党的二十届三中全会擘画了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的宏伟蓝图，明确了进一步全面深化改革的总目标和各方面主要任务，引领改革开放始终沿着正确方向前进。全会强调，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，为我们做好档案工作指明了方向、提供了遵循。深入学习领会、全面贯彻落实全会精神，就要充分发挥档案部门在经济体制改革方面的保障作用，以档案事业高质量发展为推动经济社会高质量发展提供坚强支撑。
深刻领会深化经济体制改革
的重大意义
首先，深化经济体制改革是推进中国式现代化的战略部署。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。新时代新征程上，必须紧紧抓住推进中国式现代化需要解决的重大问题，谋划和推进经济体制改革，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，激发全社会内生动力和创新活力。
其次，深化经济体制改革是推动高质量发展的迫切需要。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，推动经济高质量发展面临难得的发展机遇，也面临不少困难挑战。这迫切要求我们从经济体制改革入手，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，畅通国民经济循环，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。新时代新征程上，必须以新发展理念引领经济体制改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势，推动中国经济巨轮破浪前行、行稳致远。
第三，深化经济体制改革是在发展中保障和改善民生的必然要求。全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。新时代新征程上，必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，健全社会保障体系，完善收入分配和就业制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
以高质量档案工作服务
经济体制改革
首先，要深入贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神，推动档案事业高质量发展。
一要赋能发展大局。要聚焦市委“六大战略定位”，全力以赴围绕“1+5”现代产业体系、强化项目第一支撑、培育壮大市场主体、城市建设三年行动、全面推进乡村振兴、优化营商环境、加强生态文明建设、民生建设和社会稳定等中心工作及时跟进、服务、保障，坚决做到市委、市政府中心工作推进到哪里，档案工作就跟进到哪里，充分发挥档案工作在全市经济社会发展中的基础性、支撑性作用。
二要践行为民服务。要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，围绕民生需求进一步延伸和拓展民生档案工作，继续做好社会保险档案、公积金档案、不动产登记档案、婚姻档案、公证档案、学籍档案、土地确权档案等民生类档案资源的收集管理，推动跨层级、跨地区、跨行业资源数据共建共享，不断拓展“异地查档、跨馆服务”范围，让人民群众共享事业发展成果。
三要筑牢安全体系。强化底线思维，完善安全工作机制，加大投入力度，加强安全督导，开展风险隐患排查整治，强化程序管理和环节管控，切实把安全责任落实到收集、整理、管护、利用、销毁全过程，确保档案实体、信息和馆库的绝对安全。
其次，要坚持“档案工作姓党”，全面加强党对档案工作的领导。
一要压实工作责任。各级党委（党组）要更加自觉地重视档案工作，将其纳入重要议事日程，把档案事业纳入本地区本部门发展总体规划，把工作开展情况纳入各级各部门年度考核评价内容，把工作经费纳入财政预算，把落实工作重点事项纳入党委督办事项，把干部人才队伍建设纳入本地区高素质专业化干部队伍建设规划纲要。
二要认真履行行政管理职能。各级档案主管部门要切实担负起行政管理职能，把工作纳入党办工作总体布局，做到一体谋划、一体部署、一体推进，发挥好牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用，确保工作有人抓、有人管、有人干。
三要推动形成局馆协同工作机制。巩固机构改革成果，优化各级档案局和档案馆科学分工，档案局主要聚焦抓规划引领、抓监督检查、抓队伍建设，同时积极为档案馆开展工作创造条件。档案馆负责收集、整理、保管和提供利用分管范围内的档案，积极配合支持档案局开展工作。统筹使用局、馆力量和资源，落实工作会商、工作对接、工作专班等制度，促进形成密切协作的有效工作机制。
第三，要以对历史高度负责的态度，推进各项重点工作的落实。
一要有序推进业务评价工作。去年，市档案馆在全省11家市级综合档案馆业务建设评价中取得第一名，获评山西省示范档案馆。今年，全市对6县（市、区）综合档案馆开展首轮评价。各级档案部门要以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神积极推进工作，瞄准高分通过“示范档案馆”的评价目标，细化任务目标、压实责任链条，严格按照时间节点、对照《评价标准》查漏补缺，及时研究解决工作中存在的困难和问题，建立推动业务工作发展的长效机制，确保业务评价取得扎实成效。
二要扎实做好重特大事件档案工作。重特大事件档案是党和国家组织应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件所形成的具有保存价值的历史记录，收集好、保管好、利用好重特大事件档案，对于总结历史经验教训、维护国家安全和社会公共利益、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。各级党委（党组）要提高政治站位，加强组织领导和统筹协调，建立党委统一领导、党政齐抓共管、责任分工明确、部门协同联动的重特大事件档案工作机制，确保档案工作与重特大事件应对管理工作同部署、同推进、同落实。要在建立重特大事件应对管理议事协调机制时将档案部门作为成员单位，加大对相关基础设施建设、档案整理和数字化、档案开发利用、人员教育培训等方面的经费投入，为做好重特大事件档案工作创造良好环境和条件。
三要全面提升信息化水平。当前，全市经济社会数字化转型加速推进，数据作为新型生产要素加速融入经济社会发展各环节，迫切需要以更大力度、更实举措推进信息化建设和数字化转型。各县（市、区）应将档案信息化纳入信息化发展规划和数字政府建设规划，推进信息资源共享服务平台建设，推动数字资源跨区域、跨部门共享利用。要做好业务指导和技术支持工作，推广典型经验，深入推进电子公文、电子证照、政务服务事项电子文件单套制归档和管理工作，推动电子文件、电子数据应归尽归，防止资源流失。机关、团体、企业事业单位和其他组织应积极推进电子档案管理信息系统建设，与办公自动化系统、业务系统等相互衔接。积极开展数字化工作，提高数字化比重，保证数字化成果安全和质量。
四要加强人才队伍建设。事业发展关键在人才，任何时候都不能放松人才队伍建设。要实施人才强档工程，加大多层次人才培养力度。把队伍建设放在重要位置，以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人，让档案工作者真切感受到组织的关怀和温暖。档案工作者要沉下心来、熟悉业务，加强能力建设，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，将自身锻造成政治坚强、业务精通、作风过硬的兰台铁军。
作者系山西省晋城市委副秘书长、市档案局局长、市档案馆馆长
原载于《中国档案报》2024年12月5日 总第4221期 第三版
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