开栏语
为推动全市各级各部门扎实巩固好“树立有解思维、提高工作标准、争创一流业绩”专题活动成果，在全市营造不为不干找理由、只为干成想办法的浓厚氛围，开设《“七大行动”典型案例》专栏，刊发各旗县区、有关市直单位和市属国有企业围绕“七大行动”理清卡点、疏通堵点、攻克难点的“有解思维”典型案例，帮助各级领导干部以万事有解的攻坚精神、精益求精的工作标准，认真履职尽责，主动担当作为，为全市争先进位持续蓄势赋能。
背景和起因
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人大代表建议和政协提案，集中了民智、反映了民意，是广大群众意愿的“晴雨表”和“风向标”。认真做好建议提案办理工作，是坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度的内在要求，是体现以人民为中心发展思想的具体举措，是各级政府及各职能部门的一项法定义务和重要职责。在办理过程中，也还存在环节不闭环、所答非所问、见面沟通不到位，以及机制运行不顺畅、制度执行不严格等问题。统筹组织各承办单位密切配合、共同努力，聚焦高质量、高效率、高标准完成建议提案办理工作，有效解决群众关心的热点难点问题，对于民生事业提质增效意义重大。
举措和成效
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一是开展三大行动，全面夯实建议提案办理基础。开展“倾听代表委员心声、加强改进政府工作”专项行动。“两会”期间，张锐市长亲自安排部署市政府开展“倾听代表委员心声、加强改进政府工作”专项行动，各副市长通过召开“开门办案”座谈会、实地走访调研等形式，邀请市人大、政协有关委员会及60余位代表委员进行面对面交流，详细了解建议提案提出的背景和代表委员们的想法，并逐一梳理分析、提出解决思路，明确80余件建议提案办理路径，为建议提案办理工作良好开局、顺利推进奠定了坚实基础。开展“B类”建议提案清零专项行动。针对历年代表委员提出的“B类”建议提案，市政府办公室组织各承办单位开展“回头看”，力求办理工作取得实效。截至目前，所有“B类”建议提案已全部转为“A类”办结。开展“三个百分百”专项行动。紧紧围绕按期答复率、沟通率、满意率实现100%，各承办单位坚持目标导向，精心组织、快速推进，坚持能早尽早、能快尽快原则抓紧推动办理。截至目前，“三个百分百”已全部实现。
二是健全七项机制，不断提升建议提案办理水平。建立市政府常务会听取办理情况工作机制。市政府常务会专门听取了建议提案办理进展情况汇报，张锐市长对建议提案办理工作提出了明确具体要求。各副市长加强统筹调度，累计召开10余次专题会议研究推动分管领域建议提案办理工作。建立代表委员反映意见建议绿色通道机制。市政府办公室会同市人大、政协相关委员会开辟了绿色通道，由“两会”提建议提案转变为常年提。市政府督查室明确专人负责接收督办，实现了建议提案随时提、随时交、随时办。建立“五位一体”“一把手三亲自”工作机制。市政府建立了主要负责同志、分管负责同志、综合协调机构联络人、承办单位负责人、具体承办人“五位一体”办理体系【即主要负责同志、分管负责同志、综合协调机构联络人、承办单位负责人、具体承办人】和“一把手三亲自”工作机制【即办理工作方案由“一把手亲自”把关、重点建议提案由“一把手亲自”督办、办理结果由“一把手亲自”审核】，制定了工作方案、明确了责任人，加快推进办理工作。严格落实办理“三见面”工作机制。市政府办公室统筹各承办部门进一步丰富见面沟通方式，采取电话沟通、实地调研、邀请座谈等方式，严格落实办前、办中、办后三次100%见面机制，将联系代表委员贯穿于办理工作全过程。建立办理工作会商机制。为进一步提升办理工作质效，成立了由市政府秘书长任组长的建议提案办理会商领导小组，秘书长、副秘书长主动召集相关部门研究推动综合性强、多部门联合办理等难度较大的建议提案，确保堵点、难点问题及时有效得到解决。创新督查督办工作机制。强化建议提案办理全过程管理，着力构建“市政府主要领导重点督办、各分管领导牵头督办、各政务战线对口督办、督查室全面督办”的“大督办”格局。充分发挥“三直一提、红蓝衔接”“1+9+N”联合联动大督查”“一对一全覆盖回访”督办工作机制作用，切实做到事前有要求、事中有指导、事后有监督。建立办理工作考评机制。市政府办公室通过查阅答复件、回访代表委员等形式，对办理结果进行综合考评，考评结果列入年度地区和市直部门（单位）绩效考核范畴。
三是狠抓三个环节，全力保障建议提案办理质效。狠抓答复环节，提高办复标准。年初，市政府办印发了《全市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作规范》，制定建议提案答复标准模板，规范答复内容四要素。同时，市政府督查室坚持对每一件提案答复情况进行审核把关，确保答复工作规范化、标准化。狠抓回访环节，保证办理质量。建议提案办理收尾阶段，市政府督查室对提出建议提案的所有代表委员开展全覆盖、一对一电话回访，深入细致了解承办单位办理质量、“三见面”和办理答复等情况，对办理不扎实建议提案再次交办分管市领导及承办单位，进一步深化办理结果。狠抓复盘环节，确保办理实效。市政府办印发了做好建议提案复盘工作的通知，组织各承办单位认真开展复盘，重点检查“A类”建议提案是否真正落实到位，“B类”建议提案是否列入计划并按期推进，“C类”建议提案是否有充分的政策支持及客观条件限制，针对多名代表委员提出的联名建议提案或连续多年提出的建议提案，进行了认真细致的复盘，确保建议提案办理由“纸上承诺”转化为“行动落实”。
经验和启示
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一是树立法治意识，强化协同配合，是做好工作的基础。市政府办公室及时组织相关部门就办理难度大、存在堵点多的建议提案进行多部门联合会商，共同协同配合推动解决群众急难愁盼问题。市政府督查室加强与代表委员和承办单位之间的沟通联系，充分发挥好桥梁纽带作用，确保建议提案真正落地见效。事实证明，加强统筹调度可以充分发挥好牵头作用，着力解决靠一家难以完成的任务，更好的推动建议提案办理工作；协同配合可以确保在实施过程中密切配合，相互支持，顺利实现目标。
二是树立交卷意识、强化督促调度，是工作落实的保障。市政府办公室始终强化交卷意识，定期督查调度各承办单位关于建议提案的办理情况、取得的成效、遇到的困难和问题，坚决做到问题在哪里督查调度就到哪里，不达目的誓不罢休。同时市政府督查室“一对一”全面回访代表委员关于建议提案办理情况的满意度，确保建议提案办理质效。事实证明，督查是提高工作效率的有效措施，可以透过问题线索、锚定难点堵点，督促各方面切实扛起责任，以更有力、更具有针对性的举措，确保各项决策部署落实到位、见到实效。
三是树立担当意识，练就过硬本领，是提升能力的核心。通过统筹调度建议提案办理工作，市政府办公室相关人员业务面不断扩大，特别是对于广大人民群众切身关心的热点难点问题有了更深入的了解，部门之间工作人员也互通了有无、促进了工作，以更宽视野、更大格局更好的开展工作。同时也引导机关干部职工进一步树牢“政府办就是办事机关”“政府办无小事、政府办无难事、政府办无无解之事”理念，把“有解思维”当作破解难题、知难而进、迎难而上的主要方法，切实把干部职工能打硬仗的形象立了起来，全面提升了全市政办系统的凝聚力、战斗力和向心力。
往期回顾
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