法规周评 | 新西兰明年起将减少排放信用额度供应,马来西亚网络安全法生效

科技   2024-09-02 07:55   上海  

境外法律资讯观察:

1、新西兰将从2025年起减少排放信用额度的供应

2、巴西电网限制风能和太阳能发电,威胁可再生能源项目

3、英国因新的北海石油和天然气许可证而面临法律诉讼

4、欧委会向相关方披露对中国进口电池电动汽车的反补贴调查的最终调查结果草案

5、新加坡与业界制定合作路径,促进数据中心可持续发展

6、马来西亚网络安全法生效


新西兰将从2025年起减少排放信用额度的供应


摘要

据路透社2024年8月20日报道,新西兰政府表示,将在2025年至2029年期间,将可用于抵消碳排放的单位数量减少一半以上,旨在作为恢复新西兰排放交易系统市场信心计划的一部分。
新西兰的排放交易规定一单位可抵消一公吨二氧化碳或同等任何其他温室气体的排放。但过去一年,新西兰单位的拍卖一直以失败告终,原因是过剩的供应导致人们对系统失去信心。
气候变化部长瓦茨表示,政府已决定将2025年至2029年期间的可用单位数量从4500万减少到2100万。瓦茨称,由于新西兰排放交易中,参与者持有的单位供过于求,导致碳价格贬值,在一定程度上致使新西兰拍卖的失败,这种情况对实现新西兰的气候目标和排放预算造成风险。
这一限制主要适用于政府为工业分配和拍卖购买而提供的单位,不限制发放给那些从环境中清除温室气体的个人或机构,如不限制森林所有者的单位数量。
政府表示,将保留目前的拍卖底价、成本控制底价和新西兰单位的现有储备量。

简评

2001年11月,新西兰通过《2002年应对气候变化法》,并在2006年12月至2007年3月期间,就碳排放权交易、碳税、奖励、补贴、直接的监管措施等五种应对气候变化的政策广泛征询意见。
2008年,新西兰对该法案进行修订,确定新西兰碳交易体系(New Zealand Emissions Trading Scheme,缩写NZETS)作为新西兰最低成本控制温室气体排放的主要措施。
NZETS行业覆盖范围最广的碳市场,包括电力、工业、国内航空、交通、建筑、废弃物、林业、农业等行业,且纳入控排的门槛较低。基于NZETS,新西兰企业将气候变化的影响纳入企业的长期发展规划,并设立了气候变化科研基金。
NZETS具有以下的特点:
- 将农业纳入碳排放交易体系。
- 企业既可通过国内市场也可通过京都市场进行碳交易。
- 强制减排和灵活参与相结合。
- 预留了与其他国家、区域碳排放交易体系接轨的相应条款。
新西兰排放交易计划(ETS)是政府减排计划的重要组成部分,每季度举行一次拍卖,让控排企业购买排污许可。该机制初衷是让价格随着时间的推移而上涨,从而激励控排企业进行减排创新和减少污染。
从交易活跃度来看,2021年和2022年碳配额八次拍卖都售罄,但2023年却接连出现拍卖失败。相关人士认为,其原因除了供应过剩外,也是由于近年来汽油和其他化石燃料等能源价格暴跌,造成新西兰整体能源市场不景气。同时,新西兰允许种植树木产生碳信用代替配额在ETS中出售,控排企业从植树中购买信用比实际配额便宜,也侧面导致碳市场价格预期下降。

网址

https://www.reuters.com/business/environment/new-zealand-reduce-availability-emission-credits-2025-2024-08-19/
巴西电网限制风能和太阳能发电,威胁可再生能源项目

摘要

据路透社2024年8月22日报道,巴西的风能和太阳能生产商发出警告,称由于巴西国家电网运营商在过去一年中对生产商发电量的一再限制,挤压了他们的利润,导致他们正重新考虑未来在巴西的投资。
巴西正在鼓励企业投资风能、太阳能和其他可再生能源,并提供充分的融资和补贴,但企业产生的电力给电网造成了负担。
相关人士表示,在国家电力系统运营商(ONS)政策现行的削减政策下,可再生能源投资的可行性较低,因为该政策暂时限制了ONS从风能和太阳能发电厂接收电力的数量。
自2023年8月巴西东北部停电波及到全国大部分地区后,巴西国家电网公司对电网管理更加谨慎。当发电量超过用电量或输电能力不足时,电网会采取更多的削减措施。ONS表示,削减措施不过分,是出于电力安全考虑。
数据调研公司Volt Robotics表示,中国发电商国家电投的位于沿海塞阿拉州的巴纳布尤(Banabuiu)太阳能发电厂,在2024年1月至8月初期,损失了50%的发电量。
VLTSA.PA是一家在巴西拥有近三分之二发电能力的可再生能源生产商。VLTSA.PA预计巴西政府减发电量的政策将使其今年的息税折旧及摊销前利润减少约4000万欧元(4448万美元)。
目前,一些公司已就ONS故障造成的损失向法院寻求赔偿。联邦政府已举行拍卖,让私营公司建设输电线路,但其中许多项目需要数年才能完工。ONS运营总监维埃拉称,9月份巴西东北部将向巴西国家电网提供更多电力,届时一条新的输电线路将开始运行,这可能有助于减少电力削减。

