张占斌:构建社会主义市场经济进程中的 “晋江经验”

文摘   财经   2022-11-22 08:10   北京  
 
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【作者简介】张占斌  中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长、教授、博士生导师

【基金项目】国家社会科学基金重点项目“新时代中国特色社会主义政治经济学创新发展研究”(21AKS014)

【文章来源】《行政管理改革》2022年第10期

文章结构

一、“晋江经验”的形成和发展

二、“晋江经验”的鲜明特色与理论品格

三、“晋江经验”的核心内涵

四、“晋江经验”的启示


摘  要

 “晋江经验”是晋江人民在改革开放伟大实践中创造出来的成功经验。习近平同志在福建工作时期作出了理论概括,提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的理论结晶。“晋江经验”体现了鲜明的人民性、方向性、科学性、实践性、创新性,其核心内涵就是发展,特别是大力发展县域经济、大力发展民营经济、大力发展实体经济,依靠发展实现共同富裕。立足新时代,必须以习近平经济思想为指导,全面深刻理解把握“晋江经验”的科学理念,在更高起点上不断开辟“晋江经验”实践的全新境界。



党的十八大以来,面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央把握大势,提出了一系列新理念新思想新战略,指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,在实践中形成和发展了习近平经济思想。“晋江经验”是习近平同志科学把握发展的历史条件,不断推进马克思主义政治经济学中国化时代化的成功典范。我们认真回顾,仔细研究,对于当下学习习近平经济思想,全面建设社会主义现代化国家新征程,以实际行动学习贯彻党的二十大精神具有重大理论意义和实践意义。


一、“晋江经验”的形成和发展

晋江是全国县域经济发展的排头兵,是改革开放的重要标杆。“晋江经验”是晋江人民在改革开放伟大实践中创造出来的,它的提出和形成对福建省县域经济发展和全省经济社会发展影响深远,对全国改革开放、小康社会建设具有重大的借鉴意义、指导意义。

(一)“晋江经验”的提出

晋江地处福建东南沿海,1949年前经济十分落后,人民生活极为贫困。1949年后,在中国共产党的领导下,晋江经济有了一定的发展,但由于地处海防前线,经济发展十分缓慢。改革开放给晋江注入了生机和活力,乡镇企业异军突起。

1.晋江改革开放走上快车道。晋江是著名的侨乡,出洋谋生的人有汇款养家的传统,正是由于长期的侨汇,才在晋江农村形成闲散资金、闲散劳动力和空闲民房的“三闲”局面,而这“三闲”成了晋江经济起步的重要物质基础。1980年,当时的晋江县委在福建率先出台了《关于加快发展多种经营和社队企业的若干问题的规定》,允许农民集资办企业,集资企业雇工、股金分红、供销人员按业务量提成和价格随行就市。1983年,中共福建省委第一书记项南在晋江召开现场会,明确提出,集资办社队企业姓“社”不姓“资”,称赞社队企业是福建农村一枝花,要求这枝花开遍全省。1984年,晋江县委县政府发布《关于大力发展乡镇企业若干问题的规定》,要求大胆放手发展群众合资或独自办企业,并且根据资源短缺实际情况,允许超出“三就地”(就地取材、就地加工、就地销售)的规定,走“市场——技术——原材料”的新路子。这一年全县乡镇企业从2271个增加到3968个,企业总收入从24592万元增加到55489万元,分别增长74.72%和125.62%。由于指导政策的正确,晋江以联户集资办企业为主的乡镇企业迅速发展。那一时期,海外的晋江人也嗅到了改革开放的商机,他们带着资金、信息和市场经验纷纷返乡合办工厂,与外商签下“三来一补”合同,承接来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易。有了党和政府政策的支持,再加之晋江人的爱拼敢赢,晋江的经济快速发展。

