当前，我国发展的外部环境更加复杂严峻，单边主义、保护主义逆流涌动。
此次中央经济工作会议明确，“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”，并部署“有序扩大自主开放和单边开放”“积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易”“稳步推进服务业开放”等具体内容。
“此次会议释放出一个鲜明信号，就是无论外部风云如何变幻，我们都要坚定不移地加大对外开放。”国务院研究室综合一司司长刘日红在第十期“中国经济圆桌会”交流发言时指出，通过稳步扩大制度型开放，依托自贸试验区、海南自由贸易港建设，主动对标国际高标准经贸规则，推动中国和世界的利益交融合作越来越深入，充分印证了世界离不开中国、中国也离不开世界。
中央经济工作会议为何强调有序扩大自主开放和单边开放？意味着什么？对于稳外贸、稳外资将发挥怎样的作用？
“全球化和对外开放是人类社会历史发展的大势所趋，扩大对外开放，增进不同国家和地区之间的经济乃至政治文化交往是顺应历史趋势的必然选择。”中国社会科学院财经战略研究院国际经贸研究室主任张宇在接受《中国报道》记者采访时说，目前全球多边开放体制的发展面临一些来自保护主义的挑战，这实际上是过去的全球化体系没能兼顾各参与方利益而造成的结果，并不是开放本身的问题。而在开放过程中所遇到的困境，也只能在开放中寻求调整和解决。而中国的自主开放和单边开放淡化了传统开放体系中的利益交换，彰显了互利共赢的原则，可以减少来自保护主义的障碍，有助于重塑全球开放体制的内生动力。
张宇表示，面对保护主义的威胁，全球经济迫切需要一个有能力、有意愿、有担当的力量承担起维护多边开放体系的责任。中国作为目前全球第二大经济体、第一大工业国和贸易国，坚持自主开放和单边开放展现了负责任的大国形象。
“从国内经济发展来看，扩大自主开放与单边开放一方面是我国充分利用国际市场和国际资源，保持经济增长动能的必然选择；另一方面，‘以开放促改革’是我国经济社会发展的一个重要的经验，在当前改革步入深水区的背景下，通过自主开放和单边开放可以进一步释放经济体制改革的潜力。”张宇分析道，此外，也可以通过在世界范围内共享开放的红利而带动外部市场的恢复和发展，特别是广大欠发达国家的经济增长，从长远来看也可进一步扩大我国经济发展的外需空间，为经济长期发展提供更大的潜力。
“作为全球至关重要的市场之一，我国通过实施一系列单边开放举措，不仅能够有效吸引国际社会的发展活力，还能够增强中国经济的韧性和稳定性。”商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密告诉《中国报道》记者。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明强调，自主是单边的前提，并且自主开放和单边开放应当是一个整体。单边开放和自主开放并不是简单地响应他国的要求，也非被动接受他国的条件。而是根据自身利益和市场需要，自主决定开放的领域和程度。通过扩大自主开放和单边开放，中国不仅能够稳定外贸和外资，还能弥补国内市场的不足。
构建适应开放的制度环境，是优化我国投资环境、降低国际经贸合作成本的有力举措，不仅有利于我国经济稳定增长，而且能够为全球经济贸易提供发展动能。此次中央经济工作会议特别提到要稳步扩大制度型开放，商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长兼常务副主任魏建国对此表示，这也就是要让制度型开放成为高水平对外开放的重点。
在张宇看来，这释放出三方面的信号：一是对外开放要从政策驱动转向制度驱动；二是坚持“以开放促改革”的发展思路；三是对外开放将从商品要素层面转向以制度为支撑的营商环境构建方面。
张宇同时指出，自由贸易试验区和自由贸易港是我国高水平对外开放体制下国际贸易和投资活动的主体力量，在推进制度型开放的过程中成为制度创新的策源地，以及我国开放体制与国际规则接轨的窗口和桥头堡。
“制度性建设在当前非常重要，进入到开放的深水区，我们越来越需要通过制度保障的方式来减少开放造成的负面影响。同时，提供更加有效的风险防范机制来明确责权的划分。”周密告诉《中国报道》记者。
积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，也是此次中央经济工作会议提到的重点。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨认为，不管是服务贸易、绿色贸易，还是数字贸易，这都是我们进一步拓宽对外贸易的深度和广度，也是世界上未来经济增长的新的动力源。我们把这些目前在我们国家还不占优势地位，但是有一定的竞争基础，并且要着力培养的领域，单独提出来，很有政策的前瞻性和指向性。
