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拜登政府已最终确定一系列限制措施，旨在约束美国个人和公司对中国先进技术的投资，这些技术涵盖半导体、量子计算和人工智能（AI）领域。该决策意在防止美国资本与专业知识助力中国在这些关键技术上的发展。
美国财政部于10月28日通过官方渠道发布了这一历经长时间审议的新规，明确禁止美国投资者对敏感行业的特定投资，并要求对其他投资进行政府通报。
新规细化了《出境令》中涉及的国家安全技术和产品范围，具体包括：
半导体与微电子：
禁止交易：涉及电子设计自动化软件、先进制造工具、集成电路设计及制造、先进封装技术和超级计算机等方面的交易。
须通报交易：与未明确禁止的集成电路设计、制造或封装相关的交易需进行通报。
量子信息技术：
禁止交易：涵盖量子计算机的开发与生产、关键部件的供应、量子传感平台的开发与生产，以及量子网络或通信系统的开发。
人工智能（AI）系统：
禁止交易：禁止投资用于特定最终用途的AI系统，以及基于特定计算能力训练的AI系统。
须通报交易：对于其他AI系统的开发，若其设计用于特定用途或计算能力达到一定水平，则需进行通报。
美国财政部助理部长罗森强调，美国投资不得用于增强受关注国家（包括中国大陆、港澳）的军事、情报和网络能力。新规将于2024年1月2日正式生效，与先前公布的提案保持高度一致。
新规明确了技术参数和政府合规期望，并对传统芯片与先进半导体技术的投资进行了区分，前者仅需通报，后者则完全禁止。此举旨在补充美国已实施的对华先进芯片出口限制。
在AI投资方面，新规不仅考虑训练所需的计算能力，还关注AI系统的预期用途。军事应用的AI公司股权收购被明确禁止，而其他应用的AI模型则可能面临禁止或通报要求。
部分资本流动，如公开交易证券和有限合伙投资，可获得豁免。新规旨在应对如华盛顿智库安全与新兴技术中心报告所揭示的投资模式。研究发现，2015至2021年间，中国AI公司的全球投资交易中约有17%涉及美国投资者，其中九成处于风险投资阶段。
此外，美国政府正努力推动七国集团（G7）成员国实施类似规定，但此举也引发了对企业对外投资自由的担忧。白宫高官表示，已对规定进行了调整以争取多国支持，并强调已考虑避免过度限制。
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