡率下降了2倍。

另一方面，在此期间，人口的平均预期寿命从70岁增加到76.3岁。

独立后，我国人口的平均预期寿命增加了6年以上。

这些指标是人民生活水平和生活质量提高的明确证据。

尽管近年来取得了重大进展，但该行业的一些关键方面，包括提高培训质量，消除专家短缺和腐败因素的问题，仍然是该行业存在最多的问题之一。

恢复残疾人的工作能力并向他们提供康复技术手段，加强各部委和部门在处理社会保护问题方面的部门间活动，同时考虑到改善地方社会保护机构的土地和储备潜力，需要审查该领域的结构，并采取具体措施。

与此同时，为了持续国家和政府对全国人民的关怀，为了进一步改善居民的福祉和加强对公民的社会保护，我命令:

-从2024年7月1日起，增加保险、劳动和社会养老金及其津贴，数额为既定指数化数额的30%;

—从2024年7月1日起，将政府和公共行政机构，教育机构，科学，文化，体育，医疗保健，社会保障，其他社会和预算组织的员工的官方工资以及奖学金增加40％;

—从2024年1月1日开始，将军事人员，执法人员和这些机构的其他员工的工资增加40%;

与此同时，从2024年7月1日开始，所有社会经济领域的最低工资将确定为每月800索莫尼。

政府，包括财政部和国家权力机构的地方执行机构，必须采取必要措施执行这些设定的目标。

亲爱的同胞们：

在独立以后，我们逐步提高了妇女的社会地位，并为她们创造了最佳的工作条件。

今天，塔吉克斯坦妇女和女性致力于社会和国家各个领域的发展，包括武装部队和执法机构。

目前，我们成千上万的优秀女孩正在包括国外在内的小学、中学和高等职业教育机构学习。

在目前出国留学的41 232名塔吉克学生中，有11 000多名是女生。

仅在过去十年中，就有11,000名女孩从拥有总统配额的高等教育机构毕业。

今年出国学习的3300名年轻人中，有30%是女孩。

总的来说，在独立后，有超过25.6万女性从高等教育机构毕业，即接受高等教育。

据统计，在1989年以前只有66 000名妇女和女性接受了高等教育。

今天，我们国家的女性可以成为公务员、企业家，并赢得了成功企业家的声誉。

独立以来，吸引了大批有天赋和高素质的女性成为公务员，进入到公共行政部门工作。

女性在维护和平与稳定、保护民族和文化价值观、向儿童灌输爱国主义、民族自豪感、人道主义和责任感以及预防不良社会因素方面发挥着巨大作用。

我们不仅要在母亲节，即3月8日，而且要始终不断地对我们的母亲、姐妹和女儿表示尊重和关怀。

我相信，我们尊敬的妇女，包括我们的母亲和女儿，这将继续发挥重要作用，遵守塔吉克斯坦共和国法律“关于传统、庆典和仪式的规范”、“关于父母对儿童教育和抚养的责任”的规定，为儿童的独立生活做好准备，发展民间手工艺品和改善该国每个家庭的生活。

照顾年轻人，解决他们的问题，并适当利用这一战略性国家资源来促进祖国的发展和繁荣，确保社会的安全和稳定是该国政府的主要优先事项之一，因为塔吉克斯坦越来越多的人口由年轻人组成。

在独立期间，140 000公顷土地，包括52 000公顷水用地，被分配给全国1 420 000多个家庭，用于建造住宅，其中大多数是年轻人组成的新家庭。

也就是说，总的来说，我国超过880万居民的生活条件得到了改善，其中许多是年轻家庭。

在此期间，建造了11,000个新的体育设施，这些设施也主要面向年轻人。

多年来，国内外已有14.8万名年轻人被高等教育机构录取。

我们的青年是独立时期的一代，为社会和国家生活的各个领域做出了重大贡献，包括保护祖国的边境，保护人民和塔吉克斯坦国家的安全，包括为罗贡水力发电厂在内的本世纪的伟大建筑，科学和文化的发展做出贡献。

值得注意的是，仅在 2023 年，我们的年轻人就有 3000 多名成为国际和国内比赛和奥林匹克运动会的获胜者。

三十多年来，已经通过和实施了许多计划和方案，以促进国家青年政策，为有能力和才华的年轻人的发展创造有利条件，并提高年轻人的生活水平和质量。

为了实现这些目标，青年事务和体育委员会必须与国家权力的地方执行机构一起制定和实施青年发展方案。

在此背景下，为了提高青少年和青年的教育水平和质量，有必要优先考虑提高民族认同感，爱国主义和人道主义意识的问题。

确保体育部门的发展是政府社会政策的优先领域之一，其目的是普及体育运动，加强健康的生活方式，并协助塔吉克斯坦职业运动员准备参加国家和国际一级的比赛。

我国青年的积极参与及其在国际比赛中的胜利无疑有助于改善我国的形象。

仅在 2023 年，塔吉克斯坦运动员就获得了 343 枚奖牌，其中包括 108 枚金牌、76 枚银牌和 159 枚铜牌，比 2022 年增加了 226 枚奖牌。

为了取得更大的成功，必须认真注意有效利用体育基础设施，特别是对已建造的构筑物和建筑物进行适当的维护。

尊敬的人民代表！

为确保国家的可持续和加速发展需要及时和全面的法律监管。

立法必须不断改进，并与政治、经济、社会和文化改革保持同步。

因此，上下两院的代表应该向着这个方向努力。

同时，我想提醒的是，我国迄今为止取得的巨大成就是我们国家议院制定和通过的法律的结果。

我向两院的代表发表讲话，敦促你们所有人继续共同努力，改善和美化我们的国家，提高我们人民的生活质量，并进一步加强我们心爱的祖国，独立的塔吉克斯坦在国际舞台上的声誉。