2.晋江发展的比较优势。晋江的发展无形中就是按照比较优势的理论进行的,即立足资源禀赋,发挥比较优势,走特色县域经济发展之路。林毅夫认为,一个国家或地区经济发展应该以发挥比较优势为战略目标。围绕这个战略,采取适当的政策去诱导企业按照比较优势来选择产业、产品和技术,企业才可能有竞争力,资本回报率才会最高,其要素禀赋的结构也会随着经济的发展不断提升。那么晋江的比较优势体现在哪?晋江本来在福建就是比较有名的地方,历史悠久。春秋战国时期,晋江是古越族人繁衍生息的地方。到了南宋时期,北方战乱,晋江成为南渡汉人的一个重要落脚点。到了清末和近现代,晋江的海外移民越来越多,成了重要的侨乡。所以晋江的改革开放,有历史文化因素,也有地理因素,是多方面因素综合作用的结果。这是晋江发展经济比较优势的重要方面。改革开放之初,晋江人利用侨乡海外联系的优势,利用劳动力多、便宜的特点,按照比较优势发展劳动力密集产业,增加人民收入,实现资本快速积累。

3.晋江对民营经济的保护。针对20世纪80年代中期出现的“假药案”“星期鞋”等问题,当时的晋江县委以坚定的态度,鼓励和支持乡镇企业及时转产、依靠科技进步开发新产品。在此背景下,晋江的乡镇企业不仅没有减少,反而有了更大发展。1989年,中央实行治理整顿,要求各地将非国有、集体企业重新定性,很多乡镇企业中的个体私营经济停止了业务,晋江乡镇企业也出现了十年来的负增长,发展面临严峻的考验。当时的晋江决策层认真分析情况,召开全县大会并提出,“对自愿联合,合股经营,共同劳动,民主管理,实行按劳分配和股金分红,在税收利润中留出一定比例作为公共积累的企业,应视为集体企业,享受集体企业的待遇”。晋江人为集体企业赋予了新的内涵,给农民企业家吃了“定心丸”,消除了顾虑。在1990年和1991年的治理整顿中,晋江乡镇企业基本没有受到大的影响,为晋江高速发展奠定了厚实的基础。

4.经济理论界对晋江发展的总结。到20世纪80年代末,晋江生产的服装鞋帽、日用品等丰富多彩的商品远销全国各地甚至海外,形成了晋江整体的一种发展模式。这一时期,我国著名社会学家费孝通在《乡镇经济比较模式》一书中提出“晋江模式”,并总结其外向型、竞争型和现代型等特征。1992年,晋江撤县设市,年均近30%的生产总值增速仍在继续。1994年,晋江开始领跑福建省县域经济,成为全省学习的样板。这一年中国农村发展道路(晋江)研讨会召开,中央财经小组、中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心、中共中央党校、中国社会科学院以及九个省的“三农”问题专家参会。大家认为,“晋江模式”与苏南模式、温州模式、珠江模式不一样。“晋江模式”以市场调节、股份合作制、外向型经济为主,同时兼顾多种经济成分共同发展。由于晋江的县域经济发展成效显著,因此“晋江模式”得到经济理论界的高度重视,从那时起,与苏南模式、温州模式、珠江模式一起成为中国农村发展的“四大经济模式”。随着时代发展,这几种模式出现了程度不同的融合趋势,但也存在继续分化的一面,以民营经济支撑县域经济的晋江发展经验受到了各地的重视,成为中国探索县域现代化道路的重要实践样本。

(二)“晋江经验”提出与发展

习近平同志在福建工作期间,高度关注晋江的发展。在担任分管农业的省委副书记和省长的6年中,习近平同志七次到晋江了解情况、指导工作,总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。“晋江经验”充分体现了习近平同志敢于改革、勇于创新的务实作风,充分体现了习近平同志对民营经济发展的高度重视,对推进社会主义现代化建设具有重要理论价值和实践指导意义。

