银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入“两新”支持范围

政务 2025-02-12 09:22 北京

点击“中国财政”即可关注！

近日，商务部、财政部等9单位发布《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，围绕增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等4个方面提出多项具体措施。

鼓励多元化资本参与投资

支持和引导包括民营企业在内的各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，实行市场化自主定价。
鼓励和引导国际品牌旅游列车运营企业、旅游企业参与银发旅游列车开发。
将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。
丰富银发旅游列车产品供给，建立品质型、舒适型、普惠型产品体系。

增加适老化设施保障

提升服务水平

研究制定银发旅游列车适老化、舒适化改造相关标准，推动车站及配套设施设备进行适老化改造。
结合实施设备更新行动，引导各地文化和旅游场所完善适老化设备设施和服务，设置老年游客绿色通道。
适量配置医疗、老年照护专业服务人员，明确列车上产生的诊疗费用可按有关规定进行医保异地就医结算。
支持特色美食、老字号产品、非遗技艺等上列车。
丰富针对银发群体的保险产品，扩大保障范围和覆盖人群。
鼓励地方开展旅游列车主题促消费活动，依托进博会、服贸会、消博会、旅博会等展会平台加强国际合作和宣传推广。

增开银发旅游列车

不会挤占客运高峰时段

据悉，银发旅游列车面向所有年龄层旅客，增开列车不会挤占春运等客运高峰时段。增开银发旅游列车是在服务各年龄层消费群体的基础上，进一步完善适老化设施和服务，提高旅游列车对老年旅客的包容性、增强老年人福祉的一项举措。

阅读原文↓

商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位印发
《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》的通知

国家发展改革委、民政部、财政部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、中国人民银行、金融监管总局、国家医保局、国家中医药局，全国总工会、共青团中央、全国妇联，中国国家铁路集团有限公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革、民政、财政、商务、文化和旅游主管部门、卫生健康委、金融监管局、医保局、中医药局，工会、团委、妇联，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，各铁路局集团有限公司：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展服务消费、银发经济和加快建设旅游强国有关决策部署，推动铁路和旅游融合发展，丰富旅游市场供给，增进老年人福祉，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持政府引导、市场为主，充分发挥我国铁路网络化运营和安全、舒适、便捷优势，健全旅游列车市场化开行服务保障机制，鼓励和支持各类社会资本参与银发旅游列车投资和运营，扩大服务供给，积极培育服务消费新增长点，更好满足银发群体旅游服务需求。到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

二、增加银发旅游列车服务供给

（一）完善旅游列车运行保障机制。制定旅游列车开发及管理办法，明确旅游列车产品谱系、投资模式、运营组织等制度规范，建立健全旅游列车运营服务和保障机制。优化旅游列车运行图，推进适老化列车车底改造，增强热点方向旅游列车开行能力。面向社会征集并受理银发旅游列车开行需求，多种形式开展产品定制服务。在运力紧张线路试点实施旅游列车市场化竞价开行，实现稀缺运力资源的优化配置。（国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（二）鼓励多元化资本参与投资。鼓励有条件的地方与铁路部门合作开发旅游列车线路，打造地方特色旅游名片。支持和引导包括民营企业在内的各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线，实行市场化自主定价。支持社会资本根据运营需求改造符合我国铁路运营安全标准的车辆，按照市场化原则委托铁路部门提供车辆管理和运营服务。鼓励和引导国际品牌旅游列车运营企业、旅游企业参与银发旅游列车开发。（发展改革、商务、文化和旅游主管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（三）加强旅游列车开发投融资支持。将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具激励作用，引导金融机构强化对旅游列车技术改造和设备更新的支持。鼓励国家铁路发展基金和地方铁路发展基金投资开发银发旅游列车。鼓励有条件的地方出台旅游列车专项支持政策。（发展改革、财政、文化和旅游主管部门，中国人民银行，金融监管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（四）扩容旅游列车线路和产品。丰富银发旅游列车产品供给，建立品质型、舒适型、普惠型产品体系。鼓励旅游、养老等领域企业深入挖掘铁路沿线旅游资源，开发银发旅游列车主题旅游线路和产品，形成一批机制化开行的银发旅游列车，打造品牌银发旅游线路。充分挖掘既有路网通行潜力，优化开行线路，利用客运非高峰时段增开银发旅游列车，保障开行兑现率。（民政、文化和旅游主管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

