据消息，特朗普或将在2025年1月20日正式宣誓就职的第1天，就签署行政命令来推行他的新关税措施。
从特朗普公布的竞选纲领及公开演讲中，我们可以归纳出他在中美贸易方面的主要政策主张：
首先，特朗普强调要削减贸易赤字，计划对所有中国商品征收高达60%甚至更高的关税，而对其他国家则实施10%的基准关税，以此作为打击不公平贸易的手段。
此外，他还提出取消中国的贸易最惠国待遇，并终止与中国的永久性正常贸易关系，无疑将加剧中美贸易的紧张态势。
在跨境电商领域，特朗普主张取消“小额豁免”条款，要求价值低于800美元的包裹也需缴纳关税，这将增加中国商品进入美国的成本。
同时，他还计划严厉打击中国商品通过第三国出口到美国以规避关税的行为，进一步限制中国商品在美国市场的流通。
特朗普还提出，在四年内逐步减少从中国进口所有必需品，包括电子产品、钢铁、药品等。
此外，他还计划保护传统汽车工业，取消电动汽车强制令，并阻止中国汽车通过墨西哥出口到美国，以维护美国本土汽车产业的利益。
在出口管制方面，特朗普主张加强对新兴和基础技术的出口管制，这可能限制中国获取关键技术和资源，进而影响中国的产业升级和发展。
最直接最大影响是对中国所有商品征收60%甚至更高关税
从影响程度来看，对中国所有商品征收60%甚至更高的关税无疑是最直接且影响最大的措施。这一政策若得以实施，将对中国出口及整体经济产生显著冲击。
从历史数据来看，美国从我国进口商品的关税弹性均值约为-1.4，也就是说，关税税率每提升1%，美国从我国的进口商品金额便会相应下降1.4%。
考虑到2023年美国从中国进口商品的加权关税税率约为12.3%，若所有商品的关税税率骤升至60%，中国对美出口预计将大幅下滑66.7%。这一降幅是基于关税税率增幅（60%-12.3%）与关税弹性的乘积得出的（〔60%-12.3%〕*1.4=66.7%）。
进一步分析，2024年1-10月期间，我国对美出口在我国整体出口中的占比约为14.6%。假设该比例在未来保持不变，那么加征60%的关税可能导致我国整体出口下滑约9.7%（14.6%*66.7%）。
然而，考虑到加征关税后中国可能增加对其他国家的出口，以部分抵消对美出口的下降，实际情况可能有所缓和。
据测算，2018年至2023年间，中国对美出口年均下降658亿美元，而经由其他国家对美出口年均增加256亿美元，即对其他国家出口的增加抵消了对美出口下降约38.9%的比例。因此，在考虑到对其他国家出口增加的情况下，征收60%的关税对中国整体出口的影响可能约为6%。
此外，从增加值贸易的角度来看，我国出口的国内增加值占比高达73.1%。2024年前三季度，我国出口金额占国内生产总值（GDP）的比例为19.6%。基于这些数据，我们可以推算出出口下降对GDP的潜在影响。在出口下降6%的情境下，对GDP的影响约为0.9个百分点（6%*19.6%*73.1%）。
就行业而言，不同行业对关税的敏感度存在显著差异。通过对比2018年美国加征关税前后相关行业美国自华进口金额的变化，我们可以得出各行业对美出口相对加征关税税率的弹性。
关税弹性绝对值越大，对关税越敏感；反之，绝对值越小，受关税影响越小。
测算结果显示，计算机、电子、石油化工、钢铁、纺织服装、家用电器、食品饮料、建材、基础化工、通信等行业对美出口的弹性较大，绝对值均超过1.0，对关税更加敏感，意味着加征1%的关税将导致这些行业对美出口金额下降超过1%。
相比之下，医药生物、电力设备与新能源、汽车、轻工制造、国防军工、美妆护理等行业对美出口的关税弹性相对较小，绝对值均小于1.0，意味着加征1%的关税将导致这些行业对美出口金额下降不超过1%。
需要注意的是，以上测算结果均基于最悲观的情形，即特朗普在2025年1月正式就职后立即对所有中国商品征收60%的关税。实际上，关税的落地时间和税率仍存在不确定性。
取消中国最惠国待遇的影响逐渐减弱
随着美国对进口中国商品实际平均关税税率的不断攀升，取消中国的最惠国待遇和终止永久性正常贸易关系对中国出口的影响已经逐渐减弱。
特朗普的首个总统任期内，美国对进口的中国商品的实际平均关税税率从2.7%飙升到了15.4%的峰值，并在2020年1月后略有下降至12.5%左右，远高于2018年初的2.3%（即最惠国关税税率）。
按照2023年的贸易金额计算，美国自华进口加权税率约为12.3%，其中，中国被额外加征关税的产品规模占比约为48%。换言之，事实上中国对美出口已有一半左右的商品不再享有最惠国待遇。
美国的非最惠国关税平均税率为42%。如果特朗普对中国征收60%的关税落地，那么，最惠国待遇就更是形同虚设了。
通过第三国出口到美国将变得越来越困难
相比之下，特朗普采取强力措施确保中国无法通过其他国家转运货物来规避关税的政策主张对中国出口的影响正在逐渐增大。
特别是他计划对进口自墨西哥的汽车征收高额。特朗普誓言要堵塞中国汽车通过墨西哥出口到美国的通道。特朗普计划对进口自墨西哥的汽车征收100%甚至更高的关税，以阻止中国汽车制造商将墨西哥作为跳板将汽车出口到美国。作为美国的“后花园”，美国“近岸外包”的扶植对象，中国外贸公司到墨西哥设厂或中国墨西哥出口美国，将来会变得越来越困难。
作为中国工厂出海的最热门地——越南，将成为除中国外，特朗普上台后关税大棒最先砸向的国家。
越南早已成为特朗普的“眼中钉”。去年，越南对美国的贸易顺差接近1050亿美元，是2018年时的2.5倍。越南目前对美国的贸易顺差位居第四位，仅低于中国、墨西哥和欧盟。
取消“小额豁免”条款等主张影响相对较小
此外，取消“小额豁免”条款等主张影响相对较小。2023年，约有10亿个此类包裹通过这种方式进入美国，其中大部分来自中国。早在今年9月13日，拜登政府也曾表示，将提出新的贸易规则，不再对低值包裹免税，而要按照第201或者301条款正常加征关税。
2023年中国对美出口的低值包裹金额约为188亿美元，占我国对美出口的3.7%，这些措施将增加中国商品进入美国的成本。
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