1.对晋江发展的总结和提炼。2002年6月,习近平同志到泉州对晋江发展进行专题调研。他在调研中指出,泉州所有县都在借鉴晋江模式,但在借鉴过程中又各有各的发展特色,并不是照搬晋江原有的模式,以后其他地区再来借鉴这种思路,也不会照搬模式。所以我们还是叫“晋江经验”比较好。他进一步指出,模式总带有一种固定的架构,我总感觉我们晋江发展的实践还在继续,创造经验还在不断成熟,还在不断地完善和发展,可能我们叫“晋江经验”,更符合晋江这些年来走过的道路与付出的汗水,也更符合我们对它将来做得更好、走得更快的一种期待。“晋江经验”一经提出,就有了鲜明的实践性,展现为一个开放性的体系。习近平同志当时不仅对“晋江经验”的启示作了深刻总结,同时也对创新发展“晋江经验”作出了理论概括。

2.“晋江经验”的基本框架和开放体系。2002年8月20日,习近平同志在《人民日报》发表署名文章,《研究借鉴晋江经验 加快县域经济发展》,将“晋江经验”总结为市场导向、顽强拼搏、诚信发展、本地优势、服务型政府等五条启示。2002年10月4日,习近平同志在《福建日报》发表署名文章《研究借鉴晋江经验 加快构建三条战略通道》,将“晋江经验”概括为六个坚持:始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向;始终坚持以市场为导向发展经济;始终坚持在顽强拼搏中取胜;始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展;始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展;始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务。他还强调,发展“晋江经验”必须正确处理好五大关系:正确处理做大做强企业与发展中小企业的关系;正确处理发展传统产业与发展高新技术产业的关系;正确处理资源配置和加强整合的关系;正确处理工业化、城市化的关系;正确处理服务与引导的关系。

3.“晋江经验”内涵的丰富和发展。“晋江经验”带动了晋江快速发展,迎来了现代化发展的“黄金十年”,晋江企业实现了乡镇企业向现代企业的华丽转身,晋江经济实现了由县域经济向城市经济的历史跨越。“晋江经验”是中国民营经济从孕育到成长、从发展到壮大的一个缩影,是中国特色社会主义经济发展道路的主动探索和积极实践。2008年以来,晋江立足破解城镇化进展滞后制约经济发展的局面,积极探索新型工业化、城镇化发展道路,走出了一条工业化和城镇化互促共进协调发展的新型道路。2013年以来,晋江确立了先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市,推动高质量发展的道路。这些发展实践,都是对“晋江经验”内涵的丰富。正如习近平同志当年所讲,“晋江经验”在“不断地完善和发展”中。“晋江经验”的成功实践说明,实践发展永无止境,改革开放永无止境。

4.“晋江经验”来自实践、指导实践。2022年是“晋江经验”提出20周年,这一经验已成为中国式现代化道路的积极探索成果,已成为习近平经济思想实践要素之一。习近平总书记曾经长期在基层和地方工作,不少经济思想都是在那里萌发、生成和发展的,现在重要的经济思想都能够找到“根”和“源”,都能够在习近平总书记地方领导实践的讲话和著述中找到历史的原点。实践是理论不断发展的源泉。恩格斯指出:“每一个时代的理论思维,包括我们这个时代的理论思维,都是一种历史的产物,它在不同的时代具有完全不同的形式,同时具有完全不同的内容。”习近平经济思想不是凭空而来,而是在长期实践中生长发育,是不断成熟的理论成果。我们不难发现,“晋江经验”提出的“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”与习近平经济思想相关内容有着表达形式的相似之处,更为关键的是“晋江经验”的内涵与习近平经济思想具有高度的内在一致性。20年来,在“晋江经验”的指引下,晋江经济社会发展不断取得新突破,走出了一条全面发展之路。2021年晋江市GDP达2986.41亿元,县域基本竞争力居全国第四,城市投资潜力、营商环境居全国县域第二,经济实力连续28年居福建首位。20年来,“晋江经验”在传承实践中历久弥新,不仅成为福建县域经济、民营经济进入发展快车道的“金钥匙”,更在全国范围内逐步深化拓展、日益丰富完善,为深化改革开放、推动经济高质量发展提供了成功范式。


二、“晋江经验”的鲜明特色与理论品格

“晋江经验”的形成,是习近平同志科学把握发展的历史条件,不断推进马克思主义政治经济学中国化时代化的成功尝试,是马克思主义政治经济学中国化时代化的典型范例。“晋江经验”是县域经济发展的重要经验、是民营经济发展的重要法宝。从这一个视角,我们可以领悟到习近平经济思想鲜明的人民性、方向性、科学性、实践性、创新性。

