九张图看懂2024年主要发展挑战 | 世界如何偏离了减贫轨道

文摘   2024-12-19 17:18   北京  
世界如何偏离了减贫轨道


经过几年来的多重持续冲击后,全球经济终于显现出企稳的迹象。尽管预测极为悲观,但世界今年还是设法避免了全球经济衰退。


然而,尽管发达经济体已基本实现复苏,但发展中国家尚未迎头赶上。低收入国家有可能进一步掉队——尽管世界银行的国际开发协会(IDA) 做出了巨大努力,现已成为这些国家的主要金融生命线。



世界面临着一个严酷的现实:尽管几十年来取得了一定进展,但2030年消除全球极端贫困的目标仍然遥不可及。在经济增长乏力、疫情影响持续、债务负担沉重、脆弱性和冲突不断加剧的情况下,全球减贫步伐实际上已停滞不前。破坏性极大的气候冲击和极端天气有可能进一步减缓进展速度,或者造成逆转。


在今年即将结束之际,以下是世界各国在 2024 年面临的一些最紧迫的发展问题,以及世界银行集团如何与各国合作克服这些挑战。


1

消除极端贫困

再有几十年也难以实现


目前全球约有7亿人(占全球总人口的 8.5%)生活在极端贫困中,每天生活费不到2.15美元。约有35亿人每天生活费不足6.85美元,处于占世界人口四分之三的中等收入国家贫困线之下。如果不采取果断行动,消除极端贫困可能还需要几十年时间,而消除占世界上近一半地区的贫困则需要上百年时间。


2

多维贫困集中在

最低收入国家


贫困不仅仅是缺少收入,可能还包括缺少获得教育、医疗、电力或基本服务(如安全饮用水或卫生设施)的机会。截至2024年,具备世界银行IDA贷款资格的国家有三分之一以上人口、撒哈拉以南非洲地区有一半以上人口处于多维贫困状态,凸显出战胜发展挑战仍任重道远。

本月初,国际社会齐聚一堂,重申他们对IDA的承诺,IDA是向78个低收入国家提供优惠贷款的基金。IDA第21轮增资共筹得资金237亿美元,用于促进这些国家2025-2028年的发展。由于IDA独特的杠杆模式,这笔捐款将产生1000亿美元的可负担贷款,助力这些国家促进就业增长、提供更优质的医疗服务、改善教育、扩大电力供应、加强粮食安全和营养等等。


3

全球五分之一人口

面临极端天气事件的风险


全球有12亿人面临着洪水、热浪、干旱、飓风等气候灾害带来的影响生活的风险。其中许多人口居住在IDA国家,这些国家有近一半人口面临高风险。各国需要加快发展速度,增强发展韧性,采取有针对性的气候适应干预措施,多措并举降低气候风险。


占全球人口86%的103个国家的估计显示, 2021年有12亿人面临至少一种气候相关灾害,并且至少在一个维度上高度脆弱


由于暴露于热浪的比例非常高,南亚人口的气候冲击暴露度最高(将近 90%),约30%的人口面临高风险。在撒哈拉以南非洲,约40% 的人口暴露于气候冲击,几乎所有人口都被认为面临高风险。


世界银行集团支持各国保护社区防范气候灾害影响,建立早期预警系统,改善受气候冲击威胁的社区和企业获得保险服务的机会,建立医疗服务体系以快速应对危机。我们还帮助各国为低碳韧性转型做好准备,助力建设气候智慧型经济。在2024财年,我们提供了创纪录的430亿美元气候贷款,到 2025年将把年度贷款的 45% 用于气候行动。为了向政策制定者提供解决气候问题的战略建议,我们还发布了近70个经济体的《国别气候与发展报告》。

4

性别平等的愿望仍未实现


性别平等不仅是一个公平正义的问题,也是发展的必要条件,是释放经济生产力、减少贫困、增强社会凝聚力、提升这一代人和子孙后代的福祉与繁荣的关键。然而,妇女在充分发挥潜力方面仍然面临障碍。在不同收入水平的国家中,女性的劳动力参与率普遍低于男性。更糟糕的是,当前困扰各国的危机往往对妇女、女童、性少数群体以及其他边缘化群体产生不成比例的负面影响。


世界银行集团的最新《2024-2030年性别战略》为提出了加快推进性别平等的宏伟目标。作为这项工作的一部分,我们致力于确保到2030年让更多女性更便捷地获得宽带互联网、基本服务、银行服务、教育机会、就业机会、社会保障和资本。


5

债务负担挤压最贫困经济体


新冠疫情大幅增加了所有发展中国家的债务负担,随之而来的全球利率飙升使许多国家更难以重新站稳脚跟。截至2023年年底,低收入和中等收入国家的外债总额达到创纪录的8.8万亿美元,比2020年增长8%。发展中国家的利息支付激增了近三分之一,达到4060亿美元,导致各国用于投资卫生、教育、环境等关键领域的资金减少。


