【新时代河南检察好故事】万安山下万象新——“益护万安”团队守护群众美好生活

政务 2024-12-27 11:31 河南

万安山下万象新
——“益护万安”团队守护群众美好生活

报送单位：洛阳高新区检察院

万安山，是镶嵌在千年帝都洛阳额头的一颗璀璨明珠。2023年以来，洛阳市高新区检察院成立了一支名叫“益护万安”的公益诉讼检察团队，以忠诚赴使命，以“四心”（暖心、放心、省心、安心）守初心，高质效办好每一个公益诉讼案件，努力让辖区群众的美好生活“成色”更足，在万安山下谱写了一曲曲检护民生的动人乐章。

美食街呈现“新风貌”

夜幕降临，洛阳师范学院对面的玉泉美食街开始烟火升腾。摊主马占伟熟练地摆放好各种工具、食材，静待食客到来，李大勇则边收拾摊位，边跟马占伟絮叨着。自从有了固定摊位，他们的收入更稳定了，心里也更踏实了。

而就在一年前，马占伟他们还都是路边摊上打游击的“地摊儿”。

2023年5月，12345工单中一条洛阳师范学院流动摊贩占道经营、噪音扰民、污染环境的线索引起了公益诉讼团队的注意。

民生关切就是公益诉讼的发力点，积极回应民生关切，是公益诉讼的办案方向。面对这个“老大难”问题，在基本确定案件事实后，该院于2023年5月24日立案，并特邀检察官助理，全过程参与办案，提供专业咨询，对无证流动摊贩占道经营及可能存在的公共安全隐患等问题进行专业评估。在调查核实完毕后，该团队向区城市管理局发出诉前检察建议，建议其对流动摊贩占道经营问题进行有效管理，消除安全隐患，督促商户依法规范经营。

为确保问题得到有效整改，既消除食品和交通安全隐患，又保证商贩能够继续经营下去，该院与区城市管理局、市场监督管理局、生态环境局、卫健医保局、公安交警等行政机关多次进行座谈，确定在洛阳师范学院南部建设玉泉美食夜市街供商贩继续经营，并厘清各单位选址建设、组织迁址、办证和日常管理职责，推动行政机关之间形成工作合力。

“现在集中摆摊整整齐齐，还有专门的管理，而且有证了，配套设施更全了，我们吃东西更放心了。”今年4月，该院开展“回头看”工作，在实地查看美食街经营情况时现场就餐的群众开心的说到。检察官看到所有摊位整齐排列、证件齐全，周边还设置了卡座、停车场、卫生间等配套设施，经营环境发生跨越式升级，受到居民和在校师生的欢迎，生意红火的喜悦洋溢在摊主的脸上，该市场还被行业主管部门评为五星夜市。

通过公益诉讼履职，将“占道经营”变成“进店经营”，让200余个摊位安家落户，规范了商家经营行为，杜绝了道路交通安全和食品安全隐患，让城市的烟火气更“净”，更有活力。

东一渠换上“新行头”

最美人间四月天。洛阳市城乡一体化示范区东一干渠3000余米重新安装的防护网上，醒目的安全宣传横幅随风拍打着护网，崭新的安全警示标志时刻提醒着过往的行人。

被袅袅的油菜花香裹携着的乡间小道的那一头，走来一个矫健身影。他是洛阳城乡一体化示范区水利建设服务中心的管理人员薛涛，看着东一干渠的前后变化，往事一一浮现在眼前。

东一干渠，是黄河的支流和陆浑灌区工程的重要组成部分。2023年初，该团队发现，东一干渠伊滨段由于年久失修和管理不善，存在诸多安全隐患，严重威胁着周边群众的生命安全。

“这不仅仅是一起公益诉讼案件，更是一场关乎群众生命安全的战斗。”发现该问题后，面对这一严峻形势，检察官郭阳带领团队迎难而上。他们深入实地调查，走访相关人员与周边群众，详细了解东一干渠伊滨段存在的问题和群众的诉求。

在掌握了充分证据后，该院迅速行动，召开与相关行政执法机关座谈会、现场会，强化协调沟通，共同商讨解决方案。同时，针对东一干渠伊滨段沿线存在的围挡护栏损坏缺失、跨渠桥梁无安全护栏等问题，向主管单位制发诉前检察建议，要求相关责任单位立即整改。并与责任单位协作，协助申请专项资金用于河渠治理。

为确保整改措施落到实处，该院持续跟进监督，督导主管行政部门拆除跨渠危桥4座，修复2座，清理渠道杂草杂树，扶正加固干渠沿线倒塌防护网，对干渠重点部位、人群密集段缺失损坏严重的3000余米防护网全部重新安装，为群众的生命安全筑起了一道坚不可摧的钢铁防线。并在渠道桥梁及危险区域安装警示标志并悬挂安全宣传横幅，提醒群众注意安全。既有效治理河渠生态环境，又较好维护了周边居民出行安全。

此外，该院还依托“河长＋检察长”机制优势，和相关部门形成工作合力，加强水法规宣传和巡查力度，做到问题“早发现、早制止、早查处、早整改”，让老百姓出行更安全更舒心。

