【重磅】五部门发文，加强金融支持乡村全面振兴

乐活 2024-08-06 11:08 山东

点击上方蓝字“读道文旅”关注

8月5日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部五部门联合发布《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》，文件提出将实施金融保障粮食安全专项行动、巩固拓展金融帮扶成效专项行动、金融服务乡村产业发展专项行动、金融支持乡村建设专项行动、金融赋能乡村治理专项行动。

具体来看，将拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，加大高标准农田和设施农业建设金融支持，深化种业振兴和农业科技金融服务，支持符合条件的种业企业上市、挂牌融资和再融资；加大对国家乡村振兴重点帮扶县等重点地区和脱贫人口的金融支持力度，保持脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好定点帮扶工作。

同时，将综合运用信贷、债券、股权、租赁等多种融资渠道，拓宽生物活体、养殖设施等抵质押物范围，盘活农村资产资源，促进农村一二三产业融合发展，支持农民增收致富，助推农村流通高质量发展；开发人居环境贷款产品，加大农村人居环境整治和生态文明建设金融支持，强化乡村基础设施建设和公共服务设施金融保障，支持县域城乡融合发展；创新金融支持农文旅融合模式，强化农村基础金融服务，支持数字乡村建设。

此外，通知提出，强化货币政策工具支持，充分发挥支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具的激励作用，鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色等金融债券，支持符合条件的涉农企业发行资产支持证券、乡村振兴票据、乡村振兴公司债券等融资工具。同时，加强产业、财政、金融政策协同。

中国人民银行表示，下一步，将进一步加强与金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部等部门的沟通合作，学习运用“千万工程”经验，及时总结金融服务乡村振兴做法成效，强化统计监测与考核评估，推动五大专项行动落实落细，不断提升金融服务能力与水平，助力推进乡村全面振兴。

↓全文↓

　　为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议、中央金融工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》部署，锚定建设农业强国目标，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，紧扣乡村全面振兴的重点领域和薄弱环节，强化金融要素保障，在加快农业农村现代化更好推进中国式现代化中发挥更大作用，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部决定联合开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动。具体要求如下：

　　一、实施金融保障粮食安全专项行动

　　（一）强化粮食和重要农产品稳产保供金融支持。拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，满足农业生产主体和农资企业多元化金融需求，促进粮食产能提升，助力构建多元化食物供给体系。针对生猪、奶类、牛羊肉生产和“菜篮子”产品应急保供、绿色农产品生产加工供应基地建设，拓宽贷款抵质押物范围，扩大信贷投放规模。聚焦粮棉油糖胶进出口业务重点企业群体，优化国际结算、贸易融资等金融服务，提升跨境投融资便利性，多渠道支持农业对外合作。

　　（二）加大高标准农田和设施农业建设金融支持。围绕高标准农田和设施农业建设融资模式创新，在依法合规、风险可控的前提下，适当延长贷款期限。积极参与高标准农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点工作。创新银垦合作场景和模式，支持农垦奶源基地、都市设施农业等设施农业建设。科学做好盐碱地综合利用融资项目的筛选和风险评估，明确合格承贷和实施主体，积极满足金融需求。

　　（三）深化种业振兴和农业科技金融服务。建立健全种业基地、种业阵型企业清单共享和融资监测机制。积极对接现代种业提升工程、国家南繁硅谷等重大建设规划和种源关键核心技术攻关、农业生物育种重大项目、育种联合攻关等重大任务。创新植物新品种权、种子种畜禽等担保方式，推出一批针对性强、惠及面广的信贷产品。支持符合条件的种业企业上市、挂牌融资和再融资，开展投资并购和兼并重组，助力提升自主创新能力。聚焦农机装备生产、购置和使用需求，盘活“一大一小”农机具资产，通过贷款、租赁等方式支持农业现代化生产。

　　二、实施巩固拓展金融帮扶成效专项行动

　　（四）加大对国家乡村振兴重点帮扶县等重点地区和脱贫人口的金融支持力度。继续落实对重点帮扶县的差异化金融支持政策，保持脱贫地区信贷投放力度不减。为易地扶贫搬迁安置区群众提供优质高效金融服务，积极满足生产生活需要。优化金融联农带农举措，引导农村企业、帮扶车间吸纳更多就业，促进低收入人口持续增收。做好脱贫人口小额信贷质量监测和续贷展期管理。研究谋划过渡期结束后的常态化金融帮扶机制。

