世行报告 | 拉美与加勒比地区须善用当前的经济动能以促进增长

文摘 2024-10-11 14:08 中国香港

拉美与加勒比地区须善用当前的经济动能以促进增长

世界银行报告称，利率下降、通胀放缓和结构性改革有助于吸引经济增长急需的投资

世界银行近日发布题为《征收财富税以促进公平与增长》的报告称，拉美与加勒比地区(LAC)2024年经济增长率为1.9%，略高于之前的估计。预计2025年该地区将增长2.6%。这种增长水平为全球各地区中最低，凸显了该地区持续存在的结构性瓶颈。

为了加快增长，该地区必须抓住当前的发展势头。美联储降息将为该地区的经济增长创造一些有利条件。另一个积极因素是，由于进行了有效的宏观经济管理，该地区的通胀已得到控制。巴西和秘鲁有望在2024年实现通胀目标，区内其他主要经济体预计将紧随其后。

世界银行主管拉美与加勒比地区的副行长卡洛斯·费利佩·贾拉米洛表示：“该地区在控制通胀和稳定宏观经济环境方面取得了长足进步。现在是一个关键时刻，应当充分利用这些进展来吸引实现可持续发展所需的投资，培育创新，建设人力资本，创造更多更好的就业机会，使该地区摆脱低增长的怪圈。”

报告指出，拉美与加勒比地区的公共和私人投资仍然很低，也没有充分利用近岸外包（nearshoring）机会。扣除通胀因素之后的外国直接投资（FDI）水平低于13年前，绿地投资低于其他地区。要想抓住当前的主要发展机遇——绿色转型和近岸外包，就要全面进行结构性改革，提高生产率和竞争力。而这需要扩大财政空间，提高政府效能，并减轻生产部门的税收负担。世界银行拉美与加勒比地区首席经济学家威廉·马洛尼说：“现在该地区迫切需要重新考虑如何让税收制度在刺激增长和促进公平的同时更好地创造收入。”

征收财富税，促进公平与增长

报告称，拉美与加勒比地区的债务占GDP比率已从2019年的59.1%上升到2024年的62.8%，高昂的债务水平和还本付息成本继续制约各国为公共支出和投资创造财政空间的能力。解决这个问题是更广泛发展议程的一部分，要求政府在行政能力、支出管理和税收征缴等多方面做出改善。

报告研究了在此背景下各国可以探讨的各种选项，并深入分析了如何通过财富税来拓展财政空间、促进收入均等化和刺激经济增长。目前，拉美与加勒比国家的法定企业税率位居全球前列，平均为24.7%，高于经合组织的平均23.9%和亚洲的平均19%。然而该地区的财富税收入仅占政府总收入的2.7%，而北美为12.8%，西欧和中欧为4.3%。

在各种类型的财富中，报告认为房地产可能是最值得关注的税源。报告指出，拉美与和加勒比地区国家存在一个“房地产税悖论”：该地区80%的财富是以房地产形式持有——即使对收入最高的10%人口来说也是如此，但各国通常只有2%的税收是来自房地产税。而在北美，约47%的财富是以房地产形式持有，但它们贡献了12.8%的税收。

报告建议对房地产估价系统和房地产税征缴工作进行现代化改造，以便充分发挥该税种的潜力。一些研究显示，实施得当的房地产税可贡献高达3%的GDP，大大增强该地区的发展融资能力。

重新审视房地产税也与公平性密切相关。让地方政府征收房地产税可以增强他们的权能，促进更加高效和环保的土地使用，还可以减少由企业承担的财政负担、改善营商环境。然而报告也警告说，这方面的改革必须精心设计，确保税收的累进性，避免给低收入业主造成负担。

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