为了帮助应对日益严重的债务危机,我们对发展中国家的债务可持续性进行评估,促进提升债务透明度和管理能力。2022年以来,世界银行和其他多边机构的投资比符合IDA贷款资格的经济体的还款多出近510亿美元,其中世界银行占三分之一。


2023年低收入和中等收入国家的债务水平达到创纪录的8.8万亿美元。




对最贫困国家,即有资格获得国际开发协会(IDA)援助的国家,增幅更大。


6

发展中国家增长速度

比新冠疫情前放慢


预计2024年全球增长增速将稳定在2.6%,2025年和2026年稍有加快至平均2.7%。尽管还不错,但仍远低于新冠疫情之前十年3.1%的平均水平。预计2024年发展中经济体增速4%,略低于2023年。这意味着,在2024年至2026年期间,占世界人口和全球GDP80%以上的国家增速仍将低于新冠疫情之前的十年。



7

大宗商品价格

仍将保持在高于新冠疫情前的水平



预计2024年至2026年全球大宗商品价格将大幅下跌近10%。不幸的是,这对减轻发展中国家的高粮价痛苦几乎毫无帮助,因为这些国家的粮价通胀率仍然保持在高位,是发达经济体的两倍。总体来看,大宗商品的整体价格仍将比新冠疫情之前的五年高30%。


8

 全球营商环境成熟度不达标 


各国制定法规改善国家营商环境的成效优于提供保障实际进展所需公共服务的成效。世界银行首个《2024年营商环境成熟度报告》评估的所有50个经济体都存在阻碍营商环境的实施差距。这些经济体的监管框架质量平均得分为65.5分,这意味着平均来看这些经济体在营商环境成熟度方面已将近三分之二达标,但公共服务得分只有49.7分,意味着只有一半达标。 


9

数据缺失阻碍儿童福祉提升


各国缺少直接影响儿童福祉和未来潜力问题上的关键数据,包括从出生登记和儿童早期发展到受教育机会和心理健康的数据。在撒哈拉以南非洲国家中,超过40%的出生人口没有进行出生登记,全球一半以上的国家缺少儿童基本阅读能力的可比数据。这些数据缺口在世界银行贷款项目规模最大的地区比较突出。


没有高质量的数据,各国就无法充分了解系统性儿童剥夺的根本原因,也无法解决这些问题。结果呢?全球各地亿万儿童可能就会世世代代难以摆脱贫困的恶性循环。这就是世界银行为什么努力填补这些关键数据缺口的原因所在。我们正在加大资金和技术支持,助力各国加强数据和统计系统,推动制作“儿童、少年和青年最低限度数据包”。这些数据将会有助于推动新政策制定、提供服务和扩大发展影响力,帮助确保所有儿童都有机会充分发挥潜力。



展望未来

彭安杰说:“预测不等于命中注定。” 我们并不对挑战抱有天真的想法, 这是一段漫长征程的开端。我们需要紧急采取集体行动,重回正轨和实现2030 年在宜居地球上消除极端贫困和促进共享繁荣的目标。各国必须促进绿色、包容和可持续的经济增长,应对相互交织的全球性挑战,快速重启进程。这就意味着为妇女和青年创造更多机会,促进气候减缓和适应,重新为国际合作和发展融资注入活力。



世界银行集团与世界各国站在一起,支持推进这些努力。这就是我们的核心所在:帮助各国走出困境,使人民能够充分发挥潜力。  我们的使命需要坚定不移的耐力——一种在时间、挫折和挑战中不断向前推进的永不满足的意愿。 

今年,我们在努力建设一个更好、更快、更便捷的银行,与政府、私营部门并最终与我们的服务对象加强合作方面,取得了长足的进展。这些措施包括推出新的金融工具提高贷款能力,建立新的世界银行集团担保平台,争取到2030年把年度担保发行总额提高到200亿美元,以及设立新的世界银行集团机构记分卡,作为我们努力提高效率、影响力和成果的基石。这是帮助我们以最佳方式应对当前和今后发展挑战的未来之路。


关注世界银行微信公众号

世界银行专家问答 | 《贫困、繁荣与地球》

世行博客 | 权力如何塑造政策:来自2024 年诺贝尔经济学奖的启示

世行博客 | 对于发展中经济体金融格局已成荒漠

世行博客 | 为15亿人提供可负担的优质健康服务:建设更健康、更有韧性的世界的愿景


点击阅读原文查看英文

世界银行
欢迎关注世界银行微信公众号!“消除极端贫困,实现共享繁荣”是世界银行的两大使命。让我们一起努力,在2030年前实现这两个宏伟目标。我们将通过官微和您分享世界银行在发展领域的研究成果。
 最新文章