第一,“晋江经验”强调发挥人民群众的实践创造,体现了鲜明的人民性。马克思主义是人民的理论,同时也是具有鲜明政治性、阶级性的理论,认为人民群众是创造物质财富和精神财富的主体,始终强调“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。坚持以马克思主义为指导,核心要解决好依靠什么人、为什么人的问题。晋江在实现经济发展的过程中,始终依靠当地人民,凭借着人民群众的双手奋力拼搏,以脚踏实地、真抓实干的精神推动着经济发展。可以说,创造出晋江经济发展成绩、形成“晋江经验”离不开每一个人的真抓实干。在此过程中,晋江形成了一批知名民营企业家,凝聚了鲜明的企业家精神。正是在一批企业家的敢为人先中,才能创造出经济奇迹,锻造出“晋江经验”。

第二,“晋江经验”强调准确把握发展生产力的根本方向,体现了鲜明的方向性。生产力发展水平是推动社会发展的最终决定性因素,生产力发展程度构成了衡量社会发展与进步的基础和标志。正是由于党牢牢扭住以经济建设为中心的根本任务,改革开放以来才能创造出经济跃升的现代化发展奇迹。“晋江经验”的“六个始终坚持”中的第一条就是始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向,体现了与坚持以经济建设为中心、以改革实现解放和发展社会生产力的要求相一致。特别是晋江在经济建设过程中强调的一切为了发展、顽强拼搏发展经济等理念指引晋江本地因地制宜、闯出了符合本地资源禀赋条件的发展之路。由此可见,坚持发展经济、坚持发展生产力的中心任务,为晋江的发展擘画了明确方向,充分调动了民营企业家的积极性,以此创造了经济快速发展奇迹。

第三,“晋江经验”强调正确处理政府与市场的关系,体现了鲜明的科学性。马克思主义政治经济学认为,经济基础与上层建筑辩证统一,“随着经济基础的变更,全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革”。正确处理好政府和市场的关系,更好发挥政府与市场的功能与作用,是经济体制改革的关键所在。习近平同志在总结“晋江经验”时指出,“始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务”“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。在晋江经济发展的关键时期,正是明确了以市场为导向发展经济,同时重视加强政府对市场经济发展的引导和服务,才能够更好地实现市场经济的发展与工业化的推动,也就是在市场经济中积极善为、因势利导,推动企业适应市场,利用市场进行企业升级和转型,以此立足于市场。

第四,“晋江经验”强调立足资源禀赋条件发展优势产业,具有鲜明的实践性。马克思强调:“在现实生活面前,正是描述人们实践活动和实际发展过程的真正的实证科学开始的地方。”“晋江经验”具有鲜明的实践性,是在晋江经济建设过程中不断丰富和发展,而且凸显了面向现实的鲜明特性,即坚持市场化发展方向,立足比较优势,在市场经济的环境中充分挖掘当地所在的优势条件,打造优势产业乃至构建产业集群,推进中小企业与大企业协同发展、以产业集群内产业链上下游各环节的配套。由此可见,“晋江经验”不仅是对晋江发展现实的系统总结,也是对进行经济实践、推动地方发展的现实指导。

第五,“晋江经验”强调坚持以创新为发展动力,具有鲜明的创新性。创新是引领发展的第一动力。“晋江经验”对于创新的强调体现在宏观与微观双重层面。宏观层面,“晋江经验”以改革创新引领发展,通过改革创新不断解放和发展生产力,在处理市场与政府关系、高新技术产业和传统产业关系、工业化和城市化关系的同时,坚持探索独具特色的经济发展道路,最终走出了创新发展之路。微观层面,“晋江经验”凸显了市场主体的创新进取对于企业发展的重要性,即晋江的企业家们凭着大胆探索的创新精神闯出了一条独具特色的县域发展道路。在此意义上,创新性成了“晋江经验”的重要品格,同时也深刻凸显了创新对于经济发展的重要作用。


