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2022年5月，邹澜出任货币政策司司长，成为该司第六任司长；2025年1月，邹澜升任央行党委委员，距其担任货政司司长不到三年
文｜《财经》记者 唐郡
编辑 | 张威
中国人民银行（下称“央行”）货币政策司司长邹澜已升任央行党委委员。1月22日，国务院新闻办官网发布消息显示，央行党委委员邹澜将出席1月23日举行的“介绍大力推动中长期资金入市，促进资本市场高质量发展有关情况”新闻发布会。多位接近央行人士对《财经》表示，待履行相关程序后，邹澜有望出任央行副行长。央行官网显示，目前央行行领导架构为 “一正四副”，行长潘功胜，副行长朱鹤新、宣昌能、陆磊、陶玲，以及纪检监察组组长曲吉山。![]()
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出任货政司司长不到三年
公开资料显示，邹澜在央行系统工作多年，曾担任央行金融市场司副巡视员、副司长等职。2019年5月，央行金融市场司原司长纪志宏调任建行副行长后，邹澜升任司长；2022年5月，邹澜出任货币政策司司长，成为该司第六任司长；2025年1月，邹澜升任央行党委委员，距其担任货币政策司长不到三年。多位与邹澜有过工作接触的人士评价其专业能力极强，颇具亲和力，工作中会为下属考虑。货币政策司的头号职责是研究、拟订货币政策调控方案并组织实施。近几年邹澜出席新闻发布会时，货币政策相关内容基本上是必答题。在1月14日举行的国新办新闻发布会上，邹澜以货币政策司司长身份出席，并回答了关于两项支持资本市场稳定发展的结构性货币政策工具、金融“五篇大文章”、央行暂停国债买入等热点问题。对于两项支持资本市场新工具，邹澜表示，资本市场既是信心的“风向标”，也是金融资源配置的重要渠道，与经济发展密切相关。相关部门持续健全投资和融资相协调的资本市场功能，促进资本市场健康稳定发展，采取了一系列的政策举措，其中包括压实上市公司市值管理主体责任，进一步发挥证券、基金等行业机构维护市场稳定的主力军作用。央行创设两项新工具，希望以此来提升相关机构融资能力和投资能力，为这些机构持续落实新的管理要求创造条件、提供激励。对于近期央行宣布暂停国债买入，邹澜表示，考虑到中国债券市场发展的时间还比较短，20世纪90年代以后，没有经历过大的波折，不是所有的投资者、管理者，尤其是社会公众，都熟悉政府债券高投资回报背后隐藏的市场价格风险。因此，央行加强了宏观审慎管理，多次提示风险，强化市场监管，并且在一级市场发行较少的时间段，暂停在二级市场买入操作，转而使用其他工具投放流动性，这样能够避免影响投资者的配置需要，加剧供需矛盾和市场波动，目的就是希望市场能够行稳致远。此外，邹澜在房地产信贷政策、金融支持小微企业等话题方面也时有发声。2019年9月，在清华大学国家金融研究院“金融科技与小微贷款的未来”专题论坛上，邹澜就技术赋能金融服务小微发表讲话。邹澜称，要做到技术赋能金融服务的长效可持续发展，至少有几点是必须坚持的:一是坚持金融是特许经营行业，从事金融业务活动必须持牌。二是坚持金融服务实体经济，有真场景、真技术，而不是脱实向虚，形成所谓金融供给和金融需求的空转。三是坚持保护无风险识别能力的投资者利益，守好老百姓的钱袋子，面向公众的金融负债活动，不管是否以技术为名，都要从严监管。四是坚持开放、合作、包容、共享的理念在组织方式变革过程中支持鼓励不同类型的机构在生产和金融服务高度融合过程中优势互补，但要事先划清风险边界，责任边界。2024年初，邹澜以第一作者身份发表题为“新发展模式过度视角下的住房需求与供给”的文章。该文认为，城镇化对住房需求的拉动下降，居民杠杆率、房价收入比对住房需求也产生下拉作用，地方土地财政、房企高杠杆的传统模式难以为继。建议在坚持“房住不炒”、租购并举的同时，推动房企转换经营理念， 健全完善房企监管，提升信贷供给与行业发展的契合度。在金融层面上，前述文章建议，应提升信贷供给与行业发展的契合度。加大住房 租赁金融支持，完善房地产宏观审慎管理制度。2023年8月末，央行指导商业银行调降存量房贷利率。在此前后，邹澜三次通过新闻发布会回应相关情况。在2023年7月14日的“2023年上半年金融统计数据情况新闻发布会”上，邹澜首次公开释放存量房贷利率调整信号。在2023年的党和国家机构改革中，央行部分司局职责分工有所调整，金融市场司承担的统筹互联网金融监管职责、拟订并组织实施宏观信贷指导政策中涉及房地产金融领域的相关职责被划入宏观审慎管理局。2024年9月，央行官网信息更新。宏观审慎管理局简介显示，该局承担职责包括：牵头房地产金融、互联网金融、非银金融领域等重要金融活动、金融市场宏观审慎管理。
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货政司多任司长获擢升
货币政策司号称“央行第一司局”，以往多任司长均获擢升，其中包括央行前行长易纲、前行长助理张晓慧，IMF（国际货币基金组织）副总裁李波等。“大量的理论和实践奠定了货币政策司在央行的地位。”一位熟悉相关情况的知情人士对《财经》表示，一方面，货币政策司天然承担了央行最核心的职能；另一方面，包括易纲、张晓慧、李波等前任司长在内的货币政策司集体，为中国央行制度建设做出了重要贡献。央行官网显示，货币政策司职责包括：研究、拟订货币政策调控方案并组织实施；拟订货币政策中介目标并组织执行；研究提出各种货币政策工具选择并组织实施；拟订并组织实施本外币存款准备金政策、本外币利率政策、再贷款再贴现政策及相关管理办法；拟定中央银行本外币公开市场操作方案和操作规程并组织实施；拟订货币政策战略，研究改进货币政策框架的政策措施，健全货币政策调控体系；承办宏观调控部门协调机制的相关工作。根据公开资料，在1998年国务院机构改革中，央行首设货币政策司。迄今为止，货币政策司共历经六任司长，分别是戴根有、易纲、张晓慧、李波、孙国峰和邹澜。![]()
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责编 | 杨明慧
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