运输部门是全球温室气体 （GHG） 排放的重要贡献者，占能源相关 CO2 排放量的 23%。NDC 是实施《巴黎协定》的主要工具，各国政府通过该协定制定了减排目标和行动，以实现整个经济的脱碳并适应气候影响。第三轮 NDC 提交截止日期为 2025 年 2 月。在这些 NDC 中，政府将制定到 2035 年减排和适应气候影响的雄心和目标，并响应第一次全球盘点的结果。
该文档是国际运输论坛（International Transport Forum）发布的《将交通运输纳入国家自主贡献（NDCs）指南》，旨在为各国政府制定下一轮国家自主贡献提供指导，核心是推动交通运输部门深度脱碳，助力实现《巴黎协定》目标，主要内容如下：
交通运输在 NDCs 中的现状：虽 98% 的 NDCs 提及运输，但仅 33% 设排放目标，84% 虽列措施但差异大。运输占全球能源相关 CO₂排放 23%，IPCC 指出其脱碳速度需超其他部门，到 2035 年排放量要比 2015 年减少 70 - 80%。
将交通运输纳入 NDCs 的理由
实现减排目标的关键：NDCs 是实施《巴黎协定》的主要工具，2023 年第一次全球盘点（GST）显示全球减排有差距、适应气候变化不足，COP28 相关决定呼吁加速道路运输减排等，运输部门脱碳对实现目标至关重要。
带来广泛益处：全面规划运输脱碳可增强 NDC 雄心、推动经济目标实现、助力筹集资金和获取技术援助，还能体现政府执行承诺与持续行动的决心。
NDCs 中交通运输的规划指南
设定目标（Target）：为运输部门设定与整体经济目标关联的温室气体减排目标，明确基准年或照常情景下的减排比例，国际航空和海运排放虽不计入但也应提及相关行动，如格鲁吉亚、利比里亚等国的目标设定。
构建愿景（Vision）：描绘未来脱碳且具韧性的运输系统愿景，与可持续发展目标（SDGs）及长期气候战略（LTS）相联系，涵盖经济、健康、能源等多方面，如塞内加尔、巴巴多斯等国的愿景示例。
明确目标（Goals）：针对不同运输模式设定目标，涵盖避免不必要出行、向可持续模式转变和提升车辆及能源技术，需符合雄心勃勃、基于科学、与《巴黎协定》一致等标准，涉及陆运、水运、航空等各模式及客运、货运。
制定措施（Measures）：阐述实现目标的政策措施，涵盖能源、土地利用规划、产业、财政政策等多领域，确保政策可信以吸引投资，同时注重公正转型，保障运输工人权益并促进公众参与，如哥伦比亚的社区参与案例。
治理、监测与评估（Governance, monitoring and evaluation）：建立治理框架确保政策实施与目标达成，明确责任主体、协调机制和能力建设措施；设立监测评估框架跟踪进展，包括指标体系、数据收集与共享机制及反馈回路等。
规划投资（Investments）：说明融资和资金机制，涵盖宏观经济背景、投资需求量化、战略投资方法、成本效益考量及多种融资策略与工具，支持地方政府融资，如玻利维亚、阿曼等国的相关举措。
目标和政策措施库：列举了避免、转变、提升等方面的运输脱碳目标及相应政策措施示例，涉及土地利用规划、税收、基础设施建设等多方面，并提供了进一步参考资料。
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