国家发展改革委产业经济与技术经济研究所副研究员李子文表示，中国具有发展数字贸易的突出优势，特别是在跨境电子商务、金融科技、视听娱乐等领域，中国有一批具有国际竞争力的平台企业。同时，5G、数据中心、云计算、人工智能等数字基础设施加速构建完善，越来越多的市场主体以技术创新推动数字贸易，在全球市场赢得订单。
“服务贸易和数字贸易是国家经济发展到更高水平的重要标志之一，推动服务贸易和数字贸易发展有助于优化我国的贸易结构，提升整体贸易质量。”周密告诉《中国报道》记者，同时，数字贸易和服务贸易的发展可以支撑并弥补货物贸易的不足，增强我国贸易的可持续性。
数据显示，今年前三季度，我国服务贸易继续快速增长，服务进出口总额55181.4亿元，同比增长14.5%。其中，知识密集型服务贸易和旅行服务贸易都保持增长。
“服务贸易、绿色贸易以及数字贸易等贸易新业态一方面为我国的贸易发展提供了新的增长点，另一方面也顺应了以信息技术、数字技术为核心的新科技革命浪潮发展的要求，有助于我国的对外贸易发展保持长期的动能。”张宇分析指出，此外，在制造业绿色化、服务化和产业链条向服务端延伸的背景下，服务贸易、绿色贸易和数字贸易的发展也实现了向传统商品的生产和贸易活动的赋能，进一步强化了我国在传统制成品领域的竞争优势。
谈及服务贸易、绿色贸易和数字贸易的发展，张宇建议，以数字技术为引领，深化贸易创新。以制度创新塑造贸易新业态发展的区位优势，包括进一步扩大服务业开放与市场准入、着手统一资质认定标准和认证流程、破除隐性壁垒、完善数据要素流动监管规则等。探索制造业“服务化”“绿色化”发展，延伸制造业的服务链条并开辟新的贸易增长点，以智能制造和绿色制造重塑我国在加工服务领域的优势。积极开展国际合作，输出中国标准。兼顾贸易开放与安全，制定完善的透明的行业合规准则、探索合理的数据要素跨境流动规则、坚持“有所为有所不为”原则有序推进相关领域的开放发展等。
当地时间2024年12月5日，联合国贸易和发展组织（UNCTAD）发布《全球贸易最新动态》显示，对于发展中经济体而言，2025年是通过战略转型提升竞争力的关键节点。稳定的经济环境为贸易结构的优化提供了有力支撑，而如何充分利用这一契机，将决定未来全球贸易格局中的发展轨迹。
同时，UNCTAD警示，贸易摩擦风险和持续的地缘政治挑战给2025年带来了不确定性。具体而言，2025年的贸易前景因美国潜在的政策转变而蒙上阴影，包括可能扰乱全球价值链并影响主要贸易伙伴的更广泛的关税。
中国人民大学经济学院原党委常务副书记兼副院长王晋斌表示，当前，外部环境变化带来的不利影响加深。稳外资、稳外贸是畅通国内国际“双循环”的关键一环。
他建议，首先，加强创新驱动，攻克关键核心技术，提升产业链供应链韧性和安全水平，以及提升经济的全球竞争力，稳住国际市场。其次，加强与经贸伙伴的磋商和区域合作，求同存异，寻求最大公约数，减少贸易摩擦风险。再次，推动高质量共建“一带一路”走深走实，创造有利的国际经贸环境。最后，有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，持续推动高水平对外开放，持续打造“投资中国”品牌，有利于稳外资。通过政策+制度建设的“双轮驱动”形成有利于稳外资、稳外贸的发展模式。
张宇建议，在美国新政府上台后，与美国就贸易摩擦问题进行实质性的接触与谈判，尽可能争取有利的外部环境；在美国对全球普征关税的压力下，加强与欧、日、韩等国的开放与经贸合作；继续深入推进“一带一路”建设以及RCEP合作，对冲美国市场封锁的负面影响；加大对中小型外贸企业的政策扶持保护力度；鼓励技术创新，继续解决关键技术领域“卡脖子”的问题，促进贸易技术结构优化升级，提升产品国际竞争力；鼓励和引导国内企业与国际企业加强技术与产能合作，实现对产业链供应链的深度融入；优化营商环境，通过支持基础设施数字化改造以及进一步放宽准入、简政放权、优化流程实现投资“硬环境”与“软环境”的改善；深化外商投资促进体制机制改革，扩大相关展会规模、解决外资准入各类隐性壁垒，深入落实外资企业国民待遇原则，完善外资人员在居留、医疗、子女教育、消费以及社会保障等方面的便利化制度。
“总体来看，我国的对外贸易在明年仍然具有较好的发展基础，包括我国超大的市场规模优势，完备的产业体系与产业集群优势，不断获得新突破的技术优势，稳定的制度与政策优势以及营商环境不断改善带来的新区位优势都是我国明年对外贸易发展的有利支撑。”张宇告诉《中国报道》记者。
在周密看来，我们还需要加强对企业的指导和支持，有效降低行业内竞争对产业体系产生的影响。同时，我们要积极构建信息平台，促进供需双方的有效衔接，减少不确定性对企业行为的影响。