三、“晋江经验”的核心内涵

“晋江经验”的提出和发展是习近平同志对改革开放以来县域样本晋江发展的时代性、规律性和典型性的深刻总结。“晋江经验”的核心内涵就是发展,特别是大力发展县域经济、大力发展民营经济、大力发展实体经济,依靠发展实现共同富裕。

(一)“晋江经验”高度重视县域经济的发展

改革开放以来,晋江的县域经济分别经历了积极探索阶段、加快推进阶段、全面展开阶段、科学发展阶段,当前正处于创新驱动、高质量发展阶段。晋江县域经济的特点,就是大力发展民营经济。

习近平同志在《摆脱贫困》一书中,收录了一篇《从政杂谈》的文章,谈及了县域经济对于国家发展的重要意义。从河北正定到福建厦门、宁德、福州,再到福建省委省政府,发展县域经济一直是他思考的重要问题。

改革开放之初,晋江的县域经济发展受到了极大限制,当时的晋江县委县政府冒着极大的政治风险鼓励农民“联户集资”办企业,先后出台“五个允许”“四个有利于”等一系列扶持政策,并灵活运用政策手段给许多“三资企业”带“洋帽子”“红帽子”,争取民营企业生存与发展的权利,使得晋江民营经济率先发展。另外,晋江属于我国最早开放的闽南金三角区域,侨乡优势使县域经济发展具有先发优势,带来了先发与资本的比较优势。

晋江成功发展的关键,在于县域经济立足本地优势,选择符合自身条件的最佳方式,创造出以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主,多种经济成分共同发展为特征的经济发展经验。

随着改革开放的深入,晋江原有的一些发展优势逐渐减弱,急需寻找新的发展动力。晋江在县域产业基础上进行了升级转型,民营经济开始规范化建设,建立现代企业制度,打造“品牌之都”战略,促进产业集群转型发展。2004年,福建省政府提出建设海峡西岸经济区的战略构想,并得到国家大力支持。晋江抓住这次宝贵机会,推动民营经济“二次创业”,促使晋江从传统的“制造基地”向“制造名城”升级转变。

县域经济是晋江经济的主要支柱和生力军,为晋江社会主义市场经济体制改革和经济发展及晋江经济综合实力始终站在全省之冠和全国前列,提供了有效的保证和持久的活力。我们认为,改革开放以来,晋江民营经济高速、健康、持续发展是县域经济发展的重要经验。晋江这座素以运动鞋、纺织服装等轻工产品闻名的城市,眼下正以集成电路、石墨烯、高效光伏等一批新兴产业来撬动自身发展。

20年前时任福建省省长的习近平同志总结提炼的“晋江经验”,为这片热土带来思想的引领和精神的滋养。作为县域经济和中小城市发展的代表,“晋江经验”对于当前破解县域经济和中小城市发展难题具有较强的针对性和重要的指导意义。

图片来源:央视

(二)“晋江经验”高度重视民营经济的发展

改革开放以来,晋江实现了从贫穷小县向经济强县的历史性跨越,民营经济扮演了举足轻重的角色。从某种意义上说,晋江改革开放的成就史,就是民营企业的创业史。民营经济是晋江发展的金名片,民营经济是晋江经济的最大特色和最大优势,民营企业家是晋江的最宝贵资源、最宝贵财富。

晋江民营经济发展具有“小”“专”“活”“广”四大特色:“小”就是小企业、小商品、小项目,但却是一个大市场,可以带来“大收入”;“专”是专业化生产和专业化市场,今天的鞋业、纺织服装、休闲食品、儿童玩具的集群,就是当年专业化市场的产物;“活”就是发展机制活,先找市场,以销定产,搞活销售,布局网络;“广”就是生产门类广,经济形式多种多样。

习近平总书记曾经在福建工作近17年半,始终对民营经济发展高度重视、大力支持,对民营企业家关怀备至、全心帮助。他总结提炼的“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”,极大地促进了晋江民营经济发展。

晋江民营经济覆盖广泛,是晋江的特色、活力和优势所在。“晋江经验”核心内涵就是发展,注重推动民营经济的发展。“晋江经验”代表着一批民营企业的崛起,突出了民营经济对于经济发展的重要作用,对于理解新时代推动共同富裕与民营经济的关系具有重要启示。2021年,福建省民营企业实现营业收入40388亿元,增长17%;实现利润总额2721.7亿元,增长29.5%。这在全国来说,是了不起的成绩。

近年来,推动民营经济发展,晋江始终牢记习近平总书记提出的“三个没有变”的重要判断。“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变!”