“东一渠的变化，得益于检察官忠诚履职，为群众的生命安全筑起一道坚不可摧的钢铁防线。”管理人员薛涛高兴地说。

老企业焕发“新生机”

觥筹交错间的欢乐，大快朵颐时的开心，无不是建立在安全卫生之上的精神享受。然而，监管漏洞的存在，致使消毒餐具行业乱象丛生，不合格的餐具无孔不入，让“无忧”用餐成了一种奢望。

去年9月，“益心为公”平台志愿者向团队反映，辖区内多家餐饮店内使用的消毒餐饮用具存在卫生质量问题。团队检察官在与相关行政机关迅速前往现场核实后发现，涉案企业位于养殖场片区内，现场臭气扑鼻，清洗的餐具露天摆放，爬满了苍蝇，严重威胁了消费者的用餐安全。

“这可不是小事，关系到老百姓的用餐安全，咱们必须立刻行动。”检察官郭阳神情严肃，果断地说。

该院立案后，又与相关行政机关前往该餐饮洁具服务企业现场查看，通过调取相关的消毒记录、卫生监督执法资料、询问企业相关负责人等，对销售清单进行暂扣，并委托检测机构对其产品进行技术监测，进一步固定该企业生产经营过程中存在重大安全隐患证据。

为推动问题实现最佳整改效果，该院于2023年10月27日向负有监管职责的卫健委医保局发出诉前检察建议，要求该局严格落实监督管理职责，消除消毒餐具安全隐患。

“不能让案子办了，企业垮了，我们要把问题从源头上解决，既要消除隐患，又要帮助企业走上正轨。”团队积极寻求解决问题的途径，积极协调相关部门，为企业提供政策咨询和技术支持，帮助企业重新选址建厂，建立健全生产管理制度和质量控制体系，引导企业合规经营。

符合标准的现代化流水线，整洁卫生的厂房，一片工人们忙于生产的忙碌身影，这是今年1月，该院开展“回头看”时在企业生产现场看到的场景。经现场检查了解，企业生产设备及生产环境得到大幅提升，生产安全和食品安全隐患得到全面消除，产品质量完全符合国家餐饮具标准。每天有近万套的一次性餐饮具经过清洗、消毒、烘干、无菌包装等公司流水线标准化清洗程序后，配送到洛阳的各个餐馆和酒家。

“现在餐饮具看起来非常干净，让人用着心里也踏实了。”在该院走访辖区餐馆时顾客李先生拿着消毒餐饮具介绍。

“多亏了你们，我的企业才有今天。”3月12日，企业负责人专程来到高新区检察院，将一面印有“检察公益诉讼，护航企业发展”的锦旗，送到检察官手中，并表示感谢。

保耕地采用“新模式”

卫星遥感、无人机、3D智图建模，在以往，这些科技感十足的词汇很难与检察办案产生关联。如今，在高新区检察院，熟练地利用“空天地一体化”高科技手段办理耕地保护案件，已成为公益诉讼团队的家常便饭。

2023年2月，团队在开展“耕地保护”专项活动时发现，位于国家4A级景区的万安山山顶公园脚下的洛阳市城乡一体化示范区李村镇南宋村南宋别院农家乐项目，疑似存在非法占用耕地建设的行为。

“现场土地被硬化，还有木质房屋十余座。”郭阳说，团队查阅洛阳市自然资源和规划局伊滨分局档案，发现国土档案中记载，该涉案土地性质为永久基本农田，违法建设农家乐，既破坏种植条件，又影响万安山生态环境，侵害了社会公共利益。

然而，该项目占地面积大、边界不规则，固定证据难、调查取证难，常规的勘察测绘无法满足办案办案取证需求。

“我们构建‘卫星遥感+无人机＋3D智图建模’技术协作模式，对该案提供全方位的技术支持，破解取证难。”团队负责技术的干警李洁说。该院委托洛阳市检察院向最高检和中科院空天信息创新研究所请求技术支持，通过卫星遥感应用平台对这片涉案区域地貌进行“时间切片”分析，精确还原了侵占永久基本农田的时间节点。再利用无人机和3D建模等多种技术手段，对非法占用土地及其建筑物进行全面、立体的航拍与记录，建立起详细的环境模型，形成现场方位影像图、示意图及现场3D图，动态呈现受损变化过程。精准查明该农家乐项目自2021年8月起，占用14.8亩永久基本农田进行开发建设的违法事实。

因农家乐圈建围栏范围内种植有供采摘的草莓等农作物，项目内建筑面积未达到刑事立案标准，该院向负有监管责任的属地镇政府发出诉前检察建议，督促其积极履行耕地保护管理职责，修复耕地资源及生态环境，保护社会公共利益。

