2024年经济社会发展目标任务能否顺利达成？

时事 2024-12-11 09:37 北京

△ 6月15日，D909次高铁动卧列车驶离北京西站，奔向香港西九龙站。当日，京港、沪港间首次开行高铁动卧列车，京港、沪港间实现夕发朝至，香港与内地间人员往来更加便利。

随着各项存量政策的加快落实和一揽子增量政策的加力推出，据国家统计局数据显示，10月份主要经济指标明显回升，社会预期持续改善，发展质量稳步提升，积极因素累积增多，经济企稳回升势头明显，政策的组合效应得到了有效释放。

11 月 19 日，国家发展改革委新闻发言人李超指出，随着存量政策持续显效、增量政策有效落实、政策组合效应不断释放，11月、12月经济运行有望延续10月份以来回升向好的态势。

在不少业内人士看来，2024年全年经济社会发展目标任务有望顺利达成，中国经济将继续在全球经济格局中发挥重要的稳定器和引擎作用。

宏观政策逆周期调节显成效

科学有效的宏观调控，是经济平稳健康发展的重要保障。9月底以来，我国在宏观政策逆周期调节方面持续发力。货币政策保持稳健偏宽松，通过降准、降息等操作，增加市场流动性，引导资金流向实体经济。央行适时降低了金融机构存款准备金率0.5个百分点，释放了长期资金约1万亿元，降低了企业的融资成本。

在逆周期调节中，财政政策更加积极有为，加大了对基础设施建设、科技创新等领域的投入。政府增发国债1万亿元，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，有效带动了相关产业发展，拉动了投资需求。

国家统计局数据显示，1至10月份，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长7.1%，增速比全部投资高3.7个百分点；拉动全部投资增长3.8个百分点，大项目投资支撑作用明显，成为拉动经济增长的重要力量。在财政政策支持下，众多重大项目加速推进，为经济增长提供了坚实支撑。万众瞩目的平陆运河项目三大枢纽船闸混凝土浇筑已进入施工高峰期，各项建设进展顺利。

货币政策精准灵活适度，央行通过降准降息等操作，保持市场流动性合理充裕。9月27日起下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构），直接释放长期流动性约1万亿元，推动企业融资和居民信贷成本进一步降低。10月M2同比增速大幅回升至7.5%，反映企业经营活力和现金流的M1同比增速年内首次回升至-6.1%。

北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫指出：“宏观政策逆周期调节在当前经济环境下至关重要。从数据来看，市场利率明显下降，这使得企业融资环境显著改善，有助于企业扩大生产和投资。”

扩大国内有效需求成果斐然

今年以来，一系列扩内需促消费政策持续发力显效，消费潜力不断释放，服务消费增势良好，消费需求延续恢复态势，拉动经济增长的主动力作用显著。

记者注意到，为促消费、稳经济，多地近期密集发放新一轮消费券，涉餐饮、家电、文旅、百货等多领域，规模普遍较大，如发放文旅消费券等消费补贴，开展“旅游中国美好生活”主题推广活动；上海面向餐饮、住宿、电影、体育4个领域投入市级财政资金5亿元；北京“国潮令·秋韵京城”、江苏“苏新消费·金秋惠购”等活动激发市场活力……这些举措有效激发了居民消费热情，消费潜力加速释放，消费市场展现蓬勃活力。

据商务部统计，在消费券发放等政策刺激下，今年国庆假期期间，全国零售和餐饮企业销售额同比增长12.1%，旅游收入也实现了大幅增长，国内旅游出游人数达到8.26亿人次，同比增长71.3%。

中国国际经济交流中心副理事长宁吉喆表示，中国有14亿多人口、4亿多中等收入群体、2.64亿60岁以上老年人，住房、看病、求学、养老、育幼等需求很大。释放这一庞大需求，要改善社会预期、提振发展信心，多渠道增加居民收入，重点增加中低收入群体收入，补齐公共服务短板，消除居民“不敢消费”的后顾之忧。

助企帮扶力度加大效果凸显

加大助企帮扶力度，是稳固经济微观的基础。今年以来，各地政府出台了一系列助企帮扶政策，包括税费减免、缓缴社会保险费、提供财政补贴等。对小微企业和制造业等重点行业给予了针对性支持。

以税费减免为例，今年以来，为企业减免税费有效减轻了企业负担。许多企业利用节省下来的资金进行技术研发、设备更新等，提升了企业竞争力。

国家统计局数据显示，今年以来，高新技术企业减按15%税率征收企业所得税、新能源汽车免征车辆购置税等支持培育发展高新技术企业和新兴产业的政策减税3025亿元。先进制造业企业增值税加计抵减和留抵退税等支持制造业高质量发展的政策减税降费及退税8107亿元；购买500万元以下设备器具一次性税前扣除等支持设备更新和技术改造的政策减税800亿元。

记者采访的一位江苏苏州制造业企业负责人表示：“在助企政策的支持下，我们今年享受了500万元的税费减免，同时获得了政府的研发补贴。这使得我们能够加大新产品研发投入，同时我们产品的市场占有率提高了15%。”

国家税务总局有关司局负责人表示，税务部门将进一步落实好研发费用加计扣除等各项税费支持政策，全力护航各类企业创新发展，更好培育和壮大新质生产力、助力制造业高质量发展。