推动民营经济发展,晋江十分重视企业家精神的培育,更好发挥企业家作用。加大新生代企业家培育力度,持续壮大优秀民营企业家队伍,建立健全民营企业家关爱机制,增强企业家的安全感、使命感、自豪感,促进民营企业家做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

推动民营经济发展,晋江十分重视梯队企业的培育,精心筛选一批明星梯队企业进行重点培育,扶持企业加快壮大,成长为全省乃至全国的“明星企业”。积极鼓励民营企业大胆增资扩营,把握发展主动权,勇当技术创新、产业升级、上市融资、开拓新市场、建设家乡的主力军。

推动民营经济发展,晋江十分重视强化“亲”“新”服务,积极营造一流营商环境。努力为民营企业改革发展营造市场化、法治化、国际化营商环境。打造最宽民企发展空间,鼓励和引导民间资本进入法律法规没有明确禁止的行业和领域,不得以各种形式设置或提高民间资本准入门槛。

(三)“晋江经验”高度重视发展实体经济

实体经济是经济发展的根本所在,也是支撑社会发展的物质基石。“晋江经验”坚定不移发展实体经济,加快传统产业转型升级,在妥善处理高新技术产业和传统产业的关系中取得了实体经济发展的重要成果。

晋江是靠实体经济起家的,无论是初创时的“乡镇企业一枝花”,还是世纪初的“秀木聚成林”,抑或是党的十八大以来创新驱动产业转型升级、实现“老树发新枝”,晋江人始终坚持以实业为本,实现了经济发展活力长盛而不衰,实现了从草根工业时代、到现代企业时代、再到创新大转型时代的代际转换,实现了经济发展的工业化。

20世纪90年代,七匹狼、鸿星尔克、劲霸、九牧王等一大批晋江企业纷纷登上发展的顶峰。在一个个朴素的致富欲望的驱动下,晋江实体经济以势不可挡的力量,把运动鞋、服装、石材、建陶、玩具、食品、雨伞等产业带上了一个辉煌的通道。

21世纪以来,面对“脱实向虚”的热钱、快钱诱惑,晋江人心无旁骛,专注于实体经济,始终秉持无论是传统的还是现代的,只要有比较优势,只要掌握核心技术,就能专心做出市场认可的东西。坚守实业,做最擅长的事,做专做精做深,是晋江人的本事。中国鞋都、中国伞都、中国食品工业强市、中国陶瓷重镇等14个“国字号”牌照相继落户晋江。

近年来,面对产业发展的新特点、新变化,晋江明确提出“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”的新实体经济发展思路,传统优势产业加快新动能改造,新兴产业加快龙头带动集聚,现代服务业加快消费升级和服务转型。习近平总书记当年对晋江提出的要求得到有效落实,展现出强大指引力。

“晋江经验”的成功实践说明,经济发展唯有建立在实体经济发展的坚实基础上,才能实现持续健康发展。“晋江经验”坚定不移发展实体经济,在妥善处理高新技术产业和传统产业的关系中取得了重要成果。

习近平总书记多次强调实体经济的重要意义,强调“必须始终高度重视发展壮大实体经济”“要把高质量发展着力点放在实体经济上”“实体经济是大国的根基,经济不能脱实向虚。要扭住实体经济不放,继续不懈奋斗,扎扎实实攀登世界高峰”。我国实体经济发展具有雄厚的基础,但与此同时,我国实体经济发展也面临不少挑战,对此要采取有力有效的措施,以“晋江经验”为借鉴,采取综合系统而又精准有效的举措,为实体经济发展创造优良的发展环境。