简评

巴西对巴西电力公司进行了私有化改革,改革后,巴西政府持股比例降至50%以下,同时巴西居民电价上涨55%,工业电价上涨了130%左右。反对者认为,巴西国家电力公司业务涉及国家能源安全,认为巴西电力公司私有化会给巴西造成不可预计的损失。2023年8月15日上午,互联系统(SIN)运营网络发生故障,导致巴西全国大范围停电,再次引发巴西关于电力公司私有化的思考。
根据相关机构报道,巴西在2023年新增发电量达11.9GW,仅次于中国、美国和德国。截至2023年底,巴西太阳能光伏发电量为37.4GW,位居全球第六。
巴西国家电力局发布数据显示,2023年巴西新建291座发电厂,新增装机容量为10.3吉瓦,创历史新高。新增装机容量中,风能和太阳能占90%,目前,巴西发电装机容量为199.3吉瓦,其中83.67%为可再生能源发电。全球能源智库Ember指出,巴西可再生能源在能源结构中的占比较高,远高于G20国家平均水平29%。
但随着巴西可再生能源发电装机规模持续增长,可再生能源电力波动性、间歇性、随机性特征愈发凸显,巴西电网的可再生能源电力消纳空间告急。巴西为应对此种困境,开启了能源融合发展之路,开始利用燃气电厂和火电厂应对电网高峰负荷,使其发挥调节电源及备用电源作用。

网址

https://www.reuters.com/business/energy/brazils-grid-caps-power-wind-solar-threatening-renewable-projects-2024-08-22/
英国因新的北海石油和天然气许可证而面临法律诉讼

摘要

据路透社2024年8月24日报道,英国海洋保护组织(Oceana UK)对英国上届政府于2024年5月颁发的31张石油和天然气勘探许可证提出质疑。Oceana UK认为,部长们在颁发许可证时,没有考虑到勘探许可对海洋生物的影响,这种不计后果的许可是不合法的。

这31张石油和天然气勘探许可证,是英国石油和天然气监管机构北海过渡管理局(NSTA)最新一轮石油和天然气许可证颁发工作的一部分。环保组织认为英国政府扩大石油和天然气生产,不符合政府提出的到2050年实现净零碳经济的目标,且勘探许可证不一定能获得实际效益,勘探出可开发油田。

近日,Oceana UK和其他反对近海钻探的成员致信英国能源大臣,要求其回应Oceana针对许可证合法性提出的法律诉讼。英国能源安全和零净能源部拒绝对此发表评论。

Oceana UK的法律诉讼案件是对化石燃料的最新挑战,越来越多环保运动人士通过诉诸法律,使政府采取行动解决排放问题,但成效参差不齐。


简评

2021年4月,英国政府与油气行业之间达成《北海过渡协议》,通过利用行业现有能力、基础设施和私人投资潜力,开发新兴技术如制氢、碳捕捉和储存、海上风电,以支持工人、企业和供应链完成转型。
《北海过渡协议》的主要承诺包括4个方面的内容:
- 制定到2025年减排10%、2027年减排25%的早期目标,并承诺到2030年减排50%。
- 到2030年,政府和油气部门联合投资160亿英镑以减少碳排放。其中30亿英镑用于将油气开采平台的电力供应燃料从化石能源转变为可再生能源;30亿英镑用于碳捕捉、使用和储存;100亿英镑用于氢气生产。
- 到2030年,油气行业自愿承诺确保50%的海上资产退役,提供新能源技术项目,为英国提供就业机会。
- 任命行业供应链带头人,支持本地经济增长、就业机会与其他部门的协调,如碳捕捉和储存以及海上风电。
2023年11月5日,英国政府发布声明称,将通过立法确保对北海区域每年进行新的油气开发许可招标。北海过渡管理局将基于两项条件确定每年是否签发新的许可证,其一是进口油气量超过本土生产量,其二是与本土天然气生产相关的碳排放量低于同量进口液化天然气带来的碳排放量。一年内满足上述两项条件之一,北海过渡管理局就必须审核并签发新的生产许可证。
英国从授予许可证到生产的平均时间约为5年。北海过渡管理局首席执行官斯图佩恩指出,英国北海目前有284个海上油气田正在运营,预计到2050年总产量可达52.5亿桶石油当量。
值得一提的是,2021年6月,七国集团(G7)敦促各国减少化石燃料开采,北海多国纷纷表态,停止其北海石油开采活动,但英国政府并未对此做出回应和改变。