从数据上看，规模以上工业企业利润在经历了前期的波动后，近期呈现出逐步回升的态势。国家统计局11月27日公布的数据显示，1—10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额58680.4亿元，同比下降4.3%。10月份规模以上工业企业利润同比下降10.0%，降幅较9月份大幅收窄17.1个百分点，利润表现整体改善，显示存量政策及一揽子增量政策协同发力、落地见效，企业经营状况在政策帮扶下不断改善。

房地产市场止跌回稳趋势显现

自9月26日中共中央政治局会议定调“促进房地产市场止跌回稳”以来，一系列促进房地产市场止跌回稳的政策密集出台。

住房和城乡建设部会同财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门，指导各地迅速行动，打出一套包括“四个取消、四个降低、两个增加”为主的政策“组合拳”——取消或调减限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准；降低住房公积金贷款利率，降低住房贷款的首付比例，降低存量贷款利率，降低“卖旧买新”换购住房的税费负担；通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，今年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

在存量和增量政策叠加的“组合拳”作用下，一个多月来，市场信心得到提振，10月份商品房成交同比、环比实现“双增长”，全国房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。

北京师范大学教授董藩认为，房地产政策的调整有助于稳定市场预期，促进房地产市场供需平衡。目前，房企融资环境也有所改善，部分优质房企的信用风险得到缓解，行业信心正在逐步恢复。

从土地市场来看，近期土地成交面积和成交价款环比均有所增长，显示出房地产开发企业对市场前景的预期有所改善，开始积极拿地储备项目。

地区经济运行平稳韧性增强

各省份经济“三季报”显示，地区经济运行总体平稳韧性增强。

东部地区经济继续保持领先地位，在产业升级、科技创新等方面发挥着示范引领作用。中部地区崛起态势明显，工业生产、固定资产投资等保持较快增长，河南前三季度GDP同比增长5.0%。特别是第二产业增加值，河南增长7.3%，成为拉动GDP增长的重要“推手”，制造业领域取得了显著成绩。西部地区在基础设施建设和特色产业发展的带动下，经济增速稳步提升，四川省凭借丰富的旅游资源和不断发展的电子信息产业，前三季度GDP同比增长5.3%。东北地区经济也呈现出企稳回升的迹象，产业结构调整步伐加快。

区域间的产业转移和协同合作不断加强，为经济发展注入了新动能。城市群建设加速推进，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群在交通一体化、产业协同发展等方面取得了重要突破。长三角地区实现了交通互联互通，一小时交通圈覆盖范围不断扩大，促进了区域内要素自由流动，提升了区域整体竞争力。东部地区的一些产业向西部地区转移，带动了当地就业和经济增长。

去年以来，来自广东惠州的德赛西威汽车电子股份有限公司在四川成都落地两个重大项目，一个是落地成都高新区的研发中心项目，这是该公司在广东总部以外最大的研发中心；另一个是德赛西威中西部基地项目，将承担公司在中西部地区的产品研发、生产制造和市场销售，加速推进成都智能网联汽车产业建圈强链，有力带动汽车产业转型升级。

据了解，还有很多东部沿海地区的专精特新“小巨人”企业、上市企业等借势产业转移的东风到西部布局新项目，如来自广东东莞的爱伦电子在四川落地爱伦电子超级电容与智能机器人研发制造西部总部项目，来自深圳的专精特新“小巨人”和天创也在蓉建设和天创集团总部暨光电显示研发制造基地。

我国经济向好回暖态势明显

在一揽子增量政策的有力支持下，10月份经济数据释放出更多积极信号。11月18日，国家发展改革委通报了10月份多项经济数据。这些经济数据表明，我国经济向好回暖态势明显。

10月，我国规模以上制造业增加值同比增长5.4%；服务业生产指数同比增长6.3%，比上月加快1.2个百分点；货物进出口总额同比增长4.6%，比上月加快3.9个百分点。全国新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，是连续8个月下降后首次实现增长。此外，农业生产形势也比较好，预计今年粮食产量将首次突破1.4万亿斤。

从各方面数据来看，中国经济企稳回升的势头明显，内需潜力持续释放，投资结构不断优化，市场预期改善显著。

中国证券业协会咨询委员董少鹏对《中国报道》记者表示，中央推出一揽子增量政策，包括财政政策、货币政策、产业政策等，疏通了经济发展中的众多堵点。随着政策的不断出台实施，中国多个经济指标的表现亮点频出。从四季度经济运行的基础来看，宏观政策的持续发力、市场信心的不断增强以及国内外市场需求的逐步回暖都将为经济增长提供有力支撑。

国家发展改革委宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨认为，随着存量政策和一揽子增量政策持续发力显效，发展的活力和动力正在进一步释放。尽管当前经济运行中仍面临一些挑战，但在社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势支撑下，我国有信心保持经济社会持续平稳健康发展，顺利完成全年经济社会发展目标任务，为世界经济的稳定增长注入强大动力。

中国经济体制改革研究会副会长樊纲表示：“中国经济具有强大的韧性和潜力，当前一系列政策的实施效果正在逐步显现。只要继续保持政策的连贯性和针对性，积极应对国内外各种不确定性因素，全年经济社会发展目标任务是能够顺利完成的。同时，在未来发展中应进一步深化改革开放，优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济高质量发展。”

撰文：《中国报道》记者王哲

图片来源：新华网

责编：张利娟

编审：赵珺

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