检察建议送达后，该院持续跟进监督，督促镇政府积极开展专项整治行动，清理拆除木制平台、木制房屋及休闲广场等建筑，对硬化的土地和铺设的地砖进行翻耕培土平整。

随后，该院开展“回头看”，确定该项目非法占用耕地建设的违法建筑均已拆除整改到位，达到了复耕条件，检察建议得到全面落实。

该案办理后，我们总结利用办理本案形成的‘空天地一体化’技术协助机制，持续开展耕地保护专项行动，又推动解决20余起非法占用耕地问题，实现由个案办理到类案监督再到系统治理的办案效果，该案也入选最高检典型案例。” 该院党组书记、检察长张素敏说。

万安万安，万家平安。“益护万安”办案团队将以使命为笔，以汗水为墨，在检护民生的征程上，描绘出公益诉讼守护美好生活更加绚烂多彩的新画卷！

策划/审核：刘立新吕峰李达

编辑：赵海波闫晴宋仕嘉

校对：张叶青黄盈

河南检察

河南省人民检察院官方微信。

【新时代河南检察好故事】罪？非罪！——当《第二十条》照进现实

全省检察机关第二届豫检品牌，请您来选！

【新时代河南检察好故事】900元撬动上亿案款

【代表联络工作】铁检分院：聚英才纳良言服务大局谱新篇——邀请省人大代表视察调研铁检工作

【代表联络工作】叶县：“代表联络+检察”高质效办理案件获代表赞誉

【媒体看检察】看见·高质效办好每一个案件 | 一起盗窃刑案，五天就办结了；简案快办，为“正义的实现”加速

集采众智凝聚共识全面谋划好新一年全省检察工作——省检察院召开2025年工作谋划会

【新时代河南检察好故事】破产前夕蹊跷的借贷诉讼

【媒体看检察·河南日报】检察助发展法治护“企”航——河南检察机关深入开展“检察护企”专项行动

坚持用科学理念引领高质效履职向新而行

【检护民生】（93期）襄城：他陪母亲做完手术到案接受讯问——人性化办案传递司法温度

【检护民生】（94期）郏县：打通消防“生命通道”温度

【一家之言】凝聚监督合力提升检察工作质效

【高质效检察管理 | 笔谈】（39期）锚定目标聚焦重点带好队伍以更优检察履职助力高质效检察管理

【检护民生】（92期）最高检指导办理！这桩“揪心事”结局很暖心

【新时代河南检察好故事】“48小时内死亡”之争

走访代表听民声纳谏问策谋发展——省检察院党组副书记、副检察长田凯走访驻许省人大代表

【新时代河南检察好故事】直播间上演“变身的纸币”

【代表风采】省人大代表宋国庆：努力绘就村美民富新画卷

【代表风采】省人大代表王景振：当好群众的“代言人”

【新时代河南检察好故事】“检察蓝”守护“非遗美”

【豫检故事·讲述】被侵害以后，她们为何全部失忆？

倾听代表声音同谱为民新篇——省检察院党组成员、副检察长张志强走访驻漯省人大代表

深入调研谋划全面总结部署——全省检察机关重大犯罪检察工作会议在鹤壁召开

集思广益绘蓝图乘风扬帆再出发——全省检察工作谋划会暨部分省辖市检察长座谈会召开

【新时代河南检察好故事】探寻轻罪治理的“最优解”

【援疆援藏风采】“鹤”“新”携手和心同行——记鹤壁市检察机关千里援疆情

喜报！《趣味普法“张铁锤”》入选第四届全国检察机关十佳文化品牌

【新时代河南检察好故事】复原“消失的路线”

河南一例入选！“两高”联合发布行政公益诉讼典型案例（第二批）

检察日报社评：以辩证思维统筹全面深化检察改革

思想与观点的碰撞理论与实践的交融——2024年全省检察理论研究年会暨法律政策研究工作会议召开

【代表风采】全国人大代表赵红果：努力开启“甜蜜事业”大咖人生

【代表联络工作】郑州中原区人大代表监督提升检察听证质效

【一家之言】“检学研”一体化提升公益诉讼办案质效

【一家之言】以系统观念理解把握践行“高质效办好每一个案件”

讲好“我们的出庭故事”——全省重罪检察示范庭审和优秀法律文书评选、第四期重罪检察“重点班”班会暨“豫重不同”大家谈活动在鹤壁举行

“三个规定”牢记心间！

无期徒刑！山西省委原副书记商黎光受贿案一审宣判

主动接受监督凝聚检律共识共护司法公正——省检察院党组书记、检察长段文龙带队走访省律师协会

不负青春不负韶华为推进河南检察工作现代化贡献青春力量——共青团河南省人民检察院机关第三次代表大会召开

【新时代河南检察好故事】万安山下万象新——“益护万安”团队守护群众美好生活

【新时代河南检察好故事】守护黄河文化薪火

听声音问需求共谋发展大计——省检察院副检察长王海云走访驻洛省人大代表

省检察院检委会专职委员李贵成到商丘市集中走访省十四届人大代表

走访代表促联络听需问策助履职——省检察院副检察长王海云走访驻焦省人大代表

倾听民声汇民智检察为民添动力——省检察院党组成员、副检察长张志强走访驻驻省人大代表

【检护民生】（91期）许昌魏都：散装食品的安全标准不能降格督促消除超市便利店食品安全隐患

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