“种植和存放大烟、交通肇事、邻里纠纷、无证砍伐自家林木……2024年类似的案件已发生了10余起，希望检察机关能多通过召开公开听证会的方式向村民们普法。”2024年11月28日，一场别开生面的听证会在河南省叶县仙台镇人大代表联络站召开，一位听证员在现场建议道。当天，叶县检察院邀请人大代表、办案民警、人民监督员、听证员、律师代表等30余人参加公开听证会，来自该县48个人大代表联络站点的四级人大代表、村民共计1600余人以视频形式同步观看。
谋民生之利，解民生之忧。为高质效办好百姓身边民生小案，叶县检察院以人大代表联络站为依托，把案件办理、以案释法做到乡镇村室、田间地头，为“代表联络+检察”工作提供了实践经验。
听证会开进基层人大代表联络站
2024年6月，叶县检察院联合县人大常委会办公室印发《关于加强“代表联络+检察”共联工作实施意见》，明确11条措施，设立3个法律监督基层联络站、19个乡镇人大代表联络站、30个村人大代表联络点，通过“站站联动”，将公开听证、收集民意、落实代表建议和矛盾化解工作做到老百姓家门口，实现人大监督与检察监督的深度融合。
“家里养的牛拉肚子了，听说用大烟壳泡水喂它能治病，没想到稀里糊涂犯了罪。”张某后悔地说。
2024年4月28日，公安机关发现张某家的院子种植罂粟13株，并在其家中一红色塑料桶内发现存有罂粟种子24个，共计71.28克。同年5月22日，公安机关对张某以非法持有毒品原植物种子罪立案侦查，并于6月5日向叶县检察院移送审查起诉。检察机关经审查认为，张某虽已构成犯罪，但其有自首情节，自愿认罪认罚，持有的罂粟种子不具有社会流通性，拟对其作出相对不起诉处理，并在张某的住所地——仙台镇人大代表联络站召开公开听证会。
11月28日，在公开听证会现场，听证员们经过现场讨论，一致同意检察机关对其作出相对不起诉处理。
当天，与该案一起召开听证会的，还有一起交通肇事案和一起滥伐林木案。检察官结合案件，以看得见、听得懂的方式释法说理，让村民们懂法守法、心服口服。2024年以来，叶县检察院已在基层代表联络站召开20余次公开听证会。
“个别村民法律意识淡薄，根本不知道自己的行为已经违法了，把案件听证会开进代表联络站，既可以让村民们在‘家门口’接受普法教育，也方便代表积极履职，打通了检察为民的最后一公里。”河南省人大代表马永涛说。
关于楚长城遗址保护的代表建议
“楚长城遗址属开放性古文化遗址，叶县段长度达60多公里，仅靠个别单位保护难免有心无力，检察机关发挥公益诉讼职能，推进相关职能部门携手，筑牢了文化遗址保护法治屏障。”平顶山市人大代表李伟同近日来到楚长城叶县段时感叹道。
楚长城叶县段是目前河南境内保存最为完整的楚长城遗址，绵延60余公里，有烽火台1处、兵营遗址1处、墙体遗址19段、关城多座。由于长期受风化、雨淋及人为耕种、放牧等因素影响，大部分楚长城墙体不足1米高，缺乏有效保护。
2024年2月，叶县检察院接到人大代表关于加大楚长城监督保护力度的意见建议后，第一时间邀请文物保护专家、楚长城学者、“益心为公”志愿者等组成楚长城保护团，与检察官一起对重点保护点段进行现场勘察、线索摸排，发现相关线索4条。
3月28日，该院将代表建议转化为公益诉讼案件立案调查，根据“代表联络+检察”共联工作机制，该县人大常委会进行全程监督，明确县文旅部门、属地政府职责。8月19日，该院向属地政府制发磋商函、向该县文旅部门发出检察建议，建议其采取有效监管措施妥善保护楚长城遗址。10月底，相关部门回复已整改完毕，设立文物保护单位标志碑4块、标志牌10余处、界柱近3公里，被破坏的长城本体均已恢复原状。
11月，该院组织人大代表、文物保护专家等实地察看评估，李伟同说：“这几个月，我对检察机关维护公共利益的责任和担当有了更深的体会，检察机关的用心履职让沉睡的‘土龙’焕发新生！”
该院通过人大代表联络站充分征集人大代表意见建议，并注重将代表意见与检察建议衔接转化，2024年以来该院共收到人大代表建议40多条，立案办理公益诉讼案件5件，发出诉前磋商函1件、检察建议3件。
搭建化解矛盾纠纷“新枫桥”
“感谢检察机关帮助我们化解了矛盾，我们两家的关系终于恢复正常了。”2024年12月，韩某在叶县任店镇法律监督基层联络站解开了心结，激动地对检察官说。
2024年11月，任店镇村民朱某来到一处红薯地里溜达，被红薯地负责人韩某发现后认为韩某有偷红薯的意图，两个人争吵后发生打斗。经鉴定，朱某的损伤程度为轻伤二级。检察机关审查后认为，韩某已构成故意伤害罪。
“我不该一时冲动和他动了手，下次我再也不会这样了，请检察官帮我们做做他的工作。”韩某后悔地对检察官说。
叶县检察院邀请任店镇人大代表刘学力参与案件调解，经过多方走访沟通、耐心释法说理，最终成功化解了这起矛盾，促成双方握手言和。
“代表联络+检察”共联机制有效推动矛盾纠纷多元化解，2024年以来，该院已就地化解涉检矛盾纠纷10余起，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，防止矛盾激化、小事拖大，让公平正义以老百姓“可感受、能体验”的方式实现，让全过程人民民主在基层治理实践中焕发出勃勃生机。
审核：刘立新 李达
来源：检察日报
编辑：赵海波 闫晴 王晋
校对：黄盈
