关于儿童权利与环境并重点关注气候变化问题的
第26号一般性意见【儿童易读版】
联合国儿童权利委员会
翻译：国际救助儿童会（英国）北京代表处
联合国《儿童权利公约》是各国承诺保护儿童权利的重要国际性公约。公约解释了谁是儿童、儿童的各项基本权利，以及各国政府促进和实现儿童权利的义务与责任。
儿童权利委员会由来自世界各地的18位儿童权利专家组成。儿童权利委员会每年在瑞士日内瓦举行三次会议，讨论《儿童权利公约》缔约国促进和保护儿童权利的情況，并就各国如何改善儿童权利提出建议。
儿童权利委员会发布了《第26号一般性意见》向各国政府解释儿童权利与环境和气候变化之间的关系，以及各国政府必须采取哪些措施来保护儿童权利。您现在阅读的是专门为儿童编写的《第26号一般性意见》，该版本由全球儿童顾问团队成员支持编写。全球儿童顾问团队由来自全球各国家与地区的儿童组成，为帮助儿童权利委员会制定《第26号一般性意见》提供参考意见。
引言
环境危害是对全球儿童权利的一项重大威胁。儿童要求立即采取行动，他们的权利必须得到保护。清洁、健康和可持续的环境本身就是一项权利，也是儿童享有其各项权利的必要条件。《第26号一般性意见》解释了为什么需要采取紧急环境和气候行动，以及各国政府必须采取哪些措施来保护儿童的权利。它还明确指出，各国政府必须保护当代儿童以及后代儿童的权利。
儿童为维护自己的环境权利所做的努力促使委员会制定了《第26号一般性意见》。儿童在制定意见的过程中发挥了非常重要的作用：在与全球儿童顾问团队成员的交流中，来自121个国家的16333名儿童分享了他们的观点和想法。《第26号一般性意见》引用的儿童意见均来自磋商过程。
我想告诉他们（成年人），我们是未来的一代，如果你们破坏了地球，我们将在哪里生活？
——13岁的印度男孩
环境与气候变化是如何影响儿童权利的？
儿童的各项权利相互关联，同等重要。其中，有些权利受环境危害和气候变化的威胁尤为严重，例如健康权；有些权利在帮助保护儿童权利方面也发挥着重要作用，例如受教育权。
与《儿童权利公约》第2条的关联：
不受歧视的权利
环境危害对某些儿童群体的威胁可能更大，特别是土著儿童、少数民族儿童、残障儿童，以及生活在受灾害和气候变化影响更严重地区的儿童。各国政府需要收集信息，更多地了解不同群体之间的不平等，并采取具体行动解决这些问题。
当政府就环境问题采取行动时，必须特别注意不要对儿童产生负面影响。
与《儿童权利公约》第3条的关联：
儿童的最大利益
在做出有关环境和气候变化的决策时，各国政府必须考虑儿童将受到怎样的影响，以及他们将如何为今天和未来的儿童的福祉和发展提供支持。
与《儿童权利公约》第6条的关联：
生命权、生存权、发展权
儿童应该能够在健康、安全的环境中生活、成长和发展，并获得所需的支持。他们的生命不应因污染或铅暴露等环境危害而受到威胁。
与《儿童权利公约》第12条的关联：
被倾听的权利
儿童的意见应该被成年人认真对待，儿童在与环境和气候变化有关的问题上具有发言权。政府在做出有关环境和气候变化的决策时，应让儿童参与其中，并确保给予他们反馈，让他们了解政府是如何考虑他们的意见的。
与《儿童权利公约》第13、15条的关联：
关于自由发表言论、结社自由与和平集会自由的权利
儿童经常作为权利捍卫者为自己的环境权利挺身而出。许多儿童还与朋友、团体一起交流有关环境和气候变化的信息和想法。各国政府应支持儿童表达自己的观点，为他们提供安全和赋能的空间。各国政府应通过法律保护儿童权利维护者。
与《儿童权利公约》第13、17条的关联：
获取信息