　　（五）扎实做好定点帮扶工作。承担定点帮扶任务的金融机构要扛牢定点帮扶政治责任，立足帮扶地区优势特点和短板弱项，多形式开展消费帮扶、产业帮扶、人才帮扶等，优化帮扶资金管理，做好落地实效跟踪，促进结对关系更加紧密。强化与帮扶地区规划衔接，将金融系统渠道、资金、信息优势与社会服务机构的科研、技术、人才优势结合，探索推广“组团式”帮扶。鼓励把自身发展战略与定点帮扶工作充分结合，将定点帮扶“责任田”打造成金融支持乡村振兴“示范田”。

　　三、实施金融服务乡村产业发展专项行动

　　（六）促进农村一二三产业融合发展。综合运用信贷、债券、股权、租赁等多种融资渠道，助力现代乡村产业体系建设。因地制宜打造特色化融资模式，支持地方发展特色产业和农产品加工业，打造乡土特色品牌。积极发展地方特色农产品保险，鼓励有条件的地方因地制宜扩大保险服务覆盖面。不断优化“保险+期货”业务模式，更好满足农业风险管理需求。丰富生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态金融服务场景，打造相匹配的信贷产品体系。

　　（七）助力盘活农村资产资源。支持有条件的地方推进农村承包土地经营权等农村产权抵质押贷款业务。用好动产融资统一登记公示系统，拓宽生物活体、养殖设施等抵质押物范围，满足新型农业经营主体多样化融资需求。落实深化集体林权制度改革方案，完善林业金融服务体系，支持金融机构增加林权抵押贷款和林业经营主体中长期贷款投放，参与林业碳汇项目储备和开发利用。

　　（八）助推农村流通高质量发展。在县域商业“领跑县”积极对接“县域物流配送中心”、“乡镇商贸中心”等新建改建项目的融资需求，支持骨干冷链物流重点县（重点市）、产地冷链集配中心和县域产地公共冷链物流设施等项目建设。挖掘农村地区快递驿站、电商服务点等流通节点的数据要素作用，助推供应链资金流、商流、物流深度融合，创新授信评价体系，提高信贷服务效率。

　　（九）支持农民增收致富。加大创业担保贷款政策实施力度，积极推广线上审批，支持金融机构推广稳岗扩岗专项贷款。鼓励在风险可控前提下，推广“整村授信”等主动授信、批量授信业务模式，加大高素质农民信贷支持，扩大农户小额信用贷款投放，更好满足农户“短、小、频、急”资金需求。为农民通过金融机构柜台投资银行间债券市场高信用等级债券提供服务，提高农村地区购债便利度。

　　四、实施金融支持乡村建设专项行动

　　（十）加大农村人居环境整治和生态文明建设金融支持。主动对接各地农村人居环境整治提升行动，及时响应信贷需求。聚焦农村厕所粪污和生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点领域，开发人居环境贷款产品，支持各地将符合条件的项目打捆打包交由合格主体实施，在收益自平衡和经营可持续的前提下给予综合融资支持。丰富绿色信贷产品体系，支持荒漠化综合防治，助推“三北”等重点生态工程建设。

　　（十一）强化乡村基础设施建设和公共服务设施金融保障。鼓励金融机构在项目规划期主动提供融资方案，创新政银企村民合作方式，更好支持农村供水工程体系、农村电网巩固提升、乡村道路、燃气下乡、农村寄递物流体系、智慧村庄、乡村民宿、农村养老等重大项目建设。加大对农村地区分布式新能源、重点村镇新能源汽车充换电设施等项目建设的金融支持力度。鼓励以县为单位开展金融支持乡村建设试点，探索农村基础设施信贷模式和金融产品。

　　（十二）支持县域城乡融合发展。引导符合条件的主体通过发行公司信用类债券和资产支持证券等工具，拓宽市政公用设施延伸、城乡道路客运一体化发展等新型城镇化领域的资金来源。探索集体经营性建设用地入市的金融支持方式，服务县域城乡融合发展。结合新一轮农业转移人口市民化行动，加大对保障性住房建设、城中村改造的金融保障，积极满足农村转移人口就业、住房、创业、教育、医疗、养老等金融需求。