网址

https://www.euractiv.com/section/energy/news/uk-faces-legal-action-over-new-north-sea-oil-and-gas-licences/
欧委会向相关方披露对中国进口电池电动汽车的反补贴调查的最终调查结果草案

摘要

据欧盟委员会2024年8月20日官方报道,欧盟委员会向有关各方披露了对从中国进口的电池电动汽车(BEV)征收最终反补贴税的决定草案。该决定草案反映两部分内容:其一,有关各方就2024年7月4日欧盟公布临时反补贴税提出的意见;其二,欧盟就在临时阶段尚未最终确定的一些调查步骤得出的结论。

披露最终调查结果草案是贸易保护调查的中间程序步骤,旨在让有关各方发表意见。在委员会分析有关各方的所有意见,成员国也发表了意见后,最终决定将在《欧盟官方公报》上公布。

最终决定草案披露的主要内容如下:

- 根据相关方对临时措施提出的有事实依据的意见,对建议税率进行了小幅调整,并结束了临时阶段尚未最终确定的调查步骤:比亚迪的税率为17.0%;吉利的税率为19.3%;上汽的税率为36.3%;其他合作公司税率为21.3%;所有其他非合作公司的税率为36.3%。同时,在现阶段给予特斯拉作为中国出口商9%的单独税率;

- 在调查期间尚未出口的几家中国出口商和与欧盟生产商的某些合资企业可以享受为其相关合作公司预设的较低税率。

- 决定不追溯征收反补贴税。

欧盟委员会将于2024年10月30日前,在《官方公报》上公布包括最终调查结果在内的委员会实施细则,潜在措施的有效期均为5年。如有确凿证据,可提出请求,根据审查予以延长。


简评

2023年9月13日,欧盟委员会主席在欧盟国情咨文演讲中宣布,基于中国向欧盟出口的低价BEV迅速增加,欧盟将对中国BEV进行调查。欧盟委员会正在按照欧盟和世贸组织的规则遵循严格的法律程序,允许包括中国政府和公司、出口商在内的所有相关方提出意见、证据和论据。
2023年10月4日,欧盟委员会发起了针对中国电动汽车的反补贴调查。2024年7月4日,欧盟委员会公布了初步裁定,对中国电动汽车征收17.4%至37.6%的临时反补贴税。本次公布的最终调查结果草案将在充分征询相关方意见后确定。
欧盟委员会是欧盟贸易救济调查的主管机构,负责审查欧盟产业对倾销、补贴产品提起的申诉,进行“双反”调查,并对相关产品采取措施。欧盟的反补贴调查中的关键考量点包括:
- 补贴的确定:补贴是指出口国(地区)政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。
- 专向性:专向性是指补贴对某些企业、产业或特定区域内的企业、产业具有针对性。
 -损害的确定:即使认定进口至欧盟的产品存在补贴,也只有在认定补贴产品对欧盟同类产品产业造成实质损害、损害威胁或延缓新产业建立时,欧盟委员会才可采取反补贴措施。
- 因果关系:在认定了补贴、专向性和损害后,欧盟委员会继而需要确定受补贴的出口与损害之间的因果关系,即确定欧盟产业遭受的损害是否由受补贴的进口产品所造成。
- 欧盟利益:在确定是否采取临时或最终反补贴措施时,欧盟委员会还应进行欧盟利益测试,即确定采取反补贴措施是否不损害欧盟利益。
2023年7月12日,欧盟《外国补贴条例》开始实施,基于该条例,欧盟对中国企业展开调查。2024年以来,欧盟委员会已针对中国企业发起3起深度调查、1起主动调查,1起突袭检查,其中3起深度调查均迫使中方企业退出招标项目。中国的相关行业组织认为,这些调查具有事实上的歧视性,涉嫌违反了世贸组织最惠国待遇、国民待遇等相关规则。而同时,中国电动汽车企业已纷纷开始在欧盟建立本地工厂,以规避经营风险。

网址

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_24_4301
新加坡与业界制定合作路径,促进数据中心可持续发展

摘要

根据新加坡《联合早报》2024年8月25日报道,新加坡信息、通信及媒体发展管理局(IMDA)将与业界合作制定路径,旨在促进数据中心可持续发展。

新加坡作为区域数据中心枢纽,境内的数据中心总容量超过1.4吉瓦,其中包括超过70个云计算、企业和共享数据中心。IMDA发言人指出,这些数据中心希望通过新加坡这个商业和数码枢纽,与世界其他地区连接起来。