各国政府应确保儿童能够获得准确的环境和气候相关信息，包括关于正在制定的计划和决策的信息，以及关于儿童自己可以采取的行动的信息。应以不同的方式分享信息，以便不同年龄和背景的儿童都能理解。
与《儿童权利公约》第19条的关联：
免受任何形式暴力伤害的权利
环境危害和气候变化会导致不稳定的局势、冲突和不平等，使儿童处于更大的身心暴力风险。
各国政府应通过加大对儿童服务的投资以及解决暴力的根源，来更大程度保护儿童的安全。
与《儿童权利公约》第24条的关联：
健康权
儿童的身心健康不应受到气候变化、污染、不健康的生态系统和生物多样性丧失的影响。如果儿童出现健康问题，他们必须能够获得保健和援助。
与《儿童权利公约》第26、27条的关联：
享有社会保障和基本生活品质
儿童应能获得生活和成长所需的食物、清洁水、正常的住房和物质资源。
政府需要确保儿童不生活在贫困或不安全的条件下。
与《儿童权利公约》第28、29条的关联：受教育权
应该以儿童能够理解的方式为他们提供准确的环境教育。环境教育应支持儿童与环境建立联系并尊重环境。儿童学习的场所应该是安全的、远离环境伤害的。
与《儿童权利公约》第30条的关联：
原为土著居民的儿童和少数群体儿童的权利
原为土著居民的儿童和少数群体儿童的生活、生存和文化习俗往往与其自然环境密切相关。各国政府应确保他们的权利受到保护，并让儿童参与有关其环境的所有决策。
与《儿童权利公约》第31条的关联：
休息和玩耍的权利
儿童应该能够在干净、安全的地方玩耍和活动，并与我们的自然世界建立联系。政府在规划新社区或儿童可能到访的区域时，需要考虑儿童可以在哪里以及如何玩耍和休息。
享有清洁、健康和可持续环境的权利
儿童权利委员会解释说，儿童有权享有清洁、健康和可持续的环境。儿童需要一个清洁的环境，才能享有他们所有的权利。儿童应享有清洁的空气和水、安全的气候、健康的生态系统和生物多样性、健康的食物和无污染的环境。
政府应该做什么来保障儿童的各项权利，尤其是获得清洁、健康和可持续的环境的权利？
尊重、保护和实现儿童的权利，通过采取具体措施、信守承诺，确保每个儿童都能在清洁、健康和可持续的环境中成长。
定期开展儿童权利影响评估，以了解（并解决）关于环境的相关决定将如何影响（或正在影响）儿童——特别需要注意不同年龄和不同背景的儿童可能受到不同的影响。
确保企业也尊重儿童权利，通过制定法律、法规和政策来防止企业污染环境和伤害儿童，并确保企业不隐瞒其对环境的影响。
确保儿童能够在国家、地区和国际各层面诉诸司法，即为他们所遭受的伤害及后果提供解决方案、支持和赔偿。
与其他国家政府开展国际合作，因为环境问题并不是个别国家的问题，而是全球共同的问题。对环境恶化负有最大责任的国家和拥有资源最多的国家应采取比其他国家更多的行动，并为遭受环境影响最严重的国家提供支持。
各国政府应在所有关于气候变化的决策中考虑儿童权利，并在所有关于儿童的决策中考虑气候变化。
他们应该
减少气候变化的影响。这要求他们遵守控制全球变暖的承诺，并依据科学家们关于控制气候变化的建议立即采取行动。
让儿童参与制定适应气候变化的计划、决策和解决方案，保护已经受到气候变化影响的儿童，包括加固学校建筑和供水管道，以抵御暴风雨、洪水和其他极端天气，并在紧急情况下提供食物。
向遭受损失和损害以至于影响儿童权利的国家提供财政和技术援助。
通过要求企业迅速减少排放、鼓励企业使用可再生能源等方式，保证企业（包括跨国企业）不会对儿童权利造成损害。
确保气候变化融资不用于可能侵犯儿童权利的行动。
“成年人不应再为他们不会经历的未来做决定。我们是解决气候变化问题的关键，因为这与我们的生活息息相关。”
——17岁的克罗地亚女孩
