抓好项目谋划工作，是推进项目建设的前提和基础，事关区域经济发展大局。实践证明，抓好项目谋划工作，是实现保增长、保稳定、保民生、保发展的现实需求。在百舸争流、竞先发展的大潮中，谁能在项目谋划中赢得主动，谁就能在未来的发展中赢得先机。
项目谋划中痛点与困境
项目谋划中痛点与困境来看，政府投资的单一项目越来越少，更多的是自平衡的综合开发项目。根据大量实践研究，区域经济发展存在转型升级难、引进项目难、融资落地难、持续发展难、吸引人才难、统筹兼顾难等痛点。
对于地方政府而言，隐性债务风险、财政预算有限、产业投入不足、招商竞争激烈、思路模式陈旧、项目储备不足成为政府区域经济发展时普遍面临的挑战。区域发展最终还是要依靠产业发展，在产业发展中政府引导作用的实现需要政府、企业、金融机构和智库四方合力去解决；
对于企业而言，企业自身存在着谋划能力欠缺、人员结构单一、投资能力偏弱、产业投入存疑、综合能力较低、运营统筹能力不足等劣势。当今时代，产业导入更需要综合解决能力而不是点状技术服务，更需要平台思维而不是执行思维。
项目谋划的路径与流程
◆以项目谋划“三步走”推动区域高质量发展：
第一步：摸家底、定调子：对地方政府的既有规划、资源、资产现状、产业现状、领导意图进行分析分析；定好产业发展方向、平台公司发展方向。
第二步：谋项目、定盘子：
（1）有中选优、有机分合 ：对既有项目进行整合或者拆分，目的实现资金有来源。无论是申报中央预算内投资、地方政府专项债券还是政策性、商业性银行融资，都有必要锚定资金整合、拆分项目。
（2）无中生有：项目储备不足或不够优质的情况下，应以上位规划、本区域发展规划为引领、充分考虑产业发展的方向、科技导向、产业链延伸及创新、可能的资金来源、、同类型优先城市经验等，高质量谋划项目；例如，我们知道五好两宜和美乡村是中央预算内投资支持的一个分类，就应考虑本地有无谋划出五好两宜和美乡村项目的可能；再如儿童友好城市是国家102项重大工程之一，我们就应考虑到本地客观实际是否有打造儿童友好城市的可行性和必要性。
第三步：找资金、定路子：在通过前两个步骤确定好储备项目库之后，我们就应进一步设计好资金路径、以保障项目落地。这一条要求我们综合应用合法合规的多种投融资路径，且积极和相关方对接。发散一些说，在上述流程的实施中，我们还需要做好如下动作：
◆深入调研、挖掘需求，系统谋划、总体设计：梳理确定调研的计划，制定匹配项目谋划的调研内容，明确不同项目主管单位的方向，重点谋划高质量项目。
◆项目谋划要从财政、产业、主体、资产、项目、路径六方面重点考虑，建立机制，筹划策划项目，进行投融资规划及设计资金路径，整合导入资金，系统化制定实施方案并辅助落地。
◆根据调研和信息收集，找到主导产业，建立关联性，形成顶层的产业发展战略，筹划出项目方向，依据项目的运营逻辑，根据主体、财政、资产、投融资方式，形成项目的目录。
项目谋划建议
一、前瞻性
项目谋划和资金争取，不仅仅要看到目前对于拉动经济恢复、促进经济发展的作用，还要考虑中国实现现代化长远目标，全面高水平满足人民美好生活需求，支持现代城市布局、产业布局和技术进步的需要，以及对政策导向、发展趋势的预判，更要结合整体十四五发展目标，增强产业链带动作用，以项目促进产业发展、经济进步。
二、时效性
项目策划须结合实际情况进行，策划过程中应迎合政策导向、追随市场发展趋势，并及时、有效的进行反馈，确保策划工作的时效性和可操作性。近期政策频出，不仅有预算内资金、专项债申报通知，更有政策性金融工具、中长期贷款等一系列政策支持。要想把握住机会，必须及时有效的掌握最新支持政策，用好政策、用活政策，以便在政策支持的时效范围内最大程度的争取资金。
三、多面性
项目策划和资金争取不仅要依靠国家政策性支持，更要利用好社会资本方资金。利用政府投资资金，带动扩大有效投资。政府资金的投入代表政府的支持鼓励，应对社会资本和金融市场产生显著的带动和示范作用。杠杆效应一方面体现在带动相关产业、区域经济的发展，一方面体现在有效吸引多元投资主体，充分调动民间投资积极性，发挥好财政资金的“四两拨千斤”作用。除了政策性资金外，可以积极探索城市更新、EOD、基金、资产证券化、基础设施REITs等方式，多种尝试、多方面筹措资金
