编者按
5月7日，上海国际问题研究院主办，上海市国际关系学会、上海国际战略问题研究会共同协办，上海市台湾研究会承办“共建人类命运共同体与中国外交系列研讨会之三——两岸关系影响因素新变化：民进党继续执政与美国大选”研讨会。与会专家发言要点由本公众号整理、编辑并发布。
夏立平
今年美国大选是美国最具火药味的一次大选，也是“成本最高”和“最具分裂性”的一次大选。美国政治极化愈发显著，也更加撕裂。拜登与特朗普在总统选举中竞争激烈，不相上下，不排除特朗普赢的可能性。美国总统选举对两岸关系的影响主要包括：
一、拜登政府希望台海局势稳定，但美国对台“军援”和默许赖清德上台给台海和平投下阴影
在美国大选年，美国各种政治力量，特别是共和与民主两党围绕大选展开激烈角逐。美国国内政治极化趋势进一步发展，共和与民主两党不仅相互之间极化严重，其各自内部也在分化，“府”“院”之间斗争激烈。共和党利用其控制的国会众议院牵制拜登政府。虽然拜登政府希望中美关系基本稳定，但共和党鹰派势力不断在台湾问题等方面给拜登政府施加压力。在大选期间拜登政府也不愿意在对华政策上显得软弱。
拜登忙于大选，在已经面对俄乌冲突、巴以冲突两场战争的情况下，不希望东亚再爆发战争，因此希望台海局势相对稳定。他表明美方不支持“台独”，这是对民进党的警告，也给赖清德“就职”后划出了“红线”，以维持台海地区基本的和平与稳定，避免导致出现不可控的事态。在此之前，美国前政府高官还发文，呼吁赖清德冻结民进党的“台独”党纲。
但赖清德和萧美琴两人都是“台独”分子，上任后必然会千方百计谋“独”。虽然拜登政府不想台海再发生战事，会对赖清德施加一定的压力，但由于担心这样做会在美国国内政治上付出代价，受到美国国会共和党鹰派议员的批评，因此拜登政府对赖清德会采取“只要中国大陆不做出强烈反应，就表示他过关了”的态度。而且，5月20日赖清德“就职典礼”上，民进党是否会搞一些踩红线的小动作，值得关注。
另一方面，美国加大向台湾提供“军援”和军售的力度，给“台独金孙”赖清德发出错误信号。美国为了对华战略竞争，需要“台湾牌”，一个与大陆适度对立和对抗的台湾是美国需要的，也是美国着力塑造的。
虽然对美国来说，赖清德不是它理想的台湾领导人，美国也存在一定的“疑赖论”，但赖清德上台是美国可以接受的，也是美国默许的。拜登政府不希望賴清德引起两岸冲突，但在美国国内政治的牵引下，在美国国会的压力下，拜登也需要通过打“台湾牌”打压中国显示他外交强硬，因此拜登需要一个主动配合他打“台湾牌”的“抗中”的赖清德。而賴清德“5·20”上台后会继续在台湾推行“台独”路线，大力“去中化”。
二、特朗普表示不会言明是否会在战时“协防台湾”，但不排除他上台后把台湾拖进一场风暴或可能会“弃台”换利益
特朗普对台湾的态度是矛盾的。他表示不会言明是否会在战时“协防台湾”，又对台湾进行指责，声称台湾的半导体抢了美国的工作岗位。
特朗普在美国共和党内总统候选人竞选者民调中遥遥领先，如果特朗普今年11月当选总统，他重新上台后在对华政策上有很大的不确定性，有可能更加强硬，以致部分甚至全部摧毁中美当前艰难积累的互信与合作。另一方面，一旦特朗普上台，也将以“美国优先”为指导，对美国的盟国施加压力，甚至搞“退群”，这有可能加速美国霸权的衰落。
台湾当局正在研究和应对特朗普重新上台的可能，赖清德对拉拢特朗普下足功夫。如果特朗普上台，美国对华战略竞争的政策不会改变。他会任用一些极端对华鹰派分子担任关键和重要的国家安全和外交岗位，这些人会加大打“台湾牌”和鼓励台湾推行“台独”路线的力度。特朗普是一个不靠谱的人，赖清德是一个性格比较固执的人，他们可能直接把台湾拖进一场风暴。由于美国两党不断向赖清德发出错误信号，而且特朗普所在的共和党对华敌意更大，赖清德和民进党当局有可能错判形势，认为美国会支持其“台独”行动，会为其错误行为“买单”、提供安全保障，以致做出铤而走险的行动，引发新一轮的台海危机。
另一方面，特朗普一切以美国利益和他个人利益特别是金钱利益为最大的决策考量，未来特朗普在处理台湾问题时，也不排除“弃台”换利益的可能性。
三、两党在大选中对华采取一致强硬姿态，促使美国加快进行应对中国武统台湾的作战准备
拜登总统2024年4月签署了国会通过的一揽子对外援助950亿美元的法案，其中包括为台湾当局提供军事融资和“军事援助”。美国政府2023年12月和2024年2月先后公布3亿美元和7500万美元的对台军售计划，包括升级台军战术资料链系统，以提升美台共同作战效能等。2024年4月，美国同日本签订多项防务合作协定，并拉日本进澳英美联盟（AUKUS），美国常务副国务卿坎贝尔首次将AUKUS与台海连接。美军同月将“堤丰”新型陆基机动中程导弹系统部署在菲律宾吕宋岛北部。这些都是作应对中国“武统”台湾的准备，给“台独”分子撑腰打气。
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