【聚焦】改革大动作！金融监管总局同意筹建！

财富 2025-01-04 20:38 湖北

来源：金融时报作者：徐贝贝

又一家省级农商联合银行获批筹建！

1月2日，金融监管总局披露的信息显示，同意筹建江苏农村商业联合银行股份有限公司。江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。

2024年9月，江苏省联社公布的《关于组建江苏农村商业联合银行股份有限公司的公告》指出，9月9日，江苏省联社召开社员大会审议通过了《江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等相关提案，决定在江苏省联社基础上，组建江苏农商联合银行（暂定名，以金融监管部门核准的名称为准），成立江苏农商联合银行筹建工作小组。

据《金融时报》记者不完全统计，在江苏农村商业联合银行获批筹建之前，至少已有7个省份农信改革方案落定。其中，浙江、河南、山西、广西、四川选择组建省级农商联合银行，辽宁、海南成立省级农商行。这7家农商行（农商联合银行）均已开业。

具体来看，2022年4月，浙江农商联合银行挂牌成立。2023年9月，辽宁农商行正式开业。2023年11月，河南农村商业联合银行正式揭牌。2023年11月，山西农商联合银行挂牌成立。2024年1月，四川农商联合银行举行开业暨政银企签约仪式。2024年2月，广西农商联合银行揭牌开业仪式举行。2024年5月，海南农商银行获批开业。另外，河南此前披露，要在河南农商联合银行等25家法人机构基础上新设合并组建河南农商行。

当前省联社主要有四种改革模式，包括成立统一法人的省级农商银行、成立金融服务公司、成立农商银行控股公司、成立省级农商联合银行。省联社改革具体适用于哪种模式，还要秉持因地制宜的原则。金融监管总局多次发声，强调中小金融机构改革要采取实事求是、稳步推进的原则，坚持一省一策、一行一策、一司一策，不搞“一刀切”。

业内专家表示，联合银行模式改革成本比较低，能够保证下辖农信机构法人地位不发生变化，容易平稳过渡。同时，该模式能够丰富省联合银行的金融服务牌照，扩宽其业务范围。而对于地方经济规模较小、区域内法人联社和信用社数量较少、股权关系易理顺的省份来说，采取统一法人模式较为可行。这一模式可以组建一个相对大型的农商行，有利于集中资源、拓展业务，省级机构对辖内机构的管控能力也相应增强。

此外，江西、内蒙古、贵州、湖北等地也有改革消息传出。其中，江西省联社组建农商联合银行，以自上而下的资本股权为纽带，理顺行业管理体制和公司治理机制。内蒙古自治区农村信用社联合社、所属93家农信法人机构及其发起设立的区内26家村镇银行拟通过新设合并的方式组建内蒙古农村商业银行，预计将在2025年12月31日前设立登记。贵州和湖北两省均曾表示，将推进省级农商联合银行组建工作。

近年来，中小金融机构改革步伐显著加快，除了一省一策推进省联社改革，村镇银行以及地市级统一法人农商行改革亦不断涌现出新进展。近日，地市级统一法人农商行改革又传来好消息，和田农商银行、喀什农商银行获批开业，此前阿克苏塔里木农商银行、克州农商银行已揭牌开业。至此，南疆四地州地市级统一法人农商银行改革全部完成。

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