鉴于数据中心对新加坡数字经济的重要性,以及预计对数据中心容量的强劲需求,IMDA正与行业领导者密切合作,制定可持续发展的路径。

新加坡将与业界合作,重点推进优化能源效率,以及促进数据中心加速使用绿色能源两个方面的转型。

新加坡政府曾于2019年至2022年宣布暂停增建数据中心,确保该领域能以符合绿色目标、可持续的方式继续发展。但在一些科技企业宣布在马来西亚投资数据中心后,新加坡近两年开始在数据中心建设方面继续采取行动。

2023年6月,新加坡成为全球最早推出在热带气候地区运行数据中心可持续标准的国家。2024年5月,新加坡正式推出绿色数据中心路线图,加速能源效率方面的创新,在短期内提供至少300兆瓦(MW)的额外容量,并透过绿色能源,让数据中心容量实现增长。


简评

新加坡拥有全球最成熟的光纤网络连接,吸引了许多全球主要的托管和云计算提供商,包括Amazon等。新加坡政府致力于建设强大的技术基础设施,并提供投资机会和企业扶持政策。而良好的自然环境、较低的自然灾害风险和稳定的政治环境也为数据中心的建设提供了优质的外部环境。
近些年,随着数字和人工智能(AI)算力需求增加,国际社会对数据中心容量的需求也迅猛增长,控制数据中心能耗成为新加坡面对的新难题。新加坡政府积极应对AI与数码化浪潮,在稳固数据中心地位的同时,新加坡开始力推绿色数据中心。2024年5月14日,IMDA召开会议,就制定绿色数据中心路线图提出意见。2024年5月30日,新加坡发布“绿色数据中心路线图”,旨在平衡经济增长与环境保护。同时,新加坡通过采取提升现有数据中心能效、安装节能信息技术设备和奖励资源使用效率对数据中心进行扩容。
新加坡进一步成为国际数据中心仍面临几项困难。首先,新加坡地理环境存在局限性,新加坡土地面积有限且能源不足。其次,新加坡数据基础设施存在短板,长期受制于行业价值链中下游位置。最后,5G技术下的边缘计算将逐渐成为主流,该模式是分布式的,而不依赖于大型区域数据中心。
即便有上述问题,IMDA本次拟推动的绿色数据中心仍显示出新加坡政府在发展数字经济基础设施方面的决心。随着亚太地区数字经济的进一步发展,新加坡数据中心的地位将会更加巩固。

网址

https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20240825-4502263
马来西亚网络安全法生效

摘要

2024年8月22日,马来西亚首相发布了一项命令,确定《2024年网络安全法案》(以下简称为“该法案”)将于2024年8月26日生效。

该法案于2024年6月18日获得皇家批准,于2024年3月27日通过众议院,2024年4月3日通过参议院,并于2024年6月26日在官方公报上公布。

该法案的内容主要包括:成立国家网络安全委员会;国家网络安全局行政长官的职责和权力;国家关键信息基础设施(CII)部门领导和实体的职能和职责;管理对国家关键信息基础设施的网络安全威胁和网络安全事件;网络安全服务提供商的相关约束,并要求其申请经营许可。


简评

近些年,随着互联网的普及和数字化进程的加速,马来西亚的网络安全问题日益突出。网络攻击频率不断上升,企业在数字化转型过程中面临愈加严峻的网络威胁。
根据媒体报道,马来西亚的网络攻击集中在勒索软件、安全漏洞、身份盗窃、物联网攻击等领域。企业自身业务数据、客户隐私和知识产权,面临着复杂的网络安全挑战。
2010年,马来西亚推出《个人数据保护法》(PDPA),填补了马来西亚在个人信息保护方面的立法空白,是东南亚的第一部个人数据保护法。马来西亚又先后制定《马来西亚数字经济计划》《电子驱动计划》等一系列政策,旨在到2030年将马来西亚转变为一个数字驱动的高收入国家。
2020年12月,马来西亚政府拨款18亿令吉推行马来西亚网络安全策略(MCSS)。该策略涵盖了5个支柱、12项策略、35项行动蓝图和113项活动,作为应对网络攻击时的网络安全机制。同时,马来西亚政府成立了国家网络安全委员会,以改善国家的关键信息和通信技术基础设施,提高有效处理网络安全问题的能力,加强对国家治理和网络安全的管理。
从整个东盟国家的情况来看,近年来东盟先后出台《东盟数字数据治理框架》《东盟信息通信技术总体规划2020》《东盟跨境数据流动机制的关键方法》《东盟数据管理框架》等文件。这些文件以及东盟各国的国内立法,将有助于统一数据流动和技术标准。通过不断完善的网络技术标准和法制建设,东盟各国的综合网络安全治理能力将获得提升。

网址

https://lom.agc.gov.my/act-detail.php?act=854&lang=BI

声明:转载时请备注来源:走出去服务港(id:SH_GO_Global)。文中涉及的观点不代表编者及发布者的立场。



资料来源威科集团

走出去服务港
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