四、创新性
在新项目谋划时建议考虑更多的创新项目如新基建（大数据、5G等）、新能源（风光伏、可再生能源等）、双碳领域项目等，发挥创新项目的竞争优势，带动产业链发展。
五、合规性
保障合理融资需求的底线是隐债不增的原则，严格执行地方政府融资相关政策，严守政策红线。
来源：新时代师爷
启金智库 & 产融公会 将于 2024年11月22-24日（周五/六/日）在 上海 举办 城镇化投融资高级研修班第27期《地方平台类国企融资能力提升与产业化业务转型、化债与隐债风险防范、'项目+资源'投融资模式创新、政策性资金与国企资金组合运用、盘活存量资产与资源整合实务和案例》，本期特邀4位有丰富实操经验主讲嘉宾主讲分享，还会针对参会嘉宾的实际问题融入互动研讨式闭门交流来助力诊断问题、提供思路、赋能资源，洞悉业务运作中的各类细节和机遇挑战，助您建立展业必备的知识体系、实战技能、稀缺经验和有效人脉，助力各方业务稳健长远发展，诚邀各单位和公司从业人士的参加！
【课程提纲】
第一讲：城投融资创新管控、产业化业务转型实践、基金项目选择、收购上市公司实务和案例
（时间：11月22日周五09:00-12:00）
·主讲嘉宾：许荣伟，原盐城东方集团（国家级开发区平台公司）副总经理，现任上海君桐资本合伙人，立霸股份(603519)原监事、拓荆科技(688072)原监事。
一、城投公司面临N大困境（含资本运营特殊难点）及一些应对策略
二、城投融资的几类方式、工作思路、创新管控与企业资本运营管理
三、城投公司产业化业务发力的几大方向分析及一些实践经验
四、盐城东方集团转型实践、成绩、经验总结、可复制性分析
五、城投股权财政转型实践要点
六、城投收购上市公司的动机、标的选择、操作步骤实操
七、城投与私募股权基金合作的模式思路
八、答疑与交流
第二讲：“项目+资源”投融资模式谋划项目与政策性资金+国企资金组合运用探讨与实践案例
（时间：11月22日周五14:00-17:00）
一、基建项目投融资改革逻辑分析
二、“项目+资源”投融资模式——专项债券谋划、实施及案例
三、“项目+资源”投融资模式——片区开发模式、实施及案例
四、“项目+资源”投融资模式——未来社区模式、实施及案例
五、“项目+资源”投融资模式——EOD（生态环境导向的开发模式）
六、“项目+资源”投融资模式——交通+矿产、旅游、物流等资源开发模式
七、某县体育场馆投融资设计案例分析
八、某未来社区核心配套区块一体化开发项目投融资设计案例分析
九、总结项目投融资成功的核心要点
十、答疑与互动
第三讲：政府国企平台在化债与发展背景下如何提升融资能力及打造高质量发展现代新国企
（时间：11月23日周六09:00-12:00）
一、国企平台融资环境分析
二、国企平台融资能力提升策略
三、案例分享
四、答疑与交流
第四讲：当前地方政府的形势思路、脱困破局、盘活存量资产实操要点与案例
（时间：11月23日周六14:00-17:00）
一、形势与思路
二、盘活存量资产
三、答疑与交流
第五讲：地方政府平台类公司的产业化转型、城镇化项目投融资模式转型要点与案例
（时间：11月24日周日09:00-12:00）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任。清华大学博士，伦敦政治经济学院（LSE）访问学者。
一、地方政府平台公司的产业化转型
二、城镇化项目投融资模式转型
三、答疑与交流
介绍破冰会 项目沟通会
（时间：11月24日周日13:30-16:00 ）
针对交流、诊断问题、提供思路、赋能资源将
特邀几位相关业务资深行家对话和业务交流，实质赋能业务发展
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