《数据要素价值实现路径洞察报告（2024 年）》由中国信息通信研究院产业与规划研究所和东软集团股份有限公司联合发布。报告围绕我国公共数据和企业数据价值实现路径展开研究，分析行业发展态势，总结价值化共性路径与发展趋势，并提出促进数据价值化的思考建议，旨在为数据要素相关工作主体提供参考，推动数据要素市场发展。
数据要素行业发展态势
政策体系逐步健全：数字中国建设引领方向，数据成为数字经济核心要素，政策历经机制建立、制度健全、探索实践阶段，如 “数据二十条” 构建基础制度体系，“数据要素 ×” 行动计划指明应用方向，同时数据资产入表规定和标准指南出台推动行业发展。
市场呈现增长态势：产业规模逐年增长且预计持续高速增长，产业生态逐步壮大但区域分布不均衡，细分方向包括公共、企业、个人数据，其中公共数据开发利用有序推进，企业数据价值化探索加快，个人数据保护利用受关注且本报告聚焦前两者。
数据要素价值实现共性路径
“三化” 路径清晰：涵盖数据资源化（使原始数据有序有价值）、资产化（带来经济利益，涉及确权等）、资本化（如资产入表、质押融资等）三个阶段，我国公共和企业数据价值化多遵循此路径，且处于不同发展阶段。
公共与企业数据路径综述：公共数据依 “资源化 - 资产化 - 资本化” 路径，在资源化阶段整合数据，资产化阶段通过多种方式释放价值，资本化尚在研究；企业数据类似路径，各阶段通过相应工具和制度实现数据价值转化与升级。
公共数据价值化发展趋势
政策体系形成：顶层设计文件及 “1 + 3” 政策规则体系构建，部分先发地区创新制度，如浙江推进多方面数据制度改革。
开发利用强化供给：共享、开放、授权运营三种方式协同，解决不同层面数据使用问题并强化数据供给。
授权运营呈三大模式：整体授权、分领域授权、依场景授权模式各具优势，共同推动公共数据运营。
应用场景丰富：公益化场景成熟，如城市治理和公共服务领域应用；商业化场景逐步探索，如普惠金融等，但仍需挖掘创新。
探索数据空间建设：全球加快建设，我国形成五类路线，行业和城市数据空间是重点，各地有不同建设实践。
企业数据价值化发展趋势
数字化转型助力：促进数据价值释放，提升生产力创新等能力，推动智能制造与产业融合，如制造企业数字化转型案例所示。
数据治理是关键：通过采集汇聚、盘点管理、分类分级等环节将原始数据资源化，能源央企案例体现其重要性。
产品多元化发展：形成数据衍生品、工具、服务三种形态，各有代表案例和应用效果。
资产入表加速：推动数据价值显性化、培育生态，入表有明确路径，金融化利用尚处于起步阶段。
场景应用赋能升级：提高企业资源配置和市场适应能力，地铁运营案例为证。
促进数据价值化发展的思考和建议
制度与标准建设：健全公共和企业数据管理制度，加快数据标准体系建设。
资源供给优化：推进城市和企业数字化转型，促进政企数据双向回流。
空间平台打造：支持各地建设数据空间，构建流通生态链。
授权运营规范：健全登记、价格、创新等机制推动公共数据价值释放。
行动落实推进：政企协作深化场景开放、创新技术、培育生态。
安全保障加强：落实法规、丰富产品、开展示范保障数据安全。
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