四、“晋江经验”的启示

2022年是“晋江经验”提出20周年。我们对“晋江经验”最好的传承弘扬,就是站在新时代的高度,以习近平经济思想为指导,全面深刻理解把握“六个始终坚持”和“处理好五大关系”蕴含的科学理念,在更高起点上,特别是在结合学习贯彻党的二十大精神中不断开辟“晋江经验”实践的全新境界。

第一,坚持以经济建设为中心。“晋江经验”是对晋江发展的深刻总结,对改革开放规律的深刻把握,对中国特色社会主义发展道路的深刻思考。“晋江经验”明确将解放和发展社会生产力作为改革和发展的立足点与着力点,只要是有利于中国特色社会主义发展的,就大胆去闯、去试。这与习近平总书记反复强调的“发展是解决我国一切问题的基础和关键”“坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍”等重要论述是高度契合的。坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求,全党都要聚精会神贯彻执行。“晋江经验”的核心内涵就是发展、快速发展。全面建设社会主义现代化国家新征程,必须建立在经济高质量发展基础之上。一是进一步重视县域经济的发展。发展县域经济,既是扭住扩大内需战略基点、畅通国民经济循环的重要抓手,又是推动乡村振兴、实现城乡融合发展的关键支撑。二是进一步重视民营经济的发展。要完善政策体系,促进司法公正,切实保护民营企业财产权益、创新权益和自主经营权,与国企公平竞争,特别是要明确“红绿灯”边界,给企业以明确的方向、稳定的预期。三是进一步重视实体经济的发展。利润率偏低是制约实体经济发展的重要因素,要促进各类资源要素向实体经济聚集,提高实体经济利润率。

第二,促进民营企业高质量发展。“晋江经验”是中国特色社会主义道路的创造性探索和积极实践,依靠民营经济发展县域经济造就了“晋江奇迹”,但也面临高质量发展新要求的诸多挑战。我国经济已转向高质量发展阶段,经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。习近平总书记指出:“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”促进民营企业高质量发展首先必须注重创新发展。创新是引领发展的第一动力,“晋江经验”的重要一条就是科技创新。当前,新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,国内外龙头企业都在超前布局和应用新技术。面对新的机遇和挑战,必须强化创新驱动发展,鼓励、支持、引导民营企业发挥创新主体作用,全面加强原始创新、产品创新、商业模式创新和管理创新。促进民营企业高质量发展要处理好政府与市场的关系。“晋江经验”强调坚持以市场为导向发展经济,始终要求坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务。高质量发展既要发挥市场作用,也要发挥政府作用,但市场作用和政府作用的职能是不同的,要充分发挥市场推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的作用。实施宏观调控,要注重创建和完善制度环境建设。促进民营企业高质量发展要发展好实体经济、做强做优产业。要把实体经济作为发展经济的着力点,依靠资源禀赋结构和比较优势,科学选择产业发展方向,努力把传统产业做优,把优势产业做出特色,把特色产业做大规模,不断增强产业整体竞争力。

第三,坚定不移走共同富裕的道路。“晋江经验”具有鲜明的人民性,强调发挥人民群众的实践创造,而这与推动共同富裕具有内在一致性。由此,“晋江经验”对新时代推动共同富裕具有重要启示。走共同富裕的道路,最终靠的是发展,“晋江经验”的核心内涵也是发展,两者具有高度的一致性。走共同富裕的道路首要一点,是抓住经济建设这个中心,通过共同奋斗把“蛋糕”做大做好,为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础,然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配的关系,把“蛋糕”切好、分好。总体而言,要聚焦群众更高品质生活,推动更加充分更高质量就业,促进居民收入增速与经济增速基本同步,中等收入群体比例明显提升。加快补齐教育、医疗、养老等领域短板,推动公共服务更加优质均衡,多层次社会保障体系更加完善。要坚持社会主义基本经济制度,立足社会主义初级阶段,坚持“两个毫不动摇”,允许一部分人先富起来,先富带后富、帮后富。共同富裕是一个长期的历史过程,要持续推动,不断取得成效。

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