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行长专栏 | 关于国际开发协会第21轮增资致股东、客户、合作伙伴和全球发展界的公开信

文摘 2024-12-06 17:07 北京

国际开发协会第21轮增资致股东、客户、合作伙伴和全球发展界的公开信

（图片: 世界银行）

在过去的一年里，我们努力应对极具挑战性的全球形势，其特征是经济不确定性、债务水平上升、气候冲击和人类发展需求日益迫切。然而，在这些挑战中，发生了一件了不起的事情：在我们可以做得更好、我们必须做得更好、为了世界最脆弱群体这一共同信念推动下的集体努力。

今天，我们很自豪地宣布这项努力的成果。经过数月的谈判、合作和全体捐款国的坚定承诺，国际开发协会（IDA）第21轮增资共筹得捐款240亿美元。

由于IDA 独特的杠杆模式，这240亿美元捐款将产生总计1000亿美元的可负担融资，这是IDA有史以来规模最大的一次增资。这之所以成为可能，是因为捐款国的慷慨解囊，也是因为我们为更好地优化资产负债表、承担更多风险和提升杠杆能力所做的工作。

这笔资金将用于支持最需要的78个国家，提供资源对健康、教育、基础设施和气候韧性等领域进行投资；稳定经济，创造就业机会，为开创更加美好的未来奠定基础；加强各国应对不确定的世界和充分释放潜力的能力。

以更快速度交付成果产生更大影响力

此轮增资不仅关乎资源，还关乎我们如何使用资源。多年来，IDA的运营框架变得越来越复杂，有1100多种不同的要求和指标。虽然出发点是好的，但这种复杂性往往会拖慢我们的速度，使我们的服务对象不堪重负。

在本轮增资期间，我们与合作伙伴密切合作简化IDA的业务流程，将要求的指标数量砍掉一半，减少到 500个。这将使IDA更简化、更快捷、对客户需求的反应速度更快。这意味着减少了官僚主义羁绊，将更多的时间花在实地交付成果上。

为什么IDA至关重要

在IDA成立的60年中，已有35个国家从 IDA 毕业，其中许多国家现已成为慷慨的捐款国，回馈国际社会，助力他国共享繁荣。

IDA始终是世界最贫困国家的重要合作伙伴，是少有人能提供的生命线：

通过无息和低息贷款及赠款向融资选择有限的国家提供可负担的融资。

从遍及全球几乎每个角落的数十年经验中提取的无与伦比的发展知识。

用捐款国捐赠的每一美元撬动3.5到4倍的资金，将有限的捐款转化为改善民生的投资的能力。

仅在过去十年间，这一模式就使 IDA 能够动员和部署2700亿美元，其中 1790亿美元用于非洲。IDA 已成为提供气候优惠融资的最大机构，在全球各地投资850亿美元，其中一半以上用于气候适应——保护社区防范海平面上升的影响，修建热舒适性学校，确保农民获得适合当地条件的种子。

这些投资同期取得了实实在在的成果：

9亿人获得了医疗卫生服务。
1.17亿人用上了可靠的电力。
9400万人获得了清洁饮水。
1800多万农民获得了关键性技术支持。

这就是为什么IDA往往被称为“发展中的最佳交易”。这不仅仅是关乎部署的资金，还关乎改善民生福祉。

工作刚刚开始

即使是在庆祝这些成就和今天取得的成果时，未来的挑战也需要引起我们更大的重视。在IDA服务的许多国家，政府受到债务上升和财政空间有限的制约。对于这些国家来说，IDA的优惠融资往往是创造就业的行业唯一可行的投资来源。

在12亿年轻人准备进入劳动力市场之际，这一点尤为重要。鉴于目前的预测显示仅能创造4.2亿个工作岗位，近8亿年轻人面临失业风险，这对社会稳定和经济增长都构成威胁。

世界银行集团认识到这一挑战，并准备好迎接这一挑战，这就是为什么我们努力确保创造就业不是我们项目的一个副产品，而是项目的一个明确目标。

纵观历史，就业一直是解决贫困问题的最可靠、最持久的方式。就业能带来尊严，赋予女性权力，给予年轻一代希望，构建更强大的社区。

在这个背景下，IDA不仅仅是一种金融工具；它是创造就业机会的催化剂。它为各国提供建设基础设施、改善教育和医疗卫生体系、促进私营部门增长的资源——所有这些都对创造就业和经济机会具有重要意义。

世界银行集团的公共部门经验，我们的私营部门融资及其在全球各地各领域开展广泛深入的工作的能力，这两者之间的联系是我们的就业议程的基础。这项努力是全面的，也是机构的范式转移。

集体的成就

没有捐款国的坚定支持、民间社会的倡导和客户的创造力，这一切——融资或效率——都不可能实现。感谢各位的信任、合作和对IDA使命的信念。

今天是一个里程碑，但也是一个开始。我们共同证明了集体行动能够取得非凡的成果。但这项工作远未结束。

让我们继续共同努力，投资于解决方案，增强国家的能力，创建一个每个人无论出生在哪里都有机会成长成功的世界。

谢谢各位。

世界银行集团行长

彭安杰

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