编者按
11月28日，上海国际战略问题研究会主办上海市社联2024年度青年论坛项目——“中国与南亚关系：印度的角色及影响”。与会专家发言要点由本公众号整理、编辑并发布。
富育红
近年，阿富汗和巴基斯坦两国边境争端不断升级，关系显著恶化，对中阿巴三边合作和地区合作前景带来挑战。两国关系紧张有其历史原因，“杜兰线”和“普什图尼斯坦”问题一直是两国之间最具争议性的问题。阿巴双方都不愿就此问题作出妥协。2021年8月，阿富汗塔利班回归政权以后，巴基斯坦决策层对此持有积极立场，但由于巴基斯坦境内的恐怖袭击数量激增，使得巴塔利班问题成为当前阿巴关系中的突出矛盾。这是近年巴基斯坦试图通过军事行动、加固边界围栏、与反叛组织谈判、向阿富汗政府施压，以及驱逐非法阿富汗难民等多种方式遏制巴塔利班的流动，以及升级边境管控举措的主要原因。总之，两国的军事摩擦、相互指责以及巴方不断升级边境管理举措表明，两国严重缺乏信任和沟通破裂。
在阿富汗国内，北部地区各种政治军事叛乱团体（抵抗组织），也对阿塔利班政权稳定构成潜在威胁。尽管已有探讨大多认为，这些叛乱团体实力较弱，未能构成严重威胁，但从长远来看，许多因素可能会使天平向有利于这些叛乱团体的方向倾斜：
一是2022年初以后，阿富汗北部各地成立了一些新的反塔利班抵抗组织，他们频繁对阿塔利班部队发动袭击，不断加大动员力度，而阿塔利班未能彻底平息叛乱活动。
二是阿富汗北部地区已经出现了塔吉克塔利班部队拒绝与叛乱团体作战的情况，长期来看，这可能会进一步加剧本已存在的民族紧张局势，并可能推动对叛乱团体的更多支持。
三是“阿富汗自由阵线”正在与“阿富汗全国抵抗阵线”合作，从各方面来看，这些反塔利班叛乱团体的信心和团结正在上升。
总之，虽然当前阿塔利班政权稳定无可撼动，但从长远来看，如果未来阿富汗国内、国际社会对阿塔利班治理不满的增加，或者阿富汗局势发展危及个别国家的战略利益，那么未来阿再次陷入代理人战争或内战的可能性不能完全排除。
此外，美国政府对阿富汗的态度和立场也将影响阿塔利班以及周边关键地区行为体的动态。2024年美国总统大选之后，阿塔利班将特朗普的胜利视为“改善与美国关系的一个机会”。从美国的角度来看，美阿关系在很大程度上具有临时性、交易性，主要是对具有战略重要性的具体事态与演变作出反应。这意味着，本质上各界美国政府的对阿富汗政策不太可能发生根本性的变化。
一直以来，美国对阿富汗及其他“脆弱国家”的战略定位和干预主要受到“恐怖主义威胁”和“竞争对手介入”两个因素推动。因此，虽然阿富汗不太可能成为未来特朗普政府的优先事项，但来自阿富汗领土的对美国或其盟友的重大袭击可能会改变这种情况。另外，削弱中国等竞争对手在南亚地区日益增加的影响力仍是其主要任务。在这一背景下，一方面美国在与阿塔利班接触方面作出了试探性努力，另一方面仍将印度视为其遏制中国影响力的重要合作伙伴。总之，尽管地区国家一直在努力与阿塔利班建立融洽的关系，但美国在阿富汗的影响力仍然至关重要。
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