三、强化适老化设施保障

（五）提升配套设备设施适老化水平。研究制定银发旅游列车适老化、舒适化改造工程技术标准和列车服务相关标准，完善并落实新建铁路车站无障碍设施建设标准。鼓励有关地方、铁路部门对重点旅游目的地铁路车站进行适老化改造，加强旅游配套设施建设，打造更具旅游文化氛围、更好提供适老化服务的旅游车站。铁路运输企业要根据列车运行线路、旅游产品设计和适老化需要，做好列车停留、整备、检修等相关基础设施的提升改造。（国铁集团及各铁路局集团有限公司、文化和旅游主管部门）

（六）推动景区设备设施适老化改造。规范文化和旅游场所设备设施配置。完善适老化标准，结合实施设备更新行动，引导各地文化和旅游场所完善适老化设备设施和服务，更好便利老年人旅游出行。引导文化和旅游场所设置老年游客绿色通道。（发展改革、文化和旅游主管部门）

四、提升银发旅游列车服务水平

（七）丰富列车适老化服务。在银发旅游列车配备适老化服务管理专业团队，系统提升服务保障能力。完善列车医疗照护服务，适量配置医疗、老年照护专业服务人员和应急药品。鼓励医疗机构与铁路部门合作在银发旅游列车配置医疗救护员,列车上产生的诊疗费用可按照定点医疗机构注册地作为就医地进行医保异地就医结算。加强供需对接，引导和支持品牌餐饮企业、知名医疗保健机构、老字号企业、演出团队等与旅游列车运营主体深入合作，支持特色美食、理疗保健服务、老字号产品、特色文化演出、非遗技艺及舞台艺术视频等上列车，丰富服务供给，探索打造主题特色鲜明的银发旅游列车。（商务、文化和旅游、卫生健康、医保、中医药主管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（八）提高列车服务质量。明确银发旅游列车服务价格和服务内容，畅通服务投诉处理渠道，惩戒不规范服务行为。制定银发旅游列车老年旅客应急突发情况处置预案，加强应急演练。培育专业化银发旅游乘务团队，加强对服务人员突发情况处置、老年服务专业技能培训。优化提升旅途服务，丰富列车文化生活，满足老年旅客精神需求。建立健全旅游列车服务后评价和表彰激励机制，积极推荐优秀服务团队和列车服务人员参与五一劳动奖、三八红旗手（集体）、青年文明号等评选。（工会、妇联、共青团组织，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（九）支持旅游列车与景区深化合作。加强对国有景区老年人门票优惠政策落实情况检查，引导各类景区为银发群体旅游出行提供优惠和便利。支持各地建立完善旅游列车与景区沟通协作机制，鼓励景区为游客提供预约、绿色通道、交通接驳、接待服务等精准服务，开发适合银发群体的智能导览系统，提升银发群体景区游览体验。（发展改革、文化和旅游主管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

五、优化银发旅游列车发展环境

（十）加强政策协同。将发展银发旅游列车作为促进服务消费工作的重要内容，各铁路集团公司以及各地文化和旅游、商务等相关主管部门要加强协调沟通，抓好工作落实。将银发旅游列车纳入地方政府促消费政策支持和为民办实事范围，相关铁路餐饮、旅游等经营企业列入当地餐饮、旅游行业政策支持范围，支持铁路运输企业按规定申报相关支持政策。严格落实老年游客景区门票优惠政策，鼓励各地方政府、景区主管部门加大对老年游客优惠力度。（发展改革、商务、文化和旅游主管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（十一）优化旅游保险产品。指导保险机构与旅行社、医疗机构等建立紧密合作关系，通过产品创新和规模效应降低银发保险产品成本，丰富针对银发群体的保险产品，扩大保障范围和覆盖人群，简化理赔手续，提高理赔效率。（文化和旅游、卫生健康主管部门，金融监管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

（十二）加强旅游列车产品推介。鼓励地方文化和旅游、商务主管部门、各铁路集团有限公司开展旅游列车主题促消费活动，推动旅游相关平台设置银发旅游列车产品专区，提升银发旅游列车相关产品知名度。支持国铁集团和旅游列车运营企业依托进博会、服贸会、消博会、旅博会等展会平台，加强国际合作和产品推介。开展交通运输与旅游融合发展示范案例推荐遴选工作，梳理开行旅游列车工作实践中的好经验、好模式、好做法，加大对银发旅游列车的宣传力度。（商务、文化和旅游主管部门，国铁集团及各铁路局集团有限公司）

