健全推动高质量发展的现代财税体制
国家信息中心研究员 费太安
发展不平衡不充分的突出表现
（一）经济发展水平差异。不同区域发展不平衡，中西部地区、东北地区与东部地区经济发展水平有较大差距，且人均生产总值差距有进一步扩大之势。省级行政区中，2023年人均生产总值首尾省份相比达4.2倍，县市层面差距更大。省会城市与其他城市经济差距加大。27个省会城市中，有9个城市经济首位度超过30%，其中，长春、银川GDP占全省比例超50%。中西部县域经济发展不足，近八成县域（主要在中西部）经济规模低于300亿元，还存在70个左右经济规模低于10亿元的“微型”县域。
财税体制科学性和规范性还存在不足
当前我国生产要素布局和经济格局的形成，并非完全是市场配置的结果。经济发展政策和财税政策是引导资源要素流动配置的重要方式，特别是在市场经济建立初期制度体系不完备的情况下，相关政策的弹性和倾斜度还被人为放大，进一步加剧了发展不平衡不充分问题。
政策建议
围绕实现高质量发展，财税体制改革要向着培育经济发展动能，增强社会创新活力，提高人民生活品质，缓解地方政府财政困难的方向稳步推进。
