在科技创新的强劲驱动下，低空经济正以一种全新的综合性经济形态迅速崛起。数据显示，截至2024年12月30日，我国低空经济相关企业全年注册量达1.03万家；另据中国民航局预测，2025年我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，这充分彰显出低空经济的巨大潜力和活力。2024年12月，国家发展改革委低空经济司的设立是我国低空经济发展的一个重要举措，将为低空经济的长远发展提供有力保障，为基础设施投资带来显著的拉动效应。展望未来，低空经济有望成为推动我国经济增长的新引擎、成为投资的热门赛道。律师尤其是大成律师在国家立法、标准制定、数据安全、数据入表、空网基础设施和地网基础设施、投建营商业模式构建、行业和跨行业并购等法律事务中，均应当做好知识储备和贡献专业力量。
为此，2025年1月15日上午9:30-11:30，大成工程与基础设施行业委员会（以下简称“行委会”）联合大成北京总所工程与基础设施行业组、大成（珠海）低空经济法律服务中心举办了第20期“业务线上聊”活动，本期活动主题为“低空经济应用场景下基础设施法律服务市场前瞻”，旨在深入探讨低空经济的发展现状与未来趋势，分析低空经济法律服务的需求与路径。
主持人大成珠海分所高级合伙人、行委会联合牵头人钟宏炬律师介绍了参会嘉宾，并对各位嘉宾参加本期活动表示欢迎！随后，钟律师介绍了本期活动的背景和主旨。
行委会联合牵头人
大成珠海分所高级合伙人
主讲人交通运输部科学研究院创新发展研究室主任卞雪航：研究团队从交通领域角度对“路空一体”进行了系统研究与实践探索，围绕地面基础设施、空域航路、数字化平台建设等“三大底座”持续开展低空经济领域研究，并在各地开展广泛调研和应用探索研究。研究聚焦高速公路巡检与应急救援、城市治理、文旅观光等多元应用场景，强调从顶层设计、法规标准到商业模式的全面体系化建设，同时呼吁社会各界尤其是法律服务领域积极参与，共同关注资源确权、特许经营、空域审批、安全与保险等关键问题，为低空经济成为我国经济新引擎提供坚实支撑。
卞雪航
管理学博士、副研究员
交通运输部科学研究院创新发展研究室主任
主讲人中交第二公路勘察设计研究院有限公司华南区域开发总监王亮：围绕中交和研究院深度参与低空经济设计与建造的实践和思考，做了“从立体交通视角看低空经济发展策略”的主题的分享。第一，从低空经济的第一属性的交通属性，阐述了低空－地面交通的关联性，统筹处理好规划、建设、管理、运维等四个维度，将低空交通系统由地面交通系统向上衍生。第二，从战略规划咨询、场景拓展应用、全过程咨询管理、资本运作等四个角度介绍了低空经济发展策略，同时为律师行业在低空经济基础设施全过程的法律服务的着力点提出建议。
国家一级建造师、高级经济师
中交第二公路勘察设计研究院有限公司华南区域开发总监
与谈人大成（珠海）低空经济法律服务中心主任张静：围绕“珠海发展低空经济的优势、挑战和建议”这一主题，结合多年通航法律实践，做了分享。第一，低空经济的快速发展和应接不暇的创新尝试，给律师业务带来了前所未有的挑战，单纯的法律适用能力已经不足以让律师做好法律服务，未来，政策解读能力或许才是律师竞争的主要方向。第二，珠海的低空产业基础、双航展格局、山海陆岛独特的地形地貌，以及接壤港澳的区位优势均为珠海发展低空经济提供了独特的优势和基础。第三，珠海作为广东省低空经济三核之一，虽然拥有得天独厚的条件，但挑战也不容忽视，有赖全体从业人员共同努力。
张 静
大成（珠海）低空经济法律服务中心
主任
与谈人大成上海分所高级合伙人、大成房地产行业委员会联合牵头人莫非：从房地产与建筑工程的角度，阐述了低空经济在基础设施建设（尤其是通用机场及临时起降点）领域的巨大潜力，并结合当前各地出台的相关政策与发展目标，指出未来低空基建的广阔空间。他重点介绍了“投建运一体化”的项目模式，即在同一主体下将项目的投融资、设计建造和后期运营管理相结合，可有效提升通用机场等低空基建项目的综合效益、降低后续运营风险。以顺丰在湖北鄂州花湖机场的案例为例，展示了通过股权投资深入全流程、确保设施功能与实际业务需求匹配的重要性。同时，他也提到自身团队正与国企和物流企业等组成联合体，为地方政府提供从投融资、工程建设到运营管理的全套服务，欢迎有通用机场项目资源或需求的各方联动合作。
大成上海分所高级合伙人
大成房地产行业委员会联合牵头人
与谈人大成广州分所高级合伙人、大成广州分所房建与能源专业组联合负责人邱培杰：首先介绍了低空经济先行示范区广州黄埔开发区在政策指引、发展规划及产业布局方面的实践。针对低空经济面临的诸多挑战及机遇，邱培杰律师就法律工作者的研究方向提出初步思考：第一，及时跟进、掌握低空经济基础设施在项目立项、噪音环评、建设审批、确权登记等方面的监管措施。第二，分析传统的“投建管营”运作模式在低空经济领域适用的可行性；第三，关注飞行运营过程中的产生的安全及防范措施，建议开拓“低空保”等专业险种的法律服务；第四，针对低空飞行带来的人身、财产及数据侵权案件，加强理论及判例研究。
大成广州分所高级合伙人
大成广州分所房建与能源专业组
联合负责人
与谈人大成北京总所高级合伙人、中国航空产教融合创新联合体特聘低空经济法律专家魏士廪：做了“低空经济，谁主沉浮？低空行业+法律专业视角”的主题发言。在科技飞速发展与经济结构持续转型的当下，低空经济作为新兴领域，成为经济增长新引擎。魏律师从低空经济产业构成与运营要素、低空经济发展宏观模式和低空经济发展的卡位因素三个角度，分析了目前低空经济的发展模式和关键突破点，认为应当把握技术与市场驱动、政府主导双模式协同路径，确立公平竞争政策的基础地位，突破卡位因素，实现低空经济的安全化、智能化和商业化。同时从律师服务角度，分析了目标客户及主要业务，认为律师应当“深度融入行业、练就专业内功、打造行业+专业品牌、广接低空资源”，方能精准服务于低空经济行业。
大成北京总所高级合伙人
最后，钟宏炬律师做了活动总结。钟律师对应邀参加本次活动的各位与谈律师表示感谢！钟宏炬律师指出，本次的分享和交流从多个维度展开，既有国家层面的专家视角，也有企业家研究层面及律师在立法、司法和标准制定等方面的探讨，同时还涉及了产学研以及与军民融合和国防安全等多方位议题。各位专家的观点碰撞，既让我们看到了行业发展的机遇，也使我们更加清晰地认识到当前需要面对和克服的问题。在基础设施及法律层面，作为法律从业者，应当与前沿的数据网络工作团队紧密合作，推动基础设施和法律服务的深度融合。与此同时，应借鉴莫律师和魏律师在投融资、并购领域的勇敢探索，寻找更多商业机会，为法律和科技的延伸提供新的发展路径。
编辑 | 赵汗青
审定 | 刘世杰 吴利波
投稿 | zhao.hanqing@dentons.cn
