在过去十年中，随着新技术和服务模式的兴起、气候变化、新的工作和休闲形式以及复杂且技术支持的移动生态系统的快速发展，道路和运输行业发生了前所未有的变化。这为该行业面临源于社会、经济和环境的系统性和持续变化而面临的重要挑战创造了一个环境。
运输机构必须紧跟这些趋势，同时继续履行其中心使命，即在客运和货运中提供基本服务，建设、运营和维护关键基础设施，以及在环境和社会可持续性的范围内确保客户的安全和福利。如果不拥抱对未来的变革性愿景，就不可能将这些目标结合起来。这需要改变思维方式，不仅在人员、货物和服务的流动中，而且在运输机构自身的组织结构、流程和资源中，以及与多个合作伙伴和利益相关者的互动中，采用协作、敏捷和开放式创新。
考虑到这一背景，PIARC 技术委员会 1.1（交通管理绩效）的第 1 工作组 （WG1） 已在 2023 年至 2027 年战略规划周期内召开会议，以开展一项名为“设想未来交通机构 （ETAF）”的计划。该计划侧重于运输机构应如何发展以满足不断变化的需求和客户期望，并重点介绍诸如不断变化的角色和职能、不确定性规划、未来运营模式、劳动力和技能、评估技术和数字化的影响、整合创新以及利益相关者与其他公共、私营和民间社会实体的参与等方面。
幸运的是，围绕“未来交通局”的考虑并不是从白纸开始的，而是可以借鉴一系列现有证据。本报告以之前的主要 PIARC 报告、TRB 和 AASHTO 的技术理念的并行发展以及 2023 年和 2024 年在欧洲、北美和亚洲举办的一些专门研讨会和讲习班的形式将其整合在一起。
其目的是将本报告的调查结果与正在进行的工作计划的单独文献综述的证据相结合，以产生一个综合的知识状况。这将为随后的主要数据收集和分析奠定基础，主要是问卷调查和深入的案例研究，从而在 ETAF 研究的后续阶段提出政策建议和指导。
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