应该指出的是，在建设进步和公平社会的过程中，公民法制教育的形成问题起着关键作用。

目前，我们国家正在实施2020-2030年第三个法律教育和培育计划。

在国家法律体系中发挥关键作用的另一个重要问题是法治，它被认为是司法和执法机构的轴心。

确保获得司法救助和有关法院活动的信息，公开和公正的审判有助于加强法治、防止犯罪、尊重法律以及保护人权和公民权利和自由。

在法院活动中引入现代电子技术也是重要措施之一，应朝这个方向采取具体措施。

尊敬的参会者！

地区间和世界上复杂和令人震惊的局势，包括世界重新分配进程的加剧，密集的军备，冷战，恐怖主义和极端主义等现代威胁，武器走私，网络犯罪和其他有组织的跨国犯罪，迫使我们采取更多措施确保我国的国防安全。

为军队军人提供最好的生活和服役条件，培养高素质人才，提高部队人员的素质知识和专业水平，官兵的责任感和爱国情怀就是这样的措施之一。

政府正在这方面采取一切必要措施，包括使武装部队的潜力现代化，并将继续这一进程。

我们发展武装部队能力的目标是更好地确保我国的安全与稳定。

我再一次强调，武装部队，军事单位和执法机构的负责人必须始终重视遵守军事法规，秩序，纪律和确保法治。

所有国家部门和机构，包括执法机构，都必须动员一切资源和能力在2024完成这些任务，届时将庆祝塔吉克斯坦共和国宪法通过三十周年。

因为独立后的塔吉克斯坦宪法为建立一个独立的民族国家和促进国家人民生活的所有方面创造了基础,是我们最重要的成就之一。

《宪法》的执行使我们能够为社会和国家建立稳定的基础，加强和平、安宁、政治稳定和民族团结，确保我国经济的可持续发展，为我国每一个公民创造体面的生活条件和自由发展。

因此，我建议宣布2024年为"普法教育年"，以纪念这个非常重要的日期。

亲爱的同胞们：

国际政治局势的复杂化，地缘政治和军事局势的恶化，安全威胁，金融和经济危机，以及与气候变化有关的问题，世界和地区的粮食和饮用水短缺，以及它们在促进塔吉克斯坦外交政策方面的后果促使我们采取必要措施。

作为其外交政策的优先事项，我国将继续特别注意在相互尊重和信任的基础上发展与中亚国家的友好关系和睦邻关系。

在塔吉克斯坦外交政策中，加强和扩大与独联体国家以及亚洲、欧洲和美洲地区其他传统伙伴的双边和多边关系，占有特殊的地位。

这种面向未来的历史是塔吉克斯坦“门户开放”政策的核心。

在这方面，我们正在进一步扩大与伊斯兰世界各国的合作。

塔吉克斯坦非常关注阿富汗和中东，特别是巴勒斯坦目前的进程。

亲爱的同胞们！

今天的讲话概述了塔吉克斯坦近年来取得的成功。

让我提醒你，所有这些成功都是由于我们国家人民的认真工作和爱国努力而取得的。

因此，我对全国开明、文明、光荣和骄傲的人民表示衷心的感谢，感谢他们对国家和政府所奉行的政策的支持，感谢他们团结一致的创造性工作。

随着取得的成绩，今天社会和国家需要解决的问题和以及实现这些问题的任务已经确定和具体明了。

我再次强调，消除现有的缺点和解决现有的问题，首先，是每一位领导人的神圣职责，包括政府官员，上下两院代表，州，市和地区的领导，村镇的村长、镇长，国家元首、部门和机构的公务员，知识分子，活动家和全国所有光荣的人民。

在今天世界局势不稳定和动荡的非常困难的条件下，独立和自由对人类政治稳定和安全的现代威胁和危险增加的情况下，我们必须比以往任何时候都更加团结和有远见，以保护国家价值、国家和民族的利益、改善我们热爱的家园和发展我们的国家，进行我们的一切努力。

我向我国亲爱的人民致意，敦促每一位公民确保我们一起共同把天堂般的塔吉克斯坦变成一个真正的花园，改善我们的居住地，保持每一所房子的干净整洁，从城市到最远的村庄，绿化我们祖国的整个领土，向世界展示我们的古老文化和文明。

我坚信塔吉克斯坦光荣人民的崇高民族感情，爱国主义，良好的意图，坚强的意志和创造性的努力。

我满怀信心地宣布，通过团结的工作和活动，在国家独立35周年这一伟大的国庆节之前，我们将使我们所热爱的祖国更加舒适和美丽，发展我们的独立国家，并在国际舞台上提高我们国家的地位。

我祝愿塔吉克斯坦所有光荣的人民健康，家庭幸福，幸福，并向你们每个人，亲爱的参与者，祝你们成功，好运和取得成绩。

永远健康，万事如意，亲爱的同胞们！

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