　　五、实施金融赋能乡村治理专项行动

　　（十三）金融赋能乡村文明善治。持续创新金融支持农文旅融合模式，开展文旅知识产权、景区收益权等抵质押融资，盘活农业文化遗产、农村非物质文化遗产等文化资源，支持村跑、村超、村晚等特色农村文体活动。将金融服务与弘扬和培育良好家风乡风相融合，探索将村民“无形”信用资产转化为“有形”信贷资金。

　　（十四）支持数字乡村建设。建立健全乡村振兴领域数字一体化平台，实现农业农村重大项目、农业生产经营、农村社会管理等涉农信息整合，集成支付业务、农村信用体系建设等功能，打造金融“一件事一次办”综合应用场景。鼓励金融机构为县乡（镇）政府、村两委及各类涉农主体，提供数字化管理工具，赋能乡村治理。

　　（十五）强化农村基础金融服务。引导金融机构优化普惠金融服务点建设，积极开展农民金融素养提升、反假人民币宣传等活动。持续拓展数字支付场景，推动移动支付向县域乡村下沉。规范发展助农取款服务点，提升农村支付服务水平。完善农业信贷直通车服务，加强金融信用信息基础数据库等平台的协作，深化涉农经营主体信息在金融领域的共享应用，帮助金融机构提升客户识别、风险防范和产品创新能力。

　　六、政策保障和组织推动

　　（十六）强化货币政策工具支持。充分发挥支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具的激励作用，引导信贷业务以县域为主的金融机构积极支持乡村振兴。鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色等金融债券，支持符合条件的涉农企业发行资产支持证券、乡村振兴票据、乡村振兴公司债券等融资工具，持续加大对乡村振兴重点领域的资金投入。

　　（十七）加强产业、财政、金融政策协同。优化融资项目库对接服务，畅通“清单推送—精准对接—实时反馈—监测督导”的政银企融资对接服务链条，助推信贷政策精准落地。多措并举激发金融机构服务乡村全面振兴的积极性和主动性。推动政府性融资担保机构聚焦小微和“三农”主体，切实发挥融资增信和风险分担作用。

　　（十八）优化金融服务机制。大中型银行要完善“三农”金融服务专业化工作机制，借助自身资金优势、科技优势，在依法合规、风险可控的前提下，适度下放产品创新权限，推出更多服务县域金融产品，在授信审批、内部资金转移定价、人员配置等方面向县域支行倾斜。农村中小银行机构要进一步突出支农支小定位，充分发挥人缘地缘优势，更好满足各类涉农主体生产经营、农户消费等金融需求。分省分类推进农村信用社改革化险，提升农村金融机构规范化水平和可持续发展能力。深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动涉农金融产品、服务渠道、业务流程数字化升级。

　　（十九）做好宣传推广和监测评估工作。及时总结金融服务乡村全面振兴的创新做法、典型经验，充分利用各类媒体平台加强宣传推广，营造金融支持乡村全面振兴的浓厚氛围。明确乡村全面振兴贷款的业务范畴，支持建立健全乡村全面振兴贷款监测体系，全面反映金融支持成效。做好涉农贷款统计制度调整后的统计分析，开展粮食和农产品贷款、种业振兴贷款等重点领域统计。优化乡村振兴金融服务考核评估，强化评估结果共享运用。

【延伸阅读】

今年值得收藏的90个读道文旅经典落地案例详解！

这家公司做了习近平总书记视察关心的6个项目！

国央企、平台公司乡村振兴项目怎么操盘、怎么搞

二十届三中全会强调运用千万工程经验是什么怎么干

--THE END--

素材整理：读道文旅

素材来源：中国人民银行官网、新华社、微观三农

乡村振兴丨

文旅项目

规划投资运营热线

李老师 13911043807

王老师 13263325579

（可复制，微信同号）

点击图片了解

更多读道文旅专业服务

不落地不创意

不辜负每一块土地的期望

不辜负每一位客户的期望

为政府｜企业创意奇迹、落地精品

乡村振兴｜文旅项目全程设计服务

创意落地就找读道文旅

能投资帮融资

资源撬动资金｜资产转化经营

实现资源-资金-资产-资本四资循环

提供奖补、专项债、EOD申报服务

领先的农文旅融合项目投资机构

项目投资｜资金申报就找读道文旅

善建设精工程

精品农文旅工程全案解决商

提供一站式工程建设全案解决方案

帮客户实现OEPC运营导向工程建设

OEPC工程+运营就找读道文旅

流量大营收高

无流量不运营｜无盈利不运营

提供景区｜农文旅项目运营服务

实现景区流量增、回收快、盈利多

提供全程服务｜助力项目高效运营

农文旅管理运营就找读道文旅

觉得不错点个“在看”