商务部文化和旅游部
中国国家铁路集团有限公司
国家发展改革委

财政部
国家卫生健康委

中国人民银行
金融监管总局

国家医保局
2025年1月16日

来源：央视新闻微信、商务部网站

值班编辑：吕怡慧

排版制作：吕怡慧

声明：“中国财政”微信公众号所刊载文章、图片及音乐等，属于相关权利人所有，若因客观原因存在使用不当的情况，敬请致电010-88227042，随时与我们联系及时处理。

中国财政

财政部主管的中央级财经媒体，全国百强社科期刊。我们坚持与时代发展同步，与财政改革同行，致力做好财政改革发展的见证者、记录者和推动者。

最新文章

财政部2025年度考试录用公务员面试名单公布

财政部关于延续实施文化事业建设费优惠政策的通知

刘卫东被查

卷首 | 致敬榜样续写荣光

“双先”风采 | 财政部综合司收入分配处：初心如磐奋楫笃行用实干善为彰显财政担当

银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入“两新”支持范围

美在财政所 | 河南唐河黑龙镇财政所：忠诚履职显“财”能拼搏实干勇争先

工作研究 | 数字经济对发展新质生产力的支撑作用及潜在财税影响

地方实践 | 湖北枣阳：以“四个一”模式推进非税收入提质增效

中注协：会计师事务所为公司公开发行股票提供服务应规范执业

2024年全国税务部门共查处高风险加油站2722户，查补税费款等57.89亿元

再融资专项债密集发行财政政策靠前发力

“两新”政策加力扩围全面落地春节假期重点领域消费品销售显著增长

李强主持召开国务院常务会议

李强签署国务院令

国务院任免国家工作人员

新疆喀什地区财政局党组书记、副局长王绍华：以强化预算绩效管理优化财政资源配置效能的实践与探索

姚东旻：财政衔接资金绩效评价助力乡村振兴

江苏：厚植新质生产力发展沃土

湖北省财政厅召开2025年“新春第一会”

推动标志性改革举措落地见效——二〇二五年，中国经济这么干

地方两会传递更加积极财政政策信号

整治形式主义为基层减负！中央层面通报3起典型问题

《哪吒之魔童闹海》的10句台词，后劲太大了

紧急预拨3000万元！

财政宝贝•“寒”你来秀第二季（三）

习近平在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调深入落实推动新时代东北全面振兴战略部署在中国式现代化建设中展现更大作为

刘佐：中国增值税法的亮点解读

特约评论 | 费太安：健全推动高质量发展的现代财税体制

高端访谈 | 专访财政部原部长助理、中国注册会计师协会会长赵鸣骥——探寻财政文化之根铸造财政精神之魂

上海市财政局党组书记、局长王蔚静：勇于开拓积极作为自觉当好进一步全面深化改革的促进派、实干家

财政部发布财会监督检查公告

习近平主席宣布哈尔滨亚冬会开幕

财政部党组集体赴部史部风展馆参观

专题 | 浙江：加强靠前研究和系统集成推动财政工作走向更前端

专题 | 宁夏：建立“四项机制” 有效推动财源建设走深走实

专题 | 广东：抢抓先机谋划三项改革积极推动财税体制改革

专题 | 陕西：固本强基靶向发力全面激发“三项改革”点火器效能

地方财政 | 山东郯城：以预算绩效革新为引擎驱动县域财政高质量发展

习近平在哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式欢迎宴会上的致辞（全文）

合集 | 《中国财政》2025年第1期精彩文章

财政政策支撑经济回稳向好

习近平将出席哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式并举行外事活动

专题 | 山东：扛牢先行区建设使命打造绿色低碳导向鲜明的财税政策体系

专题 | 湖北：深化大财政体系建设为财政高质量发展作出贡献

地方财政 | 哈尔滨平房区（哈经开区）：专项债激活发展“新动能”

周喜安被查！

经济社会发展统计图表：2024年国民经济主要指标

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开

国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