开栏语
为推动全市各级各部门扎实巩固好“树立有解思维、提高工作标准、争创一流业绩”专题活动成果，在全市营造不为不干找理由、只为干成想办法的浓厚氛围，开设《“七大行动”典型案例》专栏，刊发各旗县区、有关市直单位和市属国有企业围绕“七大行动”理清卡点、疏通堵点、攻克难点的“有解思维”典型案例，帮助各级领导干部以万事有解的攻坚精神、精益求精的工作标准，认真履职尽责，主动担当作为，为全市争先进位持续蓄势赋能。
背景和起因
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2023年6月，习近平总书记亲临内蒙古考察，主持召开了加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，发出坚决打好“三北”工程攻坚战、努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的动员令。2023年10月，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》对科学推进荒漠化综合治理提出具体支持意见。包头市委、市政府高度重视，全面安排部署坚决打赢防沙治沙黄河“几字弯”包头攻坚战工作。
我市以加强全市荒漠化综合防治为主攻方向，以山北沙化土地为主阵地，以争取实施三北工程为抓手，统筹山水林田湖草沙系统治理，坚持统筹兼顾、系统治理，坚持以水定绿、科学绿化，坚持因地制宜、科学防治，坚持绿色发展、生态惠民，坚持政府主导、社会参与，群策群力、善作善成，高要求、高标准统筹推进全市打赢防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战，奋力推动攻坚战不断取得新突破。
举措和成效
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一是高位推动，谋定攻坚战“路线图”。各级领导高度重视、高点谋划、高位推动攻坚战工作，为我市防沙治沙黄河“几字弯”包头攻坚战指明了方向、鼓足了干劲、打牢了基础。综合考虑全市3500多万亩荒漠化土地、500多万亩沙化土地，将全市划分为“防沙治沙攻坚区、防沙治沙成果巩固区、防沙治沙提质增效区和沿黄生态保护修复区”四个区域，实施分区域治理，计划到2030年完成生态综合治理任务1775万亩。2023年以实施“包头市阴山北麓生态综合治理项目”和“大青山南坡绿化巩固提升工程”为标志，全面启动我市防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战，全年共完成生态综合治理任务148.6万亩。
二是精准发力，打出质量管控“组合拳”。迅速制定《包头市坚决打赢防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战实施方案（2021—2030年）》，为全市“三北”工程防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战举旗定向。紧抓造林时节，印发了《推进“三北”工程攻坚战2024年任务落实实施方案》和《2024年全市推进防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战开工方案》，全面推动“三北”工程顺利开工。进一步完善了技术导则和规程，明确苗木规格、栽植密度、养护次数等要求，坚持一域一策、以水定绿，责成各旗县区严格落实技术导则和作业规程，安排专家开展全过程技术服务，加强对第三方造林企业指导，切实提高造林成活率、成林率。四是集中开展营造林质量监督管理专项行动和重点区域绿化养护管理“体检”专项行动，成立三北工程攻坚战任务落实推进组和专项检查组，针对“体检”出的问题，专门邀请高校专家“把脉开方”、全程指导，一问一策提出了整改措施和完成时限，强化了三北工程攻坚战全过程技术服务和监督管理。
三是联动配合，奏响合力攻坚“协奏曲”。市、区两级林草部门抢抓政策机遇，积极争取项目资金。按照“启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的思路，认真做好项目资金争取、争取尽快批复落地、尽早开工实施。2024年以争取实施“阴山北麓生态综合治理项目”和“中央财政‘三北’工程林草湿荒一体化保护修复项目”两个重点项目为抓手，统筹推进“大青山南坡绿化提质增效工程”，计划完成生态综合治理任务260万亩以上。2024年开工以来，各旗县区细化工作任务，明确时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，截止目前，共完成89.11万亩建设任务。
四是有解思维，下好要素保障“先手棋”。积极探索“草光互补”模式。为探索荒漠草原防沙治沙和推进光伏等新能源建设项目实现双赢的新路径，市林草局积极谋划，以“有解思维”提出在达茂旗基本草原探索实施“草光互补”模式试点的思路，经与国家、自治区相关部门多次沟通协调，原则同意我市在达茂旗开展试点，目前试点建设方案已上报国家林草局审批。坚持适地适树，保障乡土种苗供给。加大防沙治沙科技合作与创新力度，组织实施黄河“几字弯”干旱区段旱生草种（树种）生产技术示范推广项目，为攻坚战提供优质的乡土树种和草种。在三北工程建设中，创新探索推行“以工代赈”等模式，鼓励引导人民群众和社会各界积极参与，共同打赢防沙治沙攻坚战。土右旗采取“管委会+村委会+合作社+农牧民”的模式，在九峰山管委会的公山湾、耳沁尧、小坤兑村委会组织专业合作社参与工程建设，既保障了攻坚战任务顺利进行，又增加了当地农牧民收入，改变了以往“政府做、群众看”的常规模式。固阳县园林科研所退休职工张英杰利用多年的工作经验组织当地村民开展苗木繁育工作，为三北工程繁育了灰榆、大果榆、白蜡、柄扁桃、蒙古扁桃等耐干旱、耐瘠薄的乡土树种，有效提高了三北工程造林成活率和保存率。充分发挥各级林长、护林员、护草员作用，及时发现、从严查处、打击破坏草原林地违法违规行为。加强监测预警，严防森林草原火灾和有害生物灾害。做好宣传舆论引导，弘扬“三北精神”，在工程建设中选先进、树典型、推经验、展成效，积极营造良好社会氛围。
经验和启示
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一是打赢防沙治沙黄河“几字弯”包头攻坚战，要坚持分区治理、“一域一策”原则。在防沙治沙攻坚区，采取退化林修复、退化草原修复等综合措施，严格执行草畜平衡和禁牧休牧制度，进一步提高林草综合覆盖率，实现沙化土地全面治理；在防沙治沙成果巩固区，采取抚育、封育、修复等措施，进一步提升森林生态系统的质量和碳汇能力，打造全市沙化土地治理和防沙治沙示范区域；在防沙治沙提质增效区，通过退化林修复、防护林体系提升和拓展、矿山修复治理工程等措施，全面提升大青山南坡绿化质效；在沿黄生态保护和修复区，通过加大农田防护林、黄河北岸防护林建设，推进城镇周边、环城道路、乡镇村庄绿化美化，打造沿黄生态廊道高质量发展示范区。
二是打赢防沙治沙黄河“几字弯”包头攻坚战，要处理好高效营造林和高质量监督的关系。要紧抓造林时节，坚持因地制宜、适地适树、以水定绿、量水而行，在高效开展营造林工作的同时高质量开展营造林质量监督专项行动和重点区域绿化养护管理“体检”专项行动，加强后期跟踪监管，对于发现的问题明确整改措施和整改时限，确保高标准完成各项生态建设任务。
三是打赢防沙治沙黄河“几字弯”包头攻坚战，要创新防沙治沙参与模式。探索推行“草光互补”“以工代赈”“先建后补”等做法，引导社会力量和农牧民主动参与，形成群防群治的人民治沙氛围。要强化科技支撑，与科研院校开展深度合作，充分发挥好林草系统专家、学者的作用，让科研工作者把论文写在大地上，把实践中形成的真知变成论文，当党和人民需要的真专家。