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwOTc4MjcxNw==&mid=2247596351&idx=1&sn=cf867d2eedf1d298db0bcb852187a277

读道文旅

读道文旅是一家为政府、企业提供规划设计｜建设｜运营管理的服务机构，焦距乡村振兴、文旅项目等领域，以“不落地、不创意，不辜负每块土地及每位客户的期望”为宗旨，以助力城乡高质量发展为使命，已为1000多家客户提供了专业服务，期待与您合作！

最新文章

城投公司的危机，真的一夜化解了吗？

【重磅】直接安排10万亿地方化债，化什么？怎么化？

【干货】冰雪｜音乐｜灯光拉动中国冬季旅游的三驾马车

八大案例深度解码县域冰雪项目突围之道

详解24个冰雪项目案例，告诉你冰雪项目怎么搞！

八大经典冰雪项目案例，告诉你今年冰雪项目这么搞！

自然资源部多措并举盘活存量土地！有哪些路径？哪些措施？

【重磅】1万亿元超长期特别国债已下达！申报要点来了

【重磅】中央财政1770亿元补助乡村振兴！补到哪些？怎么申报？

千年石窟群焕彩出圈，随愿白佛山花开绽放｜2024精彩不停歇

红叶柿岩 | 红叶季启幕盛妆为你而红，开心麻花实景演艺欢乐袭来

秦岭最美廊道｜红叶季盛妆启幕！2024为你而红

乡村不是城市缩小版，乡村振兴要有反城市化思维

秦岭最美廊道体验秦岭九美

习近平｜乡村振兴要靠产业，详解24个产业振兴案例

新政策下，EOD项目的包装、怎么谋划、怎么破局？

自然资源部发文｜土地综合整治钱从哪来？地从哪出？

重磅｜城投变产投，告别大投资、大开发，接棒大运营！

解码农文旅融合之道｜乡村振兴的萧县知青园模式

90%文旅项目操盘没搞懂底层逻辑｜旧地图找不到新大陆

90%的乡村振兴项目，没搞懂底层逻辑！

万字长文讲清EOD是什么？怎么申报入库？怎么融资落地？

【重磅】五部门发文，加强金融支持乡村全面振兴

国央企、平台公司乡村振兴项目怎么操盘、怎么搞？

放大招｜各地政府大量撤销招商部门，释放什么信号？

生态环境部：240多个EOD项目，已获授信2000亿元！

二十届三中全会强调运用千万工程经验是什么？怎么干？

全文 | 中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定

解码县域文旅流量撬动新密码｜白佛山景区

【干货】行业领军企业读道文旅｜农文旅融合16个经典案例

【重磅】住建局更名，告别基建大开发，接棒运营时代

告别土地和地产，城投的5大融资方式和6大转型路径

各地政策鼓励农民退出宅基地，退出归谁？能否盘活？

国家推行集体经济的五大模式、九大路径，十六个案例

国家推行乡村振兴千万工程的六大路径和十大典型案例

乡村振兴“千万工程”的八化整治、八个示范、六大路径

读道文旅｜必看的研学8大类型和24个对标学习案例

长发哥｜三化模式实现我的阿勒泰到我去阿勒泰

读道文旅｜近年24个网红出圈文旅项目是怎样炼成的！

读道文旅｜24个成功案例，告诉你EOD项目怎么搞？

读道文旅｜63个案例告诉你文旅农项目怎么融？怎么合？

读道文旅｜农文旅融合24个经典落地案例

【收藏】盘点全网超美的123家神仙级民宿院子！

一文讲透EOD是什么、怎么申报、怎么操盘、怎么落地！

读道文旅小而精｜盈利快的24个网红操盘案例详解

79个最美乡村建设经典案例，乡村振兴就要这样搞！

解码中国新晋八大网红文旅项目的出圈爆火模式

省长强力推介｜读道文旅7大创意项目实力出圈！

读道文旅居游共享｜农旅融合24个小镇经典落地案例

读道文旅受邀参加山东旅发大会，创意山东｜我